Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 ноября 2018 г. N Ф01-4812/18 по делу N А82-25288/2017

Нижний Новгород

06 ноября 2018 г.

Дело N А82-25288/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 30.10.2018.

Постановление изготовлено в полном объеме 06.11.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Чигракова А.И., Радченковой Н.Ш.,

при участии представителя

от заинтересованного лица: Сырвачева Е.Е. (доверенность от 29.10.2018)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2018,

принятое судьей Мухиной Е.В., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018,

принятое судьями Ившиной Г.Г., Кононовым П.И., Хоровой Т.В.,

по делу N А82-25288/2017

по заявлению публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (ИНН: 6901067107, ОГРН: 1046900099498)

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области

(ИНН: 7604009440, ОГРН: 1027600695154)

о признании недействительными решения и предписания,

третьи лица - публичное акционерное общество "ОДК-Сатурн",

публичное акционерное общество "ТНС Энерго Ярославль",

общество с ограниченной ответственностью "Новое энергетическое партнерство",

и установил:

публичное акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" (далее - ПАО "МРСК Центра", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительными решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Ярославской области (далее - Управление, антимонопольный орган) от 02.11.2017 (в полном объеме изготовлено 17.11.2017) по делу N 03-03/10-17 о нарушении антимонопольного законодательства и выданного на его основе обязательного для исполнения предписания.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены публичное акционерное общество "ОДК-Сатурн" (далее - ПАО "ОДК-Сатурн"), публичное акционерное общество "ТНС Энерго Ярославль" (далее - ПАО "ТНС Энерго Ярославль"), общество с ограниченной ответственностью "Новое энергетическое партнерство" (далее - ООО "НЭП").

Решением суда от 28.04.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018 решение оставлено без изменения.

ПАО "МРСК Центра" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

По мнению заявителя, суды неправильно применили часть 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции); в данном случае не требовалось принятия Управлением мер антимонопольного регулирования, так как между сторонами имеется гражданско-правовой спор; в действиях Общества отсутствует злоупотребление доминирующим положением.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Управление в отзыве и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами заявителя жалобы.

ПАО "МРСК Центра" направило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя.

ООО "НЭП" в отзыве просило оставить принятые судебные акты без изменения, рассмотреть дело без участия представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в суд не направили; отзывы на кассационную жалобу не представили.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.05.2017 в Управление поступило заявление ПАО "ОДК-Сатурн" о нарушении Обществом антимонопольного законодательства, выразившемся в составлении акта о безучетном потреблении электрической энергии в отсутствие соответствующих правовых оснований.

Приказом Управления от 22.08.2017 N 379 в отношении ПАО "МРСК Центра" возбуждено дело N 03-03/10-17 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции и создана комиссия по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства.

В ходе комиссионного рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства Управление установило следующие обстоятельства.

ПАО "ТНС Энерго Ярославль" (ранее - открытое акционерное общество "Ярославская сбытовая компания"; поставщик) и ООО "НЭП" (покупатель) заключили договор снабжения электрической энергией 01.04.2012 N 1000.

В пункте 1.1 названного договора установлено, что поставщик обязуется подавать электрическую энергию и мощность до точек поставки, указанных в Приложении N 4 к договору в соответствии с договорными объемами потребления, а также оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергии.

Фактически принятое покупателем количество энергии определяется на основании показаний средств учета, указанных в Приложении N 4, в том числе включенных в состав автоматизированной измерительной системы коммерческого учета, позволяющих измерять почасовые объемы энергии и обеспечивать сохранение в них информации о почасовых объемах потребления не менее чем за 2 месяца (пункт 3.1).

В пункте 2.2.3 договора от 01.04.2012 N 1000 установлено право поставщика на беспрепятственный доступ по служебным удостоверениям в сопровождении представителей ООО "НЭП" к электроустановкам, системам коммерческого учета покупателя и транзитных потребителей, установленных на объектах электросетевого хозяйства покупателя.

ООО "НЭП" (энергосбытовая организация) и ПАО "ОДК-Сатурн" (ранее - ОАО "Научно-производственное объединение "Сатурн"; потребитель) заключили договор энергоснабжения от 24.03.2014 N 090913/Э-ЯФ.

