Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 21 февраля 2024 г. N Ф01-9130/23 по делу N А38-3392/2022

г. Нижний Новгород

21 февраля 2024 г.

Дело N А38-3392/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 08.02.2024 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 21.02.2024 г.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Голубевой О.Н., Трубниковой Е.Ю.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - муниципального казенного учреждения "Дирекция муниципального заказа" Городского округа "Город Йошкар-Ола" на решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 06.03.2023 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2023 по делу N А38-3392/2022

по иску общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Профессионал" (ИНН: 1215149228, ОГРН: 1101215003878)

к муниципальному казенному учреждению "Дирекция муниципального заказа" Городского округа "Город Йошкар-Ола" (ИНН: 1215128193, ОГРН: 1081215000668)

об обязании выполнить работы по восстановительному ремонту и

о взыскании судебной неустойки,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Стройинвест", общество с ограниченной ответственностью СК "СпецСтрой", муниципальное образование городской округ "Город Йошкар-Ола" в лице Управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола",

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Профессионал" (далее - Компания) обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к муниципальному казенному учреждению "Дирекция муниципального заказа" Городского округа "Город Йошкар-Ола" (далее - Учреждение) об обязании в течение 30 календарных дней с даты вступления в законную силу решения суда выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия тротуара путем укладки нового асфальтобетонного покрытия размером 29,2 метра (длина) х 3,3 метра (ширина) со стороны улицы Кирова за подъездами 1-3 многоквартирного дома по бульвару Ураева города Йошкар-Олы; выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия автостоянки путем укладки нового асфальтобетонного покрытия с подготовкой основания размером 14,1 метра (ширина) х 20 метров (длина) со стороны улицы Кирова за подъездами 1-3 многоквартирного дома по бульвару Ураева города Йошкар-Олы; выполнить замену и восстановление утраченных бордюрных камней с подготовкой основания размером 29,2 метра (длина) по обе стороны тротуара со стороны улицы Кирова за подъездами 1-3 многоквартирного дома по бульвару Ураева города Йошкар-Олы; выполнить работы по обеспечению водоотведения в ливневую канализацию, присоединенную к проложенной магистрали по бульвару Ураева города Йошкар-Олы, и взыскать судебную неустойку в сумме 1000 рублей за каждый день просрочки исполнения судебного акта с момента истечения срока, установленного судом для устранения нарушенного права.

Исковые требования основаны на статьях 15 и 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьях 36, 161 и 162 Жилищного кодекса Российской Федерации и мотивированы неисполнением ответчиком обязанности по восстановлению разрушенного в результате строительства дороги по бульвару Ураева асфальтобетонного покрытия тротуаров, придомовой автостоянки и бордюров придомовой территории многоквартирного жилого дома N 2 по бульвару Ураева города Йошкар-Олы.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью Специализированный застройщик "Стройинвест" (далее - ООО "СЗ "Стройинвест"), общество с ограниченной ответственностью СК "СпецСтрой" (далее - ООО СК "СпецСтрой"), муниципальное образование городской округ "Город Йошкар-Ола" в лице Управления городского хозяйства администрации городского округа "Город Йошкар-Ола".

Арбитражный суд Республики Марий Эл решением от 06.03.2023, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2023, частично удовлетворил заявленные требования, обязав ответчика в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия тротуара путем укладки нового асфальтобетонного покрытия размером 29,2 метра (длина) х 3,3 метра (ширина) со стороны улицы Кирова за подъездами 1-3 многоквартирного дома по бульвару Ураева города Йошкар-Олы; выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия автостоянки путем укладки нового асфальтобетонного покрытия с подготовкой основания размером 14,1 метра (ширина) х 20 метров (длина) со стороны улицы Кирова за подъездами 1-3 многоквартирного дома по бульвару Ураева города Йошкар-Олы; выполнить замену и восстановление утраченных бордюрных камней с подготовкой основания размером 29,2 метра (длина) по обе стороны тротуара со стороны улицы Кирова за подъездами 1-3 многоквартирного дома по бульвару Ураева города Йошкар-Олы; выполнить работы по обеспечению водоотведения в ливневую канализацию, присоединенную к проложенной магистрали по бульвару Ураева города Йошкар-Олы. В случае неисполнения судебного акта взыскал с Учреждения в пользу Компании судебную неустойку, начиная со дня, следующего за истечением 30 дневного срока для исполнения судебного акта в размере 1000 рублей в день до даты фактического исполнения обязательства.

