Определение Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 ноября 2019 г. N Ф01-5406/19 по делу N А43-48589/2018

Нижний Новгород

05 ноября 2019 г.

Дело N А43-48589/2018

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,

при участии представителей

от заявителя: Плешакова Е.А. (доверенность от 10.01.2019),

Фадеева С.С. (доверенность от 03.07.2017)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя -

общества с ограниченной ответственностью "Завод бетонных конструкций"

(ИНН: 5257149770, ОГРН: 1145257007103)

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019

по делу N А43-46476/2018 Арбитражного суда Нижегородской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Завод бетонных конструкций"

(ИНН: 5257149770, ОГРН: 1145257007103)

к администрации городского округа город Бор Нижегородской области

(ИНН: 5246039230, ОГРН: 1105246001948)

о признании незаконным решения от 19.03.2018 N 847

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Завод бетонных конструкций" (далее - Общество) обратилось в администрацию городского округа город Бор Нижегородской области (далее - Администрация) с заявлением о предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, Ситниковский сельсовет, западнее деревни Борисовка, участок N 1, площадью 910 001 квадратный метр, в границах согласно кадастровому паспорту, с кадастровым номером: 52:20:1100065:635 из земель сельскохозяйственного назначения в собственность за плату.

В письме от 19.03.2018 N 847 Администрация отказала Обществу в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 52:20:1100065:635, площадью 910 001 квадратный метр, расположенного по адресу: Нижегородская область, город Бор, Ситниковский сельсовет, западнее деревни Борисовка, участок N 1.

Не согласившись с решением Администрации от 19.03.2018 N 847, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его незаконным и обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.04.2019 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением от 10.07.2019 Первый арбитражный апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, признал оспоренный отказ в приватизации соответствующим нормам действующего земельного законодательства.

Не согласившись с принятым апелляционным судом судебным актом, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление апелляционной инстанции вследствие нарушения норм материального и процессуального права.

Кассатор полагает, что судом апелляционной инстанции не применены нормы, подлежащие применению, а именно пункты 4, 6, 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также неправильно применены положения подпункта 7 пункта 5 статьи 27 Градостроительного кодекса Российской Федерации. По мнению заявителя, Администрация не привела допустимых доказательств, подтверждающих, что в соответствии с генеральным планом на спорном земельном участке планируется размещение дороги регионального значения. Представленные Администрацией в материалы дела письмо КУМИ городского округа город Бор от 12.02.2019 и фрагмент карты Генерального плана не позволяют идентифицировать планируемую автомобильную дорогу, поскольку отсутствуют сведения о её характеристиках, а также иная информация, указанная в статье 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации; в Генеральном плане города Бор каких-либо сведений о характеристиках, виде, назначении, наименовании, местоположении, координатах планируемой автомобильной дороги на спорном земельном участке, а также параметрах функциональной зоны и планируемого на ней объекта регионального значения не имеется; какие-либо материалы по обоснованию планируемого объекта в соответствии с требованиями части 7 статьи 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации также отсутствуют.

Заявитель считает, что апелляционным судом необоснованно не приняты во внимание положения статей 39.37, 39.38, пунктов 5, 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Администрация вопреки положениям пункта 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поставлена в преимущественное положение по отношению к заявителю.

Кроме того, кассатор полагает, что ссылка суда апелляционной инстанции на положения частей 2, 5 статьи 66 и статьи 87.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неправомерна, нарушает требования статьи 7, пункта 3 статьи 8, пункта 3 статьи 9, статью 10, пункт 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку бремя доказывания законности принятия соответствующего решения лежит на органе местного самоуправления и суд первой инстанции не вправе самостоятельно доказывать законