|
07 декабря 2018 г.
|
Дело N А11-15560/2018
|
Судья Баландин Б.А.,
рассмотрев вопрос о принятии к производству заявления индивидуального предпринимателя Маткиной Анны Валерьевны (ИНН: 330500452806, ОГРНИП: 307333224900033) о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Владимирской области от 28.03.2017 по делу N А11-5757/2016,
установил:
решением от 28.03.2017 по делу N А11-5757/2016 Арбитражный суд Владимирской области удовлетворил требование Маткиной Анны Валерьевны (далее - Предприниматель) о признании недействительным решения администрации города Коврова Владимирской области (далее - Администрация) об отказе в продлении срока действия разрешения на строительство от 14.09.2011 N RU33303000 - 0000000000000367 и обязал Администрацию в двухнедельный срок с момента вступления судебного акта в законную силу устранить допущенные нарушения путем продления срока действия упомянутого разрешения на строительство; постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2017 указанное решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
Предприниматель, посчитав, что его право на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Владимирской области от 28.03.2017 по делу N А11-5757/2016 было нарушено, 15.10.2018 обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с заявлением о присуждении соответствующей компенсации.
Требование Предпринимателя основано на положениях Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации), Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениях, данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление о компенсации) и практике Европейского суда по правам человека.
Определением от 09.11.2018 по делу N А11-13854/2018 суд округа возвратил заявление Предпринимателя на основании пункта 2 части 1 статьи 222.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку пришел к выводу о пропуске заявителем процессуального срока на его подачу и об отсутствии оснований для его восстановления.
Предприниматель 23.11.2018 вновь обратился в суд округа с заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Владимирской области от 28.03.2017 по делу N А11-5757/2016, приложив ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, содержащее дополнительные аргументы и доказательства, которые, по мнению заявителя, подтверждают уважительность причин пропуска процессуального срока на подачу заявления.
Рассмотрев доводы заявителя, изложенные в ходатайстве, Арбитражный суд Волго-Вятского округа пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для его удовлетворения в силу следующего.
Лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок или право на исполнение судебного акта в разумный срок, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации (часть 1 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).
В силу части 8 статьи 3 Закона о компенсации и части 3 статьи 222.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано заинтересованным лицом в арбитражный суд до окончания производства по исполнению судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 222.6 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд возвращает заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, если при рассмотрении вопроса о принятии заявления к производству установит, что заявление подано с нарушением порядка и сроков, которые установлены частью 2 статьи 222.1 и частью 1 статьи 222.2 данного кодекса, а ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи заявления не поступало или в восстановлении пропущенного срока его подачи было отказано.
В пункте 27 Постановления о компенсации разъяснено, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано, в том числе, по истечении шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.
При рассмотрении первого заявления Предпринимателя (дело N А11-13854/2018) суд округа установил, и это не оспаривается заявителем, что исполнительное производство, возбужденное 24.01.2018 на основании исполнительного листа от 30.08.2017 серии ФС N 015102265 по делу N А11-5757/2016, окончено 13.03.2018 в связи с исполнением данного исполнительного документа (постановление N 33010/18/102857). Таким образом, процессуальный срок на подачу заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок решения Арбитражного суда Владимирской области от 28.03.2017 по делу N А11-5757/2016 начал исчисляться с 13.03.2018 и истек 13.09.2018.
Вопреки мнению заявителя, то обстоятельство, что о факте принятия постановления об окончании исполнительного производства он узнал только 13.04.2018, не является основанием для автоматического продления (перерыва, приостановления) процессуального срока на подачу заявления о присуждении компенсации.
Ни Закон о компенсации, ни Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации, ни Постановление о компенсации не предусматривают исчисление процессуального срока на подачу соответствующего заявления с момента, когда заявитель узнал об окончании исполнительного производства.
В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных данным кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.
Между тем, в силу статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено названным кодексом (часть 1). Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные кодексом предельные допустимые сроки для восстановления этого срока (часть 2).
При этом в пункте 30 Постановления о компенсации разъяснено, что при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
Кроме того, при решении вопроса о восстановлении процессуального срока судам следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем, чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права (пункт 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках").
Взаимосвяза
