Нижний Новгород |
|
22 октября 2018 г. |
Дело N А43-46593/2017 |
Резолютивная часть постановления объявлена 15.10.2018.
Постановление изготовлено в полном объеме 22.10.2018.
Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:
председательствующего Бердникова О.Е.,
судей Новикова Ю.В., Шемякиной О.А.
при участии представителей
от заявителя: Маслова А.А. (доверенность от 08.02.2017),
Огородовой Е.Ю. (доверенность от 09.02.2018 N 06/02)
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя -
общества с ограниченной ответственностью "Жилстрой-НН"
на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.03.2018,
принятое судьей Чепурных М.Г., и
на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018,
принятое судьями Гущиной А.М., Захаровой Т.А., Москвичевой Т.В.,
по делу N А43-46593/2017
по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилстрой-НН"
(ИНН: 5256034054, ОГРН: 1025202264890)
о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя
Нижегородского районного отдела судебных приставов города Нижнего Новгорода
Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области
от 15.02.2017 N 52005/17/28484 и от 21.11.2017 N 52005/17/202617
и установил:
общество с ограниченной ответственностью "Жилстрой-НН" (далее - ООО "Жилстрой-НН", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании недействительными постановлений судебного пристава-исполнителя Нижегородского районного отдела судебных приставов города Нижнего Новгорода Управления Федеральной службы судебных приставов по Нижегородской области (далее - судебный пристав-исполнитель) от 15.02.2017 N 52005/17/28484 о взыскании исполнительского сбора и от 21.11.2017 N 52005/17/202617 о возбуждении исполнительного производства.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - ТУ Росимущества в Нижегородской области).
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.
Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
ООО "Жилстрой-НН" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой указывает на нарушение судами норм материального и процессуального права, а также несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела.
В обоснование данных доводов Общество указывает, что в ходе исполнения требований исполнительного документа оно полагало, что наличие действующего договора аренды, заключенного с собственником земельного участка - Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области, делает юридически неисполнимым решение Арбитражного суда Нижегородской области от 03.06.2015 по делу N А43-33854/2012 о возврате части земельного участка напрямую взыскателю - ТУ Росимущества в Нижегородской области. Указывая на то, что часть земельного участка не является самостоятельным объектом недвижимости и не может состоять на кадастровом учете, Общество ссылается на часть 3 статьи 20 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" и пункт 31 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, и полагает, что в рассматриваемом случае у него отсутствовало право на обращение с заявлением об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Таким образом, Общество считает, что в бездействии, выразившемся в неисполнении в срок требований исполнительного документа, отсутствует его вина, поскольку должник изначально в силу закона не мог исполнить решение суда без оказания содействия со стороны взыскателя.
Кроме того, заявитель жалобы считает, что суды неправомерно не привлекли к участию в деле в качестве третьих лиц Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области и Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей".
Подробно доводы Общества приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителями в судебном заседании.
Судебный пристав-исполнитель и ТУ Росимущества в Нижегородской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывы на жалобу не представили. Дело рассмотрено в их отсутствие на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.
Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 10.11.2015 серии ФС N 004914141, выданного Арбитражным судом Нижегородской области по делу N А43-33854/2012, судебный пристав-исполнитель постановлением от 16.12.2016 N 52005/16/9968594 возбудил исполнительное производство N 87130/16/52005-ИП об истребовании из незаконного владения ООО "Жилстрой-НН" (должник) части земельного участка с кадастровым номером 52:18:060218:0004 площадью 6621,78 квадратного метра, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Нижегородский район, набережная Гребного канала в районе здания N 8.
Взыскателем по указанному исполнительному производству являлось ТУ Росимущества в Нижегородской области.
Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Копия постановления от 16.12.2016 N 52005/16/9968594 получена должником 23.12.2016.
В связи с неисполнением Обществом требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель вынес постановление от 15.02.2017 N 52005/17/28484 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Впоследствии исполнительное производство N 87130/16/52005-ИП окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объеме, о чем вынесено постановление от 05.10.2017 N 52005/17/177827.