Не согласившись с названными судебными актами, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросило отменить вынесенные решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

По мнению заявителя, Учреждение не является надлежащим ответчиком по делу, так как заявленные истцом требования не соответствуют функциям последнего: является распорядителем бюджетных средств и осуществляет функции заказчика при проведении конкурсов и аукционов на заключение муниципальных контрактов для муниципальных нужд за счет бюджетных средств; строительство и ремонт объектов проводится подрядными организациями, выбранными на конкурсной основе; присужденная неустойка не соответствует цели воздействия на должника для его стимулирования к исполнению обязанности в натуре и ведет к обогащению истца за счет муниципальных средств.

Представитель истца в отзыве на кассационную жалобу сослался на законность и обоснованность состоявшихся решения и постановления и попросил отказать в удовлетворении жалобы.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Республики Марий Эл и постановления Первого арбитражного апелляционного суда, проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам жалобы.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, окружной суд не нашел оснований для отмены принятого судебного акта в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и установили суды, согласно протоколу общего собрания собственников помещений многоквартирного жилого дома N 2 по бульвару Ураева города Йошкар-Олы от 04.05.2021 управляющей организацией данного многоквартирного дома выбрана Компания.

02.11.2021 комиссией собственников квартир многоквартирного дома и директора управляющей компании составлен акт осмотра придомовой территории, которым установлено, что на осматриваемой территории, расположенной за многоквартирным домом N 2 по бульвару Ураева города Йошкар-Олы имеется асфальтобетонное покрытие проезжей дороги и парковочной площадки, построенных за счет средств дольщиков в соответствии с проектной документацией, огибающие дом вокруг по периметру, которое за домом на момент осмотра имеет многочисленные повреждения в виде разрушений, ям, трещин различных размеров.

Так, на указанной проезжей дороге и парковочной площадке вдоль задней части дома от 5-го подъезда до 3-го подъезда асфальтобетонное покрытие разрушено, размеры разрушения составляют 82 метра х 12 метров, глубина образовавшейся в результате ямы достигает 20 сантиметров. Далее от угла многоквартирного дома (относительно 3-го подъезда) в сторону 1-го подъезда практически по всей длине проезжей дороги и парковочной площадки повреждено асфальтобетонное покрытие, повреждение в длину составляет 84,5 метра, его ширина составляет 12 метров. По всей указанной длине осматриваемой проезжей дороги и парковочной площадки тротуара разрушены бордюрные камни по обеим сторонам, которые частично имеют трещины и отломки, но большей частью бордюрные камни демонтированы, а именно на протяжении 166,5 метра. Также разрушено асфальтобетонное покрытие пешеходной зоны тротуара, расположенного рядом с парковочной площадкой на противоположной стороне от многоквартирного дома, общая длина повреждения асфальтобетонного покрытия данного пешеходного тротуара составляет в длину 84,5 метра, в ширину 3,05 метра. Кроме того, на углу за многоквартирным домом на проезжей дороге и парковочной площадке вследствие выпадения осадков образуется большая лужа ввиду неприсоединения данного участка к ливневой канализации.

Комиссия пришла к выводу: разрушение асфальтобетонного покрытия проезжей дороги и парковочной площадки по периметру вдоль задней части многоквартирного дома N 2 по бульвару Ураева города Йошкар-Олы произошло в результате работ, производимых Учреждением при строительстве дороги (проезжей части) по бульвару Ураева города Йошкар-Олы в 2021 году, вследствие чего асфальтобетонное покрытие осматриваемой проезжей дороги, парковочной площадки, пешеходного тротуара, а также бордюрный камень пришли в негодность, их состояние не соответствует эксплуатационному состоянию и представляет опасность для собственников жилых помещений вышеуказанного многоквартирного дома и неопределенного круга лиц. Неприсоединение осмотренного участка проезжей дороги и парковочной площадки вдоль задней части дома к ливневой канализации также нарушает жизнедеятельность его собственников и неопределенного круга лиц. Восстановительные работы не производились.

