Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 ноября 2018 г. N Ф01-4616/18 по делу N А29-14901/2017

Нижний Новгород

08 ноября 2018 г.

Дело N А29-14901/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2018.

Полный текст постановления изготовлен 08.11.2018.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

муниципального учреждения "Управление капитального строительства"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.04.2018,

принятое судьей Скрипиной Е.С., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018,

принятое судьями Малых Е.Г., Барминым Д.Ю., Горевым Л.Н.,

по делу N А29-14901/2017

по иску общества с ограниченной ответственностью

"Юридический информационный сервис"

(ИНН: 1102055346, ОГРН: 1071102002058)

к муниципальному учреждению "Управление капитального строительства"

(ИНН: 1102011042, ОГРН: 1021100732223)

об обязании исполнить контракт,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

администрация муниципального образования городского округа "Ухта",

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Юридический информационный сервис" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с иском к муниципальному учреждению "Управление капитального строительства" (далее - Учреждение) о признании недействительным отказа от исполнения контракта ответчиком, а также об обязании ответчика исполнить муниципальный контракт от 08.09.2017 N 0107300001217000692-0065801-01 путем подписания передаточного акта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования городского округа "Ухта" (далее - Администрация).

Арбитражный суд Республики Коми решением от 06.04.2018, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018, удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Учреждения обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило отменить решение суда перовой инстанции и постановление апелляционной инстанции, в связи с несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

По мнению заявителя, спорная квартира не соответствует требования контракта ввиду наличия недостатков, подтвержденных выводами эксперта, чем нарушены существенные условия контракта о качестве товара, а также о сроке передачи квартиры и осуществлении государственной регистрации перехода права собственности; суду следовало указать на необходимость подписания передаточного акта со стороны ответчика лишь после устранения истцом выявленных недостатков.

Окружной суд удовлетворил ходатайство Общества о проведении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы без участия его представителя.

Учреждение и Администрация, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и дополнения к ней, а также отзыва на кассационную жалобу и дополнения к отзыву, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и установили суды, на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке закрытого акционерного общества "Сбербанк-АСТ" www.sberbank-ast.ru 08.08.2017 размещены извещение о проведении электронного аукциона и документация электронного аукциона. Заказчиком закупки путем проведения электронного аукциона явилось Учреждение, уполномоченным органом - Администрация. Источником финансирования закупки - средства из фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканский бюджет Республики Коми, бюджет муниципального образования городского округа "Ухта".

Учреждение (заказчик) и Общество (поставщик) заключили муниципальный контракт от 08.09.2017 N 0107300001217000692-0065801-01 на приобретение квартиры в многоквартирном доме для обеспечения жильем граждан, нуждающихся в переселении из аварийного жилищного фонда.

В пункте 1.1 контракта установлено обязательство поставщика предоставить квартиру в многоквартирном доме минимальной общей площадью 39,8 квадратного метра, минимальной жилой площадью 27,8 квадратного метра, соответствующую качественным характеристикам согласно Техническому заданию - Приложению N 1 к контракту.

Согласно пункту 1.5 контракта приобретаемая квартира должна находиться в многоквартирном жилом доме с отоплением, водоснабжением и канализацией, должна соответствовать санитарным и техническим нормам, состояние квартиры должно соответствовать чистовой отделке - не нуждаться в ремонте и быть пригодной для проживания. В квартире должны иметься в наличии и в исправном состоянии все сантехнические приборы, подключенные, и зарегистрированные в установленном порядке счетчики ХВС и ГВС, электроэнергии, электротехническое оборудование, осветительные приборы, розетки и выключатели.

В силу пункта 1.6 контракта поставщик гарантирует передачу квартиры, пригодной для проживания граждан, соответствующей обязательным требованиям и условиям настоящего контракта, а также требованиям технических регламентов и иным обязательным требованиям.

Перед передачей квартиры от поставщика заказчику должна быть произведена влажная уборка, очистка от пыли и загрязнений рабочих поверхностей санитарно-технических и электрических приборов, окон, стен, пола, очистка от бытового и строительного мусора и предметов домашнего обихода (пункт 1.8 контракта).

В соответствии с условиями пункта 3.3 поставщик обязан передать заказчику квартиру с последующим подписанием передаточного акта (оформленного в соответствии с Приложением N 2 к настоящему контракту) и осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на квартиру в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня заключения настоящего контракта.

Согласно пункту 3.6 контракта фактом исполнения обязательств поставщика по передаче квартиры является передача квартиры, комплекта ключей, технического паспорта, правоустанавливающих документов на продаваемую квартиру, необходимых для представления на государственную регистрацию перехода права собственности в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", а также справки об отсутствии зарегистрированных и проживающих в квартире лицах, справки об отсутствии задолженности за электроэнергию и жилищно-коммунальные платежи и об отсутствии иных задолженностей, технические паспорта на приборы учета: энергоснабжения, воды, а также техническую документацию на газовую или электрическую плиту.