По условиям данного договора энергосбытовая организация обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также на основании заключенных договоров с третьими лицами оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям; потребитель - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги с учетом положений, предусмотренных пунктом 63 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442).

В приложении N 2 к договору энергоснабжения от 24.03.2014 определен перечень расчетных приборов учета и точек поставки, в том числе установлено, что точкой поставки электрической энергии является ПС 35/10 Полуево, ввод 35кВ Т-1, ввод 10 кВ N 2.

ПАО "МРСК Центра" 16.01.2017 направило ПАО "ОДК-Сатурн" письмо о необходимости обеспечения последним допуска персонала на объект - ПС Полуево 35/10 кВ для работ по проведению инструментальной проверки и снятию профилей нагрузки в пунктах контроля и учета количества переданной электрической энергии.

При проведении проверки работы измерительного комплекса на вводе Т-1 35кВ ПС Полуево (ПУ N 0810137251) 17.01.2017 Общество установило, что в фазе "А" и "С" напряжение не соответствует допустимому. Результаты проверки оформлены актом проверки работы приборов учета и состояния схемы измерений электрической энергии N 76/190581Ю.

Общество составило в отношении ПАО "ОДК-Сатурн" акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 17.01.2017 N 76/001419, произвело расчет объема безучетного потребления, выдало предписание об устранении нарушения.

Согласно справке-расчету о неучтенном потреблении (безучетное потребление) от 20.01.2017 расчет был произведен сетевой организацией исходя из максимальной мощности по точке потребления электрической энергии, установленной в акте разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности сторон от 21.09.2009. По расчету, произведенному ПАО "МРСК Центра", объем безучетного потребления электрической энергии составил 5 193 859 кВт*ч.

Письмом от 20.01.2017 Общество направило ПАО "ОДК-Сатурн", ПАО "ТНС Энерго Ярославль" копии акта проверки схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета от 17.01.2017 N 76/190581, акта о неучтенном потреблении электрической энергии юридическим лицом от 17.01.2017 N 76/001419, а также справку-расчет о неучтенном потреблении.

В ответ на данное письмо ПАО "ОДК-Сатурн" 25.01.2017 сообщило, что расчет объемов потребления по акту от 17.01.2017 N 76/001419 выполнен некорректно и не может быть согласован. Указало, что если 26.01.2017 в ходе запланированной в соответствии с договором от 01.09.2009 N 1/9 проверки сетевой организацией будет установлен факт низкого напряжения по фазам (ниже допустимого уровня) объем недоучета электрической энергии должен определяться исходя из баланса воздушной линии электропередачи 35 кВ Заполье - Н. Корма и средних значений потребления за аналогичный расчетный период прошлого года.

ПАО "ТНС Энерго Ярославль" 26.01.2017 направило в Ярославский филиал ООО "НЭП" письмо N 03-1-4/293 о выявлении факта безучетного потребления электрической энергии потребителем ПАО "ОДК-Сатурн" в объеме 5 193 859 кВт*ч с приложением соответствующих документов.

ПАО "ТНС Энерго Ярославль" составило акт приема-передачи электроэнергии от 31.01.2017 N 1100/600/01 по договору от 01.04.2012 N 1000, в соответствии с которым ООО "НЭП" был выставлен объем безучетного потребления электрической энергии (5193859 кВт*ч) стоимостью 22 499 022,26 рубля.

ООО "НЭП" 16.02.2017 направило ПАО "ТНС энерго Ярославль" письмо, в котором указало, что не принимает акт приема-передачи электроэнергии от 31.01.2017 N 1100/600/01 в связи с имеющимися разногласиями по акту безучетного потребления от 17.01.2017 N 76/001419, приложило подписанный со своей стороны протокол разногласий.

Письмом от 16.02.2017 сетевая организация сообщила ПАО "ОДК-Сатурн", что в рассматриваемом случае имеет место безучетное потребление электрической энергии на основании пункта 2 Основных положений N 442, следовательно, расчет объема электрической энергии должен осуществляться в соответствии с пунктом 195 Основных положений N 442, и указала, что применение пункта 183 Основных положений N 442 было бы допустимо при надлежащем и своевременном уведомлении потребителем сетевой организации о выявленном нарушении.

