Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 31 июля 2019 г. N Ф01-3401/19 по делу N А82-14456/2018

Нижний Новгород

31 июля 2019 г.

Дело N А82-14456/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24.07.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 31.07.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Чижова И.В., Шемякиной О.А.

при участии представителей

от открытого акционерного общества "Российские железные дороги":

Шарыгина А.А. (доверенность от 30.10.2018),

от государственного учреждения - Ярославского регионального отделения

Фонда социального страхования Российской Федерации:

Кузнецовой А.В. (доверенность от 26.12.2018),

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области:

Исаковой С.А. (доверенность от 27.02.2019)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

государственного учреждения - Ярославского регионального отделения

Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2019,

принятое судьей Ландарь Е.В., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019,

принятое судьями Великоредчаниным О.Б., Немчаниновой М.В., Хоровой Т.В.,

по делу N А82-14456/2018

по заявлению открытого акционерного общества "Российские железные дороги"

(ИНН: 7708503727, ОГРН: 1037739877295) в лице филиала - Северной железной дороги

к государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению

Фонда социального страхования Российской Федерации

(ИНН: 7604006689, ОГРН: 1027600676344) и

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области

(ИНН: 7604016101, ОГРН: 1047600432000)

о взыскании процентов

и установил:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД", Общество) в лице филиала - Северной железной дороги обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением к государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) о взыскании процентов в сумме 18 767 рублей 26 копеек, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 15.12.2016 по 17.11.2017, и процентов в сумме 2648 рублей 90 копеек, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 15.12.2016 по 13.11.2017.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 5 по Ярославской области (далее - Инспекция).

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2019 заявленное требование удовлетворено. Суд обязал Фонд вынести решение о выплате Обществу 18 767 рублей 26 копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и направить его на исполнение в Инспекцию, а также обязал выплатить Обществу 2648 рублей 90 копеек процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

По мнению Фонда, суд первой инстанции при вынесении решения вышел за пределы заявленных требований. Заявитель жалобы считает, что к процедуре возврата излишне взысканных страховых взносов нормы Налогового кодекса Российской Федерации не применяются. Суды неправомерно основывают свои выводы на определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О и постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.03.2005 N 13592/04. Кроме того, по мнению заявителя, страхователь обратился в Фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов за рамками установленных законодательством сроков.

В свою очередь, заявление о возврате излишне взысканных страховых взносов в адрес Фонда не поступало. Фонд полагает, что основания для выплаты процентов отсутствуют, поскольку суммы страховых взносов, начисленные по решениям Фонда, уплачены Обществом добровольно до принятия мер принудительного взыскания, следовательно, они считаются излишне уплаченными и подлежат возврату страхователю без начисления процентов. Также, по мнению заявителя, ввиду того, что с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное социальное страхование переданы налоговым органам, то исполнение решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, равно как и решений о выплате процентов на излишне взысканные страховые взносы после указанной даты осуществляется исключительно налоговыми органами. Подробно доводы Фонда изложены в кассационной жалобе.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Ярославской области.

Представитель Фонда в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании с доводами Фонда не согласились, указав на законность обжалуемых судебных актов и отсутствие оснований для их отмены.

Инспекция в отзыве на кассационную жалобу и ее представитель в судебном заседании с доводами Фонда в части квалификации страховых взносов как излишне уплаченных согласились, однако возразили на довод о том, что решение о начислении и выплате процентов должно быть принято налоговым органом.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел выездные проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) Обществом страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2013 по 31.12.2015, по результатам которых принял решения от 29.11.2016 N 5208 и 5209 об отказе в привлечении Общества к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Данными решениями ОАО "РЖД" предложено уплатить страховые взносы в суммах 217 649 рублей 57 копеек и 31 045 рублей 44 копейки соответственно.

Платежными поручениями от 14.12.2016 Общество уплатило начисленные суммы страховых взносов.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.05.2017 по делу N А82-2587/2017 решения Фонда от 29.11.2016 N 5208 и 5209 признаны недействительными.

Общество 23.10.2017 обратилось в Фонд с заявлениями о возврате излишне уплаченных страховых взносов.

Платежными поручениями от 13.11.2017 N 243555 и от 17.11.2017 N 267133 страхователю возвращены указанные суммы страховых взносов.

Общество 30.11.2017 обратилось в Фонд с заявлением о возврате процентов, начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов.

