Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 апреля 2019 г. N Ф01-1281/19 по делу N А29-4446/2018

Нижний Новгород

22 апреля 2019 г.

Дело N А29-4446/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17.04.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.04.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Башевой Н.Ю.,

судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная

сетевая компания Северо-Запада"

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.09.2018,

принятое судьей Махмутовым Н.Ш., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018,

принятое судьями Шаклеиной Е.В., Дьяконовой Т.М., Сандаловым В.Г.,

по делу N А29-4446/2018

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики

Коми в лице государственного учреждения Республики Коми "Сыктывкарское

лесничество"

к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная

сетевая компания Северо-Запада" (ИНН: 7802312751, ОГРН: 1047855175785)

об обязании устранить недостатки

и установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми в лице государственного учреждения Республики Коми "Сыктывкарское лесничество" (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми к публичному акционерному обществу "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" (далее - Общество) с иском об обязании в срок до 01.06.2018 устранить нарушение, выразившееся в оставлении на местах рубок горючих материалов (неликвидной древесины) в кварталах 25, 47, 48, 66, 67, 68, 69 Сыктывкарского участкового лесничества Сыктывкарского лесничества, в охранной зоне линейного объекта ВЛ-10 кВ ПС "Сыктывкар" яч.842-Дырнос-3,6" мкр. Човские Зори" в пролетах N 2-21, 22-32, 33-51 и на участке от ЛР221-ТП581-ТП1088 в пролетах N 2-58, 44-47, 66-78 на площади 11,0 га одним из способов: путем разбрасывания их в измельченном (мульчированном) виде по площади в места рубки на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; путем вывоза порубочных остатков.

Решением суда от 13.09.2018 на Общество возложена обязанность устранить указанные нарушения в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу одним из способов: путем разбрасывания горючих материалов (неликвидной древесины) в измельченном (мульчированном) виде по площади в места рубки на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений; путем вывоза порубочных остатков.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили положения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), неполно исследовали обстоятельства, имеющие значение для дела, сделали выводы, не соответствующие доказательствам по делу. Суды не приняли во внимание представленные документы, подтверждающие частично исполнение Обществом требований истца, что повлекло неверное определение судами места исполнения и площади, на которой необходимо устранить допущенные нарушения. Кроме того, суды неверно установили срок устранения нарушения, не учли, что с учетом климатических условий, удаленности линейных объектов решение суда может быть исполнено только в бесснежный период. В установленный судом срок устранить нарушения законодательства невозможно. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Министерство в отзыве отклонило доводы жалобы.

Лица, участвующие в деле, заявили ходатайства о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителей.

Законность принятых Арбитражным судом Республики Коми и Вторым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Кодекса.

Как следует из материалов дела, и установили суды, в период пожароопасного сезона в условиях особого противопожарного режима Общество осуществляло мероприятия по расчистке просек в кварталах 25, 37, 48, 66 - 69 Сыктывкарского участкового лесничества (далее - Лесничество), в охранной зоне линейного объекта ВЛ-10 кВ ПС "Сыктывкар" яч. 842-Дырнос-3,6" мкр. Човские Зори" в пролетах N 2-21, 22-32, 33-51 и на участке от ЛР221-ТП581-ТП1088 в пролетах N 2-58, 44-47, 66-78.

Постановлением Министерства промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта Республики Коми от 06.04.2017 N 54 Общество привлечено к административной ответственности на основании части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 рублей за оставление горючих материалов (срубленных деревьев, порубочных остатков) на указанных участках.

Министерство направило Обществу претензию от 20.04.2017 N 32 об обязании выполнить очистку мест рубок, а именно: освободить от горючих материалов охранную зону линейного объекта ВЛ-10 кВ ПС "Сыктывкар" яч.842-Дырнос-3,6" мкр. Човские Зори" в пролетах N 2-21, 22-32, 33-51 и на участке от ЛР221-ТП581-ТП1088 в пролетах N 2-58, 44-47, 66-78 Лесничества, а именно произвести уборку древесины, порубочных остатков и других горючих материалов, образовавшихся при проведении работ по расчистке указанного объекта.

Министерство 06.06.2017 провело плановый (рейдовый) осмотр, обследование лесного участка 133, 134, 25, 47, 48, 66, 67, 68, 69, 104, 105, 106 Лесничества и установило, что у линий электропередачи в указанных кварталах не вывезены порубочные остатки (акт осмотра, обследования лесного участка от 06.06.2017 N 1).

Невыполнение Обществом требований Министерства в добровольном порядке послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Руководствуясь положениями Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01.08.2011 N 337, Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417 (далее - Правила N 417), Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 N 223 (далее - Правила N 223), суд первой инстанции удовлетворил иск.

Второй арбитражный апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 174 Кодекса при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

При наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения (часть 1 статьи 324 Кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 указанного кодекса строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

В этих целях допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В пункте 8 Правил N 223 предусмотрено, что в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются: прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов; обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра; вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (пункт 35 Правил N 417).

Исследовав и оценив представленные в дело документы по правилам статьи 71 Кодекса, суды признали доказанным, что в нарушение Правил N 417 Общество при проведении рубок древесно-кустарниковой растительности в охранных зонах линейного объекта ВЛ-10 кВ ПС "Сыктывкар" яч.842-Дырнос-3,6" мкр. Човские Зори" в пролетах N 2-21, 22-32, 33-51 и на участке от ЛР221-ТП581-ТП1088 в пролетах N 2-58, 44-47, 66-78 Лесничества не осуществило уборку порубочных остатков (горючих материалов).

Данные фактические обстоятельства не противоречит материалам дела и не подлежит переоценке судом округа в силу статьи 286 Кодекса.

При таких обстоятельствах суды правомерно удовлетворили иск Министерства и обязали Общество осуществить очистку спорных лесных участков (уборку) от порубочных остатков. Резолютивная часть решения отвечала требованиям части 1 статьи 174 Кодекса.

Довод заявителя жалобы о невозможности исполнить обязанность в срок, установленный в решении суда, отклоняется, поскольку при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта (климатические условия), Общество не лишено возможности обратиться с заявлением об отсрочке его исполнения (статья 324 Кодекса).

Определением Арбитражного Суда Республики Коми от 16.04.2019 заявление Общества о предоставлении отсрочки исполнения решения суда принято к производству.

С учетом изложенного, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Арбитражный суд Республики Коми и Второй арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы в сумме 3000 рублей относятся на заявителя. В связи с отказом Обществу в удовлетворении кассационной жалобы оснований для отнесения судебных расходов на Министерство не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 13.09.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018 по делу N А29-4446/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада" - без удовлетворения.

Определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 12.03.2019 о приостановлении исполнения решения Арбитражного суда Республики Коми от 13.09.2018 и постановления Второго арбитражного апелляционного суда от 21.12.2018 по настоящему делу считать утратившим силу.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Н.Ю. Башева

Судьи

И.Л. Забурдаева Н.Ш. Радченкова