Истец 07.12.2021 направил в адрес ответчика требование о восстановлении в течении 10 рабочих дней асфальтобетонного покрытия и благоустройства, разрушенного подрядными организациями в процессе строительства бульвара Ураева.

Также в адрес ответчика была направлена претензия от 19.05.2022 с требованиями о восстановлении асфальтированного дорожного полотна и бордюров пешеходных зон вдоль многоквартирного жилого дома N 2 по бульвару Ураева города Йошкар-Олы, присоединении ливневой канализации к участку дороги, расположенному вдоль многоквартирного дома N2 по бульвару Ураева города Йошкар-Олы.

Ответчик направил ответ на претензию от 09.06.2022 N 1505, в котором сослалось на положения Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (далее - Правила N 491), определяющие перечень состава общего имущества многоквартирного жилого дома, за состояние которого отвечает управляющая организация.

Истец 15.06.2022 вновь направило в адрес ответчика требование N 192 о восстановлении дорожного покрытия тротуаров, бордюров, зеленых насаждений придомовых территорий многоквартирных домов N 2 и 8 по бульвару Ураева города Йошкар-Олы, либо о возмещении ущерба, причиненного такому построенному за счет собственников помещений имуществу.

Невыполнение Учреждением требований, указанных в претензиях, явилось основанием для обращения Компании в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы), а также крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома.

В соответствии с частями 1 и 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В пункте 2 Правил N 491 также определено, что в состав общего имущества включаются земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства; иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Суды установили, что Проектной документации на многоквартирный дом по бульвару Ураева было предусмотрено строительство парковочных мест и тротуара вокруг дома за счет средств дольщиков, что подтверждено застройщиком дома - ООО СЗ "Стройинвест", данные работы были фактически выполнены и приняты.

До начала строительства проезжей части по бульвару Ураева города Йошкар-Олы асфальтированное покрытие тротуаров, автостоянки, бордюры повреждений не имело.

При строительстве дороги парковочные места и тротуар вокруг спорного жилого дома на протяжении длительного времени использовались для проезда и парковки крупногабаритной груженой техники, в результате чего были повреждены асфальтированное покрытие тротуаров, автостоянки, бордюры, но не восстановлены, в контракте на строительство дороги ответчик стоимость восстановления имущества не учел. Также ввиду неприсоединения к ливневой канализации участка дороги, расположенного вдоль многоквартирного жилого дома, при выпадении осадков около многоквартирного жилого дома образуется большое скопление воды.

Так, комиссией в составе генерального директора Компании, представителей Учреждения Мотовилова М.С., Халтуриной Р.М., представителя ООО "СЗ "Стройинвест" Матвеева М.В., представителя ООО "СК "Спецстрой" Федорова В.В. составлен акт осмотра придомовой территории, произведены замеры разрушенных покрытий автостоянки и тротуаров.

В ходе рассмотрения дела ответчик заключил контракт от 10.10.2022 N 321/2022 на восстановление асфальтобетонного покрытия на участках по бульвару Ураева и улице Петрова, в который, в том числе, вошли работы по восстановлению асфальтобетонного покрытия подъездной территории по адресу бульвару Ураева. Работы выполнены и приняты ответчиком как заказчиком по акту от 01.11.2022.

После этого (15.11.2022) комиссией в составе генерального директора Компании Смышляева А.А., представителя Учреждения Мотовилова М.С., представителя ООО "СЗ "Стройинвест" Залетина А.Н., представителя ООО "СК "Спецстрой" Гараева А.А. и собственников дома вновь был произведен осмотр придомовой территории, в ходе которого установлено, что напротив магазина "Магнит" на парковке отсутствует асфальтобетонное покрытие размером ширина 14,1 метра х длина 20 метров, тротуар длина 29,2 метра х ширина 3,3 метра имеет разрушение бордюрного камня по всей длине с двух сторон, отсутствует асфальтобетонное основание тротуара и покрытие. На парковке напротив магазина "Томас" имеется лужа размером 14 метров х 10 метров, сток дождевых масс не осуществляется через приемный ливневый колодец. Глубина лужи 10 сантиметров.