В случае обнаружения заказчиком во время приемки квартиры несоответствия требованиям настоящего контракта, недостатков, которые могут быть устранены без существенных затрат времени в рамках исполнения настоящего контракта, приостановить приемку квартиры до момента устранения поставщиком своих обязательств, на срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней (пункт 4.4.1 контракта).

В пункте 5.3 контракта определено, что поставщик несет гарантии качества квартиры и при обнаружении заказчиком несоответствия комплектности и качества приобретаемого жилого помещения, износа отделки или инженерного оборудования требованиям стандартов, в срок, установленный заказчиком, обязуется принять меры к устранению недостатков. При полном устранении недостатков уведомлять об этом заказчика в течение 1 (одного) рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5.4 контракта поставщик имел право на устранение выявленных несоответствий.

Контракт может быть расторгнут, в том числе путем одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с действующим законодательством (пункт 9.1 контракта).

Истец в адрес ответчика 13.09.2017 направил приглашение для проведения осмотра квартиры 15.09.2017 на предмет соответствия ее характеристик требованиям контракта.

Первичный осмотр квартиры проведен 19.09.2017; учреждением выявлено несоответствие техническим требованиям к товару по условиям контракта (акт от 19.09.2017).

После выполнения работ по устранению замечаний 28.09.2017 истец направил ответчику акт разногласий.

Повторный осмотр квартиры проведен 29.09.2017; составлен акт о несоответствии квартиры контракту.

Сопроводительным письмом от 04.10.2017 истцу 05.10.2017 был передан акт N 2 с отражением оставшихся замечаний.

Обществу 05.10.2017 направлено решение учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта полностью в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта; уведомление получено 10.10.2017.

Заказчик на официальном сайте 06.10.2017 разместил информацию об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта.

Посчитав, что решение Учреждения об одностороннем отказе от исполнения контракта является недействительным, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданского кодекса Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (пункт 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

В соответствии со статьей 526 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 475 и статье 557 Гражданского кодекса Российской Федерации покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца: соразмерного уменьшения покупной цены; безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок; возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

В случае существенного нарушения требований к качеству товара (обнаружения неустранимых недостатков, недостатков, которые не могут быть устранены без несоразмерных расходов или затрат времени, или выявляются неоднократно, либо проявляются вновь после их устранения, и других подобных недостатков) покупатель вправе отказаться от исполнения договора купли-продажи и потребовать возврата уплаченной за товар денежной суммы.

Суды установили, что право заказчика на односторонний отказ от исполнения контракта установлено в пункте 9.2 контракта, в том числе при существенном нарушении требований к качеству квартиры.

Исследовав и оценив представленную в материалы дела доказательственную базу, в том числе заключение эксперта от 20.02.2018, по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и установив отсутствие в отношении спорной квартиры каких-либо существенных недостатков, пришли к обоснованному выводу о том, что Учреждение не имело достаточных оснований для одностороннего отказа от исполнения муниципального контракта.

Так, заключение эксперта от 20.02.2018 содержит выводы о работоспособном техническом состоянии строительных конструкций, элементов отделки, коммуникационных систем и оборудования, о соответствии состояния помещения и объекта Техническому заданию, отсутствии угрозы причинения вреда жизни/здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, окружающей среде, жизни/здоровью животных/растений.

Экспертное заключение в установленном порядке не опровергнуто, ходатайство о назначении экспертизы не заявлено.

Доказательств, однозначно свидетельствующих, о том, что квартира не пригодна для проживания либо по иным причинам не соответствует установленным в пунктах 1.1., 1.5 и 1.6 контракта требованиям, в материалы дела в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств обе судебные инстанции сочли заявленные Обществом требования правомерными и подлежащими удовлетворению.

При этом как верно отметил суд апелляционной инстанции Учреждение не лишено права требовать устранения отдельных недостатков товара по правилам пункта 1 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации. Указание в судебном решении условия подписания передаточного акта со стороны ответчика лишь после устранения истцом выявленных недостатков приведет к затягиванию процесса передачи квартиры.

Приведенные в кассационной жалобе доводы, в частности о недостатках квартиры, по мнению заявителя, не соответствующим требованиям контракта, проверены судом и отклонены как не подтвержденные надлежащими доказательствами и опровергающие выводы судов, основанных на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права. Несогласию подателя жалобы с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств, не свидетельствует о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущении судебной ошибки.

При этом компетенция суда кассационной инстанции определена в статьях 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым суд кассационной инстанции проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, а также соответствие выводов о применении норм права установленным обстоятельствам и доказательствам, имеющимся в деле.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц; изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Учреждение освобождено от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 06.04.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 04.07.2018 по делу N А29-14901/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального учреждения "Управление капитального строительства" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

Е.Г. Кислицын В.Ю. Павлов