Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 7 февраля 2019 г. N 02АП-10762/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 23 апреля 2019 г. N Ф01-1435/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Киров

07 февраля 2019 г.

Дело N А82-10962/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 февраля 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 февраля 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Поляковой С.Г., Тетервака А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Богатыревой Н.Н.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.11.2018 по делу N А82-10962/2018, принятое судом в составе судьи Глызиной А.В.,

по иску открытого акционерного общества "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (ОГРН 1077606005663; ИНН 7606066274)

к муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля (ОГРН 1137604010092; ИНН 7604245408); управлению Федерального казначейства по Ярославской области (ОГРН 1027600685320; ИНН 7604032150); Департаменту финансов мэрии города Ярославля (ОГРН 1027600689907; ИНН 7601000463)

о взыскании убытков,

установил:

открытое акционерное общество "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" (далее - истец, общество) обратилось с иском в Арбитражный суд Ярославской области к муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля; управлению Федерального казначейства по Ярославской области (далее - ответчики) о взыскании 20 000 рублей убытков.

Определением Арбитражного суда города Ярославля от 29.08.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент финансов Мэрии города Ярославля.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 27.11.2018 исковые требования удовлетворены, с казны города Ярославля в лице Муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля в пользу истца взыскано 20 000 рублей убытков, а также в пользу общества взыскано 2 000 рублей в возмещение расходов на уплату госпошлины.

Муниципальная жилищная инспекция мэрии города Ярославля с принятым решением суда не согласна, обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

По мнению заявителя жалобы, инспекция действовала по закону, вины и причинно-следственной связи между убытками от административных штрафов ОАО "Управляющая организация многоквартирными домами Ленинского района" и действиями МЖИ мэрии города Ярославля не имеется. Запрет на муниципальный жилищный контроль в отношении управляющих организаций, осуществляющих деятельность по управлению МКД на основании лицензии на ее осуществление, законодателем не установлен.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 18.12.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 20.12.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 28.12.2016, 13.03.2017 в отношении Общества главным специалистом - муниципальным жилищным инспектором МЖИ Мэрии г.Ярославля были составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

09.02.2017 мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского судебного района было вынесено постановление N 5.3-59/2017 в отношении Общества о назначении административного наказания в виде 10 000 рублей штрафа по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Решением Ленинского районного суда от 28.06.2017 постановление было оставлено без изменения. Указанный штраф был оплачен Обществом согласно платежному поручению N 2681 от 25.08.2017.

Постановлением Ярославского областного суда от 15.09.2017 по делу N 4а-296/2017 решение было отменено, производство по делу - прекращено.

17.04.2017 мировым судьей судебного участка N 3 Ленинского судебного района было вынесено постановление N 5.3-160/2017 в отношении Общества о назначении административного наказания в виде 10 000 рублей штрафа по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ. Решением Ленинского районного суда от 17.07.2017 постановление было оставлено без изменения. Указанный штраф был оплачен Обществом согласно платежному поручению N3087 от 15.09.2017.

Постановлением Ярославского областного суда от 15.09.2017 по делу N 4а-249/2-17 данное решение было отменено, производство по делу - прекращено.

Соответственно, итоговыми судебными актами по указанным делам в действиях Общества было установлено отсутствие вмененного ему состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Заявитель обращался с претензией о возврате уплаченных денежных средств в размере 20 000 рублей (л.д. 55-56).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными указанной статьей, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Необходимыми условиями применения гражданско-правовой ответственности в виде взыскания убытков являются наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинная связь между этими элементами, вина причинителя вреда.

Конституционный Суд РФ отметил в Определении от 09.02.2016 N 213-О, что отсутствие в КоАП РФ положений, касающихся возмещения вреда, причиненного незаконным применением административного наказания, в том числе административного штрафа, не лишает заинтересованное лицо возможности добиваться такого возмещения в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Эта же правовая позиция содержится в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Исковые требования были мотивированы Обществом возникновением у истца убытков ввиду применения к нему административной ответственности в виде штрафов, оплаченных в бюджет Ярославской области (УФК МФ РФ по Ярославской области).

Постановлениями Ярославского областного суда от 15.09.2017 по делу N 4а-296/2017 и N 4а-249/2-17 решения о взыскании штрафов в общей сумме 20 000 рублей были отменены.

Таким образом, понесенные истцом расходы на оплату штрафов находятся в прямой причинно-следственной связи с действиями муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля, поскольку убытки образовались вследствие неправомерного привлечения административным органом истца к административной ответственности; неправомерность действий инспекции была установлена Постановлениями Ярославского областного суда.

Инспекция имеет статус главного распорядителя бюджетных средств, что нашло отражение в отзыве Управления Федерального казначейства по Ярославской области (л.д.86; часть 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

На основании изложенного суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования.

Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не могут служить основанием для отмены принятого решения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.11.2018 по делу N А82-10962/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципальной жилищной инспекции мэрии города Ярославля - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Ярославской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.Г. Малых

Судьи

С.Г. Полякова А.В. Тетервак