Истец пояснил, что зафиксированные первоначально повреждения были действительно частично устранены (вдоль бульвара Ураева), однако работы по устранению повреждений вдоль другой стороны дома по улице Кирова не произведены, устно было сообщено об ошибочном невключении в контракт всех требуемых работ. Компания также указало, что при осмотре установлено засорение ливневого колодца, в результате чего вода не уходит. Ответчик в судебных заседаниях сообщал, что при встрече с жильцами дома руководитель не отказывался от необходимости устранения повреждений.

В соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно статье 1082 Гражданского кодекса Российской Федерации, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки.

На основании пункта 20.10 Правил благоустройства территории городского округа "Город Йошкар-Ола", утверхжденных решением Собрания депутатов городского округа "Город Йошкар-Ола" Республики Марий Эл от 22.11.2017 N 569-VI лицо, осуществляющее земляные работы, обязано полностью восстановить нарушенные газоны, зеленые насаждения, детские и спортивные площадки, малые архитектурные формы, бортовой камень и асфальтовое покрытие качественно и по всей ширине проезжей части или тротуара. При производстве земляных работ открытым способом по длине тротуара асфальтобетонное покрытие восстанавливается по всей длине на всю ширину тротуара. После выполнения восстановительных работ грунт, материалы, конструкции и ограждения вывозятся лицами, ответственными за осуществление земляных работ.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций, оценив представленную в материалы дела доказательственную базу по правилам, предусмотренным в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришли к выводу о наличии правовых оснований для обязания Учреждения в течении 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия тротуара путем укладки нового асфальтобетонного покрытия и выполнить ремонт асфальтобетонного покрытия автостоянки путем укладки нового асфальтобетонного покрытия с подготовкой основания со стороны улицы Кирова за подъездами 1-3 многоквартирного дома по бульвару Ураева города Йошкар-Олы; выполнить замену и восстановление утраченных бордюрных камней с подготовкой основания по обе стороны тротуара со стороны улицы Кирова за подъездами 1-3 многоквартирного дома по бульвару Ураева города Йошкар-Олы; выполнить работы по обеспечению водоотведения в ливневую канализацию, присоединенную к проложенной магистрали по бульвару Ураева города Йошкар-Олы.

Доводы заявителя о том, что Учреждение является ненадлежащим ответчиком по делу является ошибочным, так как противоречит положениям Правил благоустройства территории городского округа "Йошкар-Ола" (пункты 20.4 и 20.10) и обстоятельствам получения разрешения на строительство от 20.02.2021 и права пользования земельным участком для строительства бульвара по договору безвозмездного пользования от 20.02.2021 непосредственно Учреждением, а потому в соответствии с Правилами благоустройства территории городского округа "Йошкар-Ола" именно ответчик должен выполнить восстановительные работы по благоустройству территории.

Кроме того, руководствуясь статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснениями, содержащими в 28, 31 и 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд первой инстанции, приняв во внимание принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного поведения, учитывая баланс интересов сторон, счел соразмерным возложить на Учреждению судебной неустойки в случае неисполнения судебного акта в размере 1000 рублей в день.

Указание подателя жалобы на несоответствие присужденной неустойки цели ее воздействия на должника не принимается во внимание, поскольку целью присуждения неустойки и является понуждение ответчика к наиболее быстрому исполнению вступившего в законную силу судебного акта, так как обязанность по выплате неустойки с момента фактического исполнения решения прекратится.

Доказательства несоразмерности присужденной судом неустойки кассатор не представил.

При таких обстоятельствах суд округа на основе оценки приведенных в кассационной жалобе доводов не установил оснований для отмены состоявшихся судебных актов, поскольку аргументы заявителя основаны на неверном толковании норм права, подлежащих применению, в совокупности обстоятельств дела, а также не опровергают выводы суда, основанные на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права.

Несогласие подателя жалобы с результатами оценки судом имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебного акта являться не может, поскольку такая позиция кассатора не свидетельствуют о нарушении норм материального и/или процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или приведших к допущению судебной ошибки, и по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судом фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции недопустимо.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Марий Эл от 06.03.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 02.10.2023 по делу N А38-3392/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Дирекция муниципального заказа" Городского округа "Город Йошкар-Ола" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

О.Н. Голубева Е.Ю. Трубникова