В письме от 17.02.2017 ПАО "ОДК-Сатурн", не отрицая факт возникшей в январе 2017 года по спорной точке учета неисправности, предложило сетевой организации произвести расчет недоучтенной электрической энергии исключительно за январь 2017 года исходя из фактического электропотребления за аналогичный период 2016 года с учетом динамики электропотребления.

В ответ на данное письмо ПАО "МРСК Центра" 21.02.2017 сообщило ПАО "ОДК-Сатурн" и ПАО "ТНС Энерго Ярославль", что расчет объема безучетного потребления электрической энергии выполнен в соответствии с действующим законодательством. Указало, что персонал ПАО "ОДК-Сатурн" должен был своевременно выявить факт снижения напряжения в рамках осмотров приборов учета или проведения технического обслуживания и уведомить об этом филиал Общества в соответствии с пунктом 1.4 Порядка взаимодействия филиала ПАО "МРСК Центра" - "Ярэнерго" и ПАО "НПО "Сатурн" при осуществлении оперативно-технологического управления объектами электросетевого хозяйства, утвержденного 06.10.2016.

Письмом от 15.03.2017 ПАО "ОДК-Сатурн" указало ПАО "МРСК Центра" и ПАО "ТНС Энерго Ярославль" на необоснованный расчет объема безучетного потребления электрической энергии, приложив акт о снятии профилей мощности "журнала событий" и "журнала показателя качества электричества" с прибора учета СЭТ-4ТМ.03-М.01 N 0810137251; журнал событий от 21.02.2017, журнал показателей качества от 21.02.2017, почасовой профиль мощности за январь 2017 года.

ПАО "ОДК-Сатурн" 11.04.2017 направило в сетевую организацию письмо о нарушении регламента и сроков рассмотрения обращений, в котором повторно указало на несогласие с выставленным объемом безучетного потребления электрической энергии.

12.04.2017 ПАО "ОДК-Сатурн" направило в акционерное общество "Нижегородское научно-производственное объединение имени М.В. Фрунзе (далее - АО "ННПО им. М.В. Фрунзе") письмо по вопросу определения объема потребленной электрической энергии прибором учета СЭТ-4ТМ.03-М.01 при отклонении уровня фазного напряжения во вторичных цепях учета.

В письме от 17.04.2017 ПАО "ОДК-Сатурн" сообщило Обществу, что поскольку в ходе проверки 17.01.2017 был выявлен исключительно факт снижения фазного напряжения во вторичных цепях учета по фазам "А" и "С" без фиксации каких-либо иных нарушений, объем недоучтенной электрической энергии должен составлять 217 133 кВт*ч.

АО "ННПО им. М.В. Фрунзе" 18.04.2017 направило ПАО "ОДК-Сатурн" письмо о порядке работы приборов учета серии СЭТ-4ТМ.03, в котором также на основании исходных данных произвело расчет недоучета электрической энергии, который составил 197 582 кВт*ч.

Письмом от 21.04.2017 Общество сообщило ПАО "ОДК-Сатурн", что позиция сетевой организации по вопросу выявленного безучетного потребления будет сформулирована после детальной проработки информации, описанной последним в письме от 17.04.2017, а также ответа завода-изготовителя прибора учета - АО "ННПО им. М.В. Фрунзе".

ПАО "ОДК-Сатурн" 15.05.2017 направило ПАО "МРСК Центра" письмо АО "ННПО им. М.В. Фрунзе" от 18.04.2017.

ПАО "ТНС энерго Ярославль" 24.05.2017 направило ООО "НЭП" уведомление о введении ограничения режима потребления электрической энергии в связи с наличием у последнего задолженности по договору от 01.04.2012 N 1000 в сумме 118 802 964,53 рубля, в том числе: за январь 2017 года - 22 499 022,26 рубля, за март 2017 года - 8 340 630,24 рубля, апрель 2017 года - 87 963 312,03 рубля. Должнику предлагалось в срок до 03.06.2017 погасить образовавшуюся задолженность, в случае ее непогашения последний должен был с 05.06.2017 произвести самостоятельное частичное ограничение отпуска электроэнергии путем отключения РУ 10 кВ ПС 35/10 кВ Полуево НПО "Сатурн", Ф-2, Ф-3.

