Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 апреля 2019 г. N Ф01-1435/19 по делу N А82-10962/2018

Нижний Новгород

23 апреля 2019 г.

Дело N А82-10962/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 23.04.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Чижова И.В.,

судей Бердникова О.Е., Новикова Ю.В.,

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.11.2018,

принятое судьей Глызиной А.В., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.02.2019,

принятое судьями Малых Е.Г., Поляковой С.Г., Тетерваком А.В.,

по делу N А82-10962/2018

по иску открытого акционерного общества "Управляющая

организация многоквартирными домами Ленинского района"

(ИНН: 7606066274, ОГРН: 1077606005663)

к муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля

(ИНН: 7604245408, ОГРН: 1137604010092)

Управлению Федерального казначейства по Ярославской области

(ИНН: 7604032150, ОГРН: 1027600685320)

Департаменту финансов мэрии города Ярославля

(ИНН: 7601000463, ОГРН: 1027600689907)

о взыскании убытков

и установил:

открытое акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с иском к муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля (далее - Инспекция), Управлению Федерального казначейства по Ярославской области (далее - Управление) о взыскании 20 000 рублей убытков.

Определением суда от 29.08.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент финансов мэрии города Ярославля (далее - Департамент).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.11.2018 иск удовлетворен: с казны города Ярославля в лице Инспекции в пользу Общества взыскано 20 000 рублей.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 07.02.2019 решение суда оставлено без изменения.

Инспекция не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права, не учли правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, изложенную в определениях от 11.04.2017 N 307-АД16-13243, от 29.09.2017 N 303-КГ17-13604.

По мнению заявителя, истец не доказал совокупность условий для привлечения Инспекции к ответственности в виде взыскания убытков. Ответчик полагает, что отмена постановлений мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного участка города Ярославля и решений Ленинского районного суда города Ярославля основаны на ошибочном толковании судами норм жилищного законодательства; суды пришли к неправильному выводу о том, что Инспекция не имеет полномочий на проведение проверок в отношении Общества в связи с тем, что Общество осуществляет свою деятельность по управлению многоквартирными домами (МКД) на основании лицензии на ее осуществление. Инспекция указывает, что запрет на муниципальный жилищный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании лицензии на ее осуществление, законодателем не установлен. Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили в суд округа.

Инспекция заявила ходатайство о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Общество, Управление и Департамент надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание представителей не направили.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела и установили суды, 28.12.2016 и 13.03.2016 в отношении Общества главным специалистом - муниципальным жилищным инспектором Инспекции были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Мировой судья судебного участка N 3 Ленинского судебного района 09.02.2017 вынес в отношении Общества постановление N 5.3-59/2017 о назначении административного наказания в виде 10 000 рублей штрафа по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Решением Ленинского районного суда от 28.06.2017 постановление оставлено без изменения. Указанный штраф Общество уплатило (платежное поручение от 25.08.2017 N 2681).

Постановлением Ярославского областного суда от 15.09.2017 по делу N 4а-296/2017 решение отменено, производство по делу прекращено.

Мировой судья судебного участка N 3 Ленинского судебного района 17.04.2017 вынес в отношении Общества постановление N 5.3-160/2017 о назначении административного наказания в виде 10 000 рублей штрафа по части 1 статьи 19.5 КоАП РФ. Решением Ленинского районного суда от 17.07.2017 постановление оставлено без изменения. Указанный штраф Общество уплатило (платежное поручение от 15.09.2017 N 3087).

Постановлением Ярославского областного суда от 15.09.2017 по делу N 4а-249/2-17 данное решение было отменено, производство по делу - прекращено.

Общество направило в адрес Инспекции претензию, в которой потребовало возвратить 20 000 рублей.

Неисполнение данного требования послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 8, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 65 АПК РФ, Арбитражный суд Ярославской области пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения искового требования Общества.

Второй арбитражный апелляционный суд, руководствуясь статьями 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, определением Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 N 213-О, пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и пришел к выводу о том, что истец доказал наличия причинно-следственной связи между действиями Инспекции и возникшими у Общества убытками.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Таким образом, при обращении с иском о взыскании убытков истец должен доказать наличие следующих юридических фактов в их совокупности: наступление вреда, противоправное поведение лица, причинившего вред, причинную связь между противоправным поведением и наступившими последствиями.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что требования о возмещении материального и морального вреда, причиненного незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении (часть 2 статьи 27.1 КоАП РФ) и незаконным привлечением к административной ответственности, подлежат рассмотрению в соответствии с гражданским законодательством в порядке гражданского судопроизводства.

Суды установили, и это материалам дела не противоречит, что постановлениями Ярославского областного суда от 15.09.2017 по делам N 4а-296/2017 и N 4а-249/2-17 постановление мирового судьи от 09.02.2017, решение Ленинского районного суда города Ярославля от 28.06.2017 о привлечении Общества к административной ответственности в виде взыскания административного штрафа в размере 10 000 рублей и постановление мирового судьи от 17.04.2017, решение Ленинского районного суда города Ярославля от 17.07.2017 о привлечении Общества к административной ответственности в виде взыскания административного штрафа в размере 10 000 рублей отменены, производство по делам прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности и взаимосвязи, в том числе платежные поручения от 25.08.2017 N 2681, от 15.09.2017 N 3087, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что истец доказал совокупность условий, необходимых для привлечения Инспекции к гражданско-правовой ответственности в виде возмещения убытков.

Данный вывод не противоречит материалам дела и не подлежит переоценке судом кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).

С учетом изложенного суды правомерно удовлетворили иск Общества.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают сделанные судами выводы, направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Следовательно, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Инспекции не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.11.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 07.02.2019 по делу N А82-10962/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Чижов

Судьи

О.Е. Бердников Ю.В. Новиков