На основании постановления от 15.02.2017 о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель возбудил исполнительное производство N 34288/17/52005-ИП, о чем вынес постановление от 21.11.2017 N 52005/17/202617.
Не согласившись с постановлениями от 15.02.2017 и от 21.11.2017, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их недействительными.
Руководствуясь статьями 65, 198, 200, 201, 329 АПК РФ, статьями 15, 24, 30, 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ), статьями 433, 452, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и учитывая правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 30.07.2001 N 13-П, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу об отсутствии оснований для признания недействительными оспариваемых постановлений и отказал Обществу в удовлетворении заявленных требований.
Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции.
Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.
Согласно части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона N 229-ФЗ.
В силу части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ.
После окончания основного исполнительного производства судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по вынесенным и неисполненным постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа (часть 16 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).
В части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
Суды установили, что земельный участок с кадастровым номером 52:18:060218:0004 общей площадью 15 700 квадратных метров, часть которого площадью 6621,78 квадратного метра подлежала передаче ТУ Росимущества в Нижегородской области в рамках исполнительного производства N 87130/16/52005-ИП, использовался Обществом на основании договора аренды от 10.04.2007 N 18-242, заключенного с Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (в настоящее время - Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, далее - Министерство).
В связи с отказом Министерства от договора аренды стороны 28.12.2016 составили акт приема-передачи, согласно которому указанный земельный участок возвращен Министерству.
Принимая во внимание положения статей 131, 433, 452, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым подлежащие государственной регистрации права на имущество, охватывающие в своем содержании ограничения (обременения), возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что в рассматриваемом случае требования исполнительного листа от 10.11.2015 серии ФС N 004914141 считаются исполненными с момента государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права аренды Общества на земельный участок.
Между тем суды установили, и это не противоречит материалам дела, что запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним об ограничении (обременении) права в виде аренды на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0060218:0004 погашена 16.01.2017, в то время как срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек 30.12.2016.
Обстоятельства, приведенные Обществом в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах обеих инстанций, которые не установили наличие чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств или непреодолимых препятствий, не позволяющих заявителю добровольно исполнить требование исполнительного документа в установленный срок.
При изложенных фактических обстоятельствах суды пришли к правомерному выводу о наличии у судебного пристава-исполнителя оснований для вынесения постановления от 15.02.2017 N 52005/17/28484 о взыскании исполнительского сбора и последующего возбуждения на основании данного постановления исполнительного производства N 34288/17/52005-ИП.
Довод Общества о необоснованном не привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (собственника земельного участка) и Федерального бюджетного учреждения "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" (организации, на праве оперативного управления которой находится гидротехническое сооружение - дамба), правомерно отклонен судом апелляционной инстанции со ссылкой на то, что решение суда первой инстанции не затрагивает права и не возлагает какие-либо обязанности на указанных лиц.
Суды обеих инстанций правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.
Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.
Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины, связанной с подачей кассационной жалобы, судом округа не рассматривался, поскольку в силу части 2 статьи 329 АПК РФ и пункта 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" кассационные жалобы по делам об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагаются.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.03.2018 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 13.06.2018 по делу N А43-46593/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилстрой-НН" - без удовлетворения.
Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Председательствующий |
О.Е. Бердников |
Судьи |
Ю.В. Новиков |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
"Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).
Согласно части 3 статьи 112 Закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.
...
Принимая во внимание положения статей 131, 433, 452, 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которым подлежащие государственной регистрации права на имущество, охватывающие в своем содержании ограничения (обременения), возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, суд первой инстанции сделал верный вывод о том, что в рассматриваемом случае требования исполнительного листа от 10.11.2015 серии ФС N 004914141 считаются исполненными с момента государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права аренды Общества на земельный участок."
Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 октября 2018 г. N Ф01-4601/18 по делу N А43-46593/2017