Письмом от 24.05.2017 ООО "НЭП" указало ПАО "ОДК-Сатурн" на необходимость выполнения самоограничения по точке поставки ф. 3, ф. 4 РУ-10 кВ ПС 35/10кВ Полуево 05.06.2017, дополнительно сообщив, что данное указание может быть отменено при условии оплаты задолженности в размере 22 499 022,26 рубля.

В ответ на указанное письмо ПАО "ОДК-Сатурн" направило ООО "НЭП" письмо от 01.06.2017 N 125/013-282 о несогласии с задолженностью в размере 22 499 022, 26 рубля.

Таким образом, ПАО "МРСК Центра" на основании акта от 17.01.2017 N 76/190581 проверки состояния схемы измерения электрической энергии в отношении прибора учета N 0810137251 в связи с выявлением несоответствия напряжения в фазе "А" и "С" был составлен акт о безучетном потреблении электрической энергии N 76/001419. Данный акт послужил основанием для начисления ПАО "ОДК-Сатурн" 22 499 022,26 рубля за безучетное потребление электрической энергии.

Оценив данные обстоятельства, комиссия Управления пришла к выводу о том, что в ходе проведения проверки на предмет выявления фактов безучетного потребления электроэнергии и составления акта безучетного потребления в отношении ПАО "ОДК-Сатурн" сетевая организация допустила нарушение действующего законодательства в области электроснабжения, неправомерно увеличивая полезный отпуск электроэнергии, передача которой подлежит оплате ПАО "ТНС энерго Ярославль", и, соответственно, уменьшая потери электрической энергии, которые должны приобретаться и оплачиваться сетевой организацией.

Управление посчитало, что указанными действиями ПАО "МРСК Центра", преследуя свои коммерческие интересы, искусственно создало ситуацию, ведущую к неправильному определению объемов потребленной ПАО "ОДК-Сатурн" электроэнергии, некорректным начислениям, и как следствие, создает угрозу введения ограничения (приостановления) предоставления электроэнергии потребителю, что ведет к ущемлению прав и законных интересов последнего и гарантирующего поставщика. При этом указало, что действия Общества могли негативно повлиять на конкуренцию на смежном товарном рынке, на котором осуществляет деятельность ПАО "ОДК-Сатурн", а также повлекли угрозу ущемления интересов ПАО "ОДК-Сатурн" и ПАО "ТНС энерго Ярославль".

По результатам рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства N 03-03/10-17 комиссия Управления пришла к выводу о том, что ПАО "МРСК Центра" своими действиями по составлению акта о безучетном потреблении электрической энергии от 17.01.2017 N 76/001419, а также по его направлению ПАО "ОДК-Сатурн" и ПАО "ТНС энерго Ярославль" в отсутствие законных оснований, нарушило запрет, установленный частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Управление приняло решение от 02.11.2017 (в полном объеме изготовлено 17.11.2017), в соответствии с которым Общество признано нарушившим часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

На основании данного решения выдано обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства и устранения последствий его нарушения, согласно которому ПАО "МРСК Центра" надлежит в срок до 20.12.2017 отозвать акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 17.01.2017 N 76/001419, направленный в ПАО "ОДК-Сатурн" и ПАО "ТНС Энерго Ярославль".

Общество не согласилось с решением и предписанием Управления и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Руководствуясь частью 5 статьи 5, частью 1 статьей 10 Закона о защите конкуренции, статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях", Основными положениями N 442, суд первой инстанции пришел к выводу о правомерности принятого антимонопольным органом решения и выданного предписания, и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для отмены принятых судебных актов.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Для квалификации действий хозяйствующего субъекта по статье 10 Закона о защите конкуренции необходимо, чтобы на соответствующем товарном рынке он занимал доминирующее положение, совершил действия (бездействие), характеризующиеся как злоупотребление этим положением, и это привело (создало угрозу) к ограничению конкуренции или ущемлению прав лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии (часть 5 статьи 5 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" услуги по передаче электрической энергии относятся к деятельности субъектов естественных монополий.

Суды установили, что ПАО "МРСК Центра" осуществляет деятельность по передаче электрической энергии по принадлежащим ему сетям, соответственно, занимает доминирующее положение на данном товарном рынке и обязано соблюдать запреты, предусмотренные статьей 10 Закона о защите конкуренции. Свое положение на указанном рынке Общество не оспаривает.

Отношения в сфере электроснабжения регулируются Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), Основными положениями N 442.