Отказ Фонда в выплате процентов послужил основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь пунктами 7, 9 статьи 26.13 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), частями 7, 9 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ), статьей 79 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Федеральным законом от 03.07.2016 N 243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 243-ФЗ), Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), а также учитывая правовые позиции, изложенные в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 21.06.2001 N 173-О и от 27.12.2005 N 503-О, Арбитражный суд Ярославской области признал правомерным требование Общества о взыскании процентов.

Второй арбитражный апелляционный суд поддержал вывод суда первой инстанции.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Порядок возврата суммы излишне взысканных страховых взносов установлен в статье 27 Закона N 212-ФЗ, действовавшего до 01.01.2017.

В части 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления плательщика страховых взносов, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Порядок возврата суммы излишне взысканных страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен в статье 26.13 Закона N 125-ФЗ, введенной в действие с 01.01.2017.

В пункте 7 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ предусмотрено, что в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, территориальный орган страховщика принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном пунктом 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 9 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения заявления страхователя, поданного в письменной форме или в форме электронного документа, о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата страхователю сумм излишне взысканных страховых взносов.

В подпункте 16 пункта 2 статьи 18 Закона N 125-ФЗ установлено, что страховщик обязан принимать решения о возврате страхователю сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения в соответствующие территориальные органы Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном Законом N 125-ФЗ.

В статье 20 Закона N 250-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ).

В связи с принятием Закона N 243-ФЗ, в соответствии с которым с 01.01.2017 НК РФ дополнен разделом XI "Страховые взносы в Российской Федерации", и в соответствии с пунктом 5 статьи 18 и статьей 24 Закона N 250-ФЗ, Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, вследствие чего с указанной даты порядок расчета процентов, начисляемых на сумму излишне взысканных страховых взносов, регулируется пунктом 5 статьи 79 НК РФ.

В силу пункта 5 статьи 79 НК РФ сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Суды установили, и это не противоречит материалам дела, что страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за периоды, истекшие до 01.01.2017 (с 01.01.2013 по 31.12.2015), перечислены страхователем на основании решений Фонда от 29.11.2016 N 5208 и 5209, впоследствии признанных недействительными решением Арбитражного суда Ярославской области от 03.05.2017 по делу N А82-2587/2017, в связи с чем они правомерно признаны излишне взысканными с Общества.

Фонд на основании решений от 08.11.2017 N 884 и 886 разрешил вопрос о возврате ОАО "РЖД" только сумм страховых взносов, без начисления на них процентов.

Проверив представленный Обществом расчет процентов, суды пришли к выводу, что заявленная ко взысканию сумма процентов за весь период (с 15.12.2016 по 17.11.2017), исчисленная в порядке (по процентной ставке), предусмотренном пунктом 5 статьи 79 НК РФ, в общем размере 21 416 рублей 16 копеек не превышает сумму процентов, подлежащих расчету в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ (по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 15.12.2016 по 31.12.2016; по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 15.12.2016 по 31.12.2016) и статьей 26.13 Закона N 125-ФЗ (по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2017 по 13.11.2017).

На основании изложенного суды сделали правомерный вывод о наличии у Фонда обязанности по возврату Обществу процентов, начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов, направив на исполнение в Инспекцию соответствующее решение (в части процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), и обязанности самостоятельно возвратить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Ссылка Фонда на то, что спорные суммы страховых взносов уплачены Обществом добровольно, подлежит отклонению, поскольку недоимка по страховым взносам установлена и предложена к уплате решениями Фонда. Перечисление Обществом денежных средств по решениям Фонда, которые впоследствии признаны недействительными, носит характер взыскания и не является основанием для оценки спорных сумм в качестве излишне уплаченных.

Довод заявителя жалобы о нарушении ОАО "РЖД" установленного законом срока для обращения в Фонд с заявлением о возврате излишне взысканных страховых взносов не имеет правового значения, поскольку на основании пункта 6 статьи 27 Закона N 212-ФЗ и пункта 6 статьи 26.13 Закона N 125-ФЗ исковое заявление в суд может быть подано в течение трех лет со дня, когда страхователь узнал или должен был узнать о факте излишнего взыскания страховых взносов.

Довод Фонда о том, что суд первой инстанции при вынесении решения вышел за пределы заявленных требований, судом округа отклоняется как необоснованный.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом округа не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлине, связанной с подачей кассационной жалобы, не рассматривался, поскольку Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 16.01.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 17.04.2019 по делу N А82-14456/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу государственного учреждения - Ярославского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

И.В. Чижов О.А. Шемякина