Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22 августа 2019 г. N Ф01-3355/19 по делу N А82-5377/2017

Нижний Новгород

22 августа 2019 г.

Дело N А82-5377/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 19.08.2019.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.08.2019.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Камановой М.Н.,

без участия представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

индивидуального предпринимателя Солдатовой Риммы Николаевны

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.12.2018,

принятое судьей Мухиной Е.В., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.03.2019,

принятое судьями Хоровой Т.В., Великоредчаниным О.Б., Черных Л.И.,

по делу N А82-5377/2017

по иску индивидуального предпринимателя Солдатовой Риммы Николаевны

(ИНН: 760700034274, ОГРНИП: 305760409500066)

к муниципальному казенному учреждению

"Агентство по аренде земельных участков города Ярославля"

(ИНН 7604093410; ОГРН 1067604080884) и

Департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля

(ИНН 7604092913; ОГРН 1067604080345)

о признании недействительным договора аренды,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии",

и установил:

индивидуальный предприниматель Солдатова Римма Николаевна (далее - Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ярославской области с иском к муниципальному казенному учреждению "Агентство по аренде земельных участков города Ярославля" (далее - Агентство) о признании недействительным договора аренды от 13.01.2016 N 25562-п земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4 в части уведомления об изменении арендной платы от 03.03.2017 N 1955 и от 23.03.2017 N 2604 об одноразовом повышении арендной платы до 51 240 рублей 41 копейки и до 53 285 рублей 82 копеек, соответственно, без учета НДС, что в пять раз превышает ставку ежемесячной арендной платы, указанную в приложении N 2 договора аренды от 13.01.2016 N 25562-и без экономического обоснования.

Исковое требование основано на статьях 168, 310, 422, 424, 450 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 22 постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (далее - Постановление N 73) и мотивировано незаконным увеличением размера арендной платы.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент архитектуры и земельных отношений мэрии города Ярославля (далее - Департамент), а в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (далее - Кадастровая палата).

Арбитражный суд Ярославской области решением от 27.12.2018, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.03.2019, отказал в удовлетворении заявленного требования. Судебные инстанции исходили из того, что размер арендной платы установлен в соответствии с кадастровой стоимостью арендованного земельного участка с применением удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка (УПКС), установленного действующим постановлением Правительства Ярославской области от 22.06.2016 N 704-п.

Не согласившись с названными судебными актами, Солдатова Р.Н. (утратила статус индивидуального предпринимателя 17.07.2018) обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросила отменить вынесенные решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального и процессуального права.

Оспаривая законность принятых судебных актов, податель жалобы настаивает на незаконном увеличении размера арендной платы за пользование земельным участком в связи с изменением кадастровой стоимости участка.

От Солдатовой Р.Н. в суд округа также поступило ходатайство о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела. Суд кассационной инстанции отклонил ходатайство истца, поскольку полномочия суда кассационной инстанции ограничены в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и приобщение к материалам дела новых доказательств, не представленных ранее для оценки судами первой и апелляционной инстанции, выходит за рамки компетенции окружного суда.

Окружной суд удовлетворил ходатайство Агентства о проведении судебного заседания по рассмотрению кассационной жалобы без участия его представителя.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и установили суды, Предприниматель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4, общей площадью 2177 квадратных метров, расположенного по адресу: г. Ярославль, ул. Корабельная (напротив дома N 2), категория земель - "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования - "для эксплуатации временной постройки, не являющейся объектом капитального строительства, - платной автостоянки", на основании договора аренды от 22.12.2015 N 25562-и, заключенного с Департаментом в лице Агентства.

Согласно приложению N 2 к указанному договору ежемесячная арендная плата составляет: с 02.11.2015 по 30.11.2015 - 9 938 рублей 19 копеек, с 01.12.2015 по 01.04.2016 - 10 280 рублей 88 копеек. При этом в указанном приложении к договору приведена формула расчета арендной платы (произведение трех составляющих: ставка арендной платы*УПКС*площадь земельного участка), включающий в себя в том числе удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка - 1033 руб./кв.м., что в пересчете на площадь земельного участка составляет 2 248 841 рубль (на основании решения Ярославского областного суда от 20.10.2015 по делу N 3-239/2015, вступившего в силу 21.11.2015).

Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31.10.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4 с 16.08.2016 была изменена с 2 248 841 рубля до 10 534 263 рублей 53 копеек с учетом применения удельного показателя кадастровой стоимости (УПКС) - 4 838 рублей 89 копеек, который соответствует 5 группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов на основании постановления Правительства Ярославской области от 22.06.2016 N 704-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель города Ярославля, города Рыбинска и города Переславля-Залесского Ярославской области и признании утратившим в силу отдельных постановлений Правительства области", вступившего в силу 05.07.2016.

Названным постановлением утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов населенных пунктов.

Кадастровая стоимость определена в соответствии с пунктом 2.4 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, согласно которым кадастровая стоимость земельных участков определяется путем умножения площади указанных земельных участков на удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка.

В адрес Предпринимателя арендодателем были направлены уведомления от 03.03.2017 N 1955 и от 23.03.2017 N 2604 об изменении арендной платы.

По уведомлению от 03.03.2017 арендная плата с 01.04.2017 ежемесячно составит 53 285 рублей, а по уведомлению от 23.03.2017 рассчитаны доплаты с 16.08.2016 по 31.08.2016 на сумму 302 907 рублей 44 копейки, исходя из ежемесячного платежа 51 240 рублей 41 копейка.

С 01.04.2017 арендодатель производит расчет арендной платы с применением в расчете ставки арендной платы в размере 6,07 процента, установленной постановлением мэрии города Ярославля от 13.03.2013 N 516 (в редакции постановления мэра города Ярославля от 08.02.2017 N 183). Предыдущее значение ставки 5,837 процента.

Посчитав, что увеличение размера арендной платы неправомерно, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьями 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, по общему правилу, исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 16 Постановления N 73 разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Согласно пункту 19 Постановления N 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Фактически заявленное Предпринимателем требование сводится к несогласию с увеличением кадастровой стоимости земельного участка, повлекшим увеличение арендной платы.

В соответствии с частью 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

В силу статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Как следует из материалов дела, 16.08.2016 в отношении земельного участка с кадастровым номером 76:23:060301:4 внесены сведения о кадастровой стоимости по состоянию на 01.01.2015 в размере 10 534 263 рублей 53 копеек, с учетом применения УПКС - 4 838 рублей 89 копеек, который соответствует 5 группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.02.2010 N 12404/09, ставки арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются регулируемыми ценами, и при определении размера арендной платы стороны не вправе применять другой размер арендной платы, нежели был установлен органами государственной власти субъектов Российской Федерации и действовал в период аренды земельного участка.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно не усмотрели правовых оснований для признания незаконным расчета арендной платы с 16.08.2016 с применением новой величины кадастровой стоимости земельного участка, представленных Кадастровой палатой.

Приведенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов, основанные на исследованных доказательствах, установленных обстоятельствах и нормах права, и основаны на неверном понимании действующего законодательства в совокупности обстоятельств дела.

Несогласие подателя жалобы с оценкой, данной судами первой и апелляционной инстанций фактическим обстоятельствам спора и собранным по делу доказательствам, по существу направлено на их переоценку, однако такими полномочиями суд кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не наделен.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся решения и постановления не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Предприниматель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.12.2018 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 29.03.2019 по делу N А82-5377/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Солдатовой Риммы Николаевны - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева М.Н. Каманова