Согласно статьи 3 Закона об электроэнергетике к субъектам электроэнергетики отнесены лица, осуществляющие деятельность в сфере электроэнергетики, в том числе производство электрической, тепловой энергии и мощности, приобретение и продажу электрической энергии и мощности, энергоснабжение потребителей, оказание услуг по передаче электрической энергии, оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике, сбыт электрической энергии (мощности), организацию купли-продажи электрической энергии и мощности. Потребителями электрической энергии являются лица, приобретающие электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд.

Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями технических регламентов и иными обязательными требованиями (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

В силу пункта 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, в соответствии с разделом X названных Положений проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований Основных положений, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

Проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией. Проверки включают в себя визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже одного раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (пункт 172 Основных положений N 442).

По факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии; требования к составлению акта указаны в пункте 193 Основных положений (пункт 192 Основных положений N 442).

Согласно пункту 2 Основных положений N 442 безучетное потребление - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основными положениями N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности) (абзац 13).

Названная норма связывает возложение на потребителя обязанности по внесению платы за безучетное потребление ресурса с наличием одного из перечисленных обстоятельств: вмешательство потребителя в работу прибора учета; несоблюдение им сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета; совершение иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы по правилам, установленным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суды установили, что 17.01.2017 в ходе проверки работниками ПАО "МРСК Центра" по точке потребления электрической энергии ПС 35/10 Полуево был выявлен исключительно факт несоответствия напряжения в фазах "А" и "С" допустимому значению, послуживший основанием для составления акта о безучетном потреблении от 17.01.2017 N 76/001419. При этом причины указанного несоответствия сетевой организацией не названы. Какого-либо повреждения пломб на приборе учета не было выявлено, доказательств истечения межповерочного интервала прибора учета не представлено.

С учетом приведенных норм суды пришли к обоснованным выводам о том, что установленные обстоятельства не подтверждают наличие оснований, предусмотренных в пункте 2 Основных положений N 442, для квалификации выявленного при проверке факта в качестве безучетного потребления электроэнергии.

Будучи субъектом естественной монополии, профессиональным участником товарного рынка по передаче электрической энергии, сетевая организация не могла не знать о правовом регулировании рассматриваемых отношений. Оснований для составления и последующего направления в адрес ПАО "ОДК-Сатурн" и ПАО "ТНС Энерго Ярославль" акта о безучетном потреблении электрической энергии от 17.01.2017 N 76/001419 у заявителя не имелось.

В связи с выявлением неисправности прибора учета расчет объема потребления электроэнергии подлежал определению в рамках действующего договора, посредством применения положений пунктов 166, 179 Основных положений N 442. Управление установило, что объем потребления электроэнергии, рассчитанный посредством применения указанных требований Основных положений N442, был бы значительно ниже, чем объем безучетного потребления, рассчитанный Обществом.

Таким образом, в спорной ситуации был применен ненадлежащий способ расчета объема потребления электроэнергии; при этом Общество не могло не знать о последствиях образования у потребителя задолженности по оплате безучетного потребления электрической энергии, рассчитанного с нарушением установленной методики, предполагающих возможность введения ограничения режима потребления; действия Общества создали угрозы ущемления интересов третьего лица.

При таких обстоятельствах рассмотренные действия Общества правомерно квалифицированы в качестве нарушающих часть 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании представленных в дело доказательств и не противоречат им.

Суды обосновано отклонили ссылку Общества на то, что Управление разрешило гражданско-правовой спор между хозяйствующими субъектами, поскольку Управление в рамках предоставленных Законом о защите конкуренции полномочий оценило действия (бездействия) сетевой организации как субъекта естественной монополии по соблюдению положений действующего законодательства при осуществлении прав и обязанностей в отношении потребителей электрической энергии.

Обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций, повторяют доводы, изложенные в апелляционной жалобе, и получили правильную правовую оценку. Основания для иных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам у суда кассационной инстанции не имеется.

Ссылка заявителя на иную судебную практику не может быть принята во внимание, поскольку судами учитываются обстоятельства, установленные в каждом конкретном деле.

Арбитражный суд Ярославской области и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права, не допустили нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 28.04.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018 по делу N А82-25288/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра" - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.Л. Забурдаева

Судьи

А.И. Чиграков Н.Ш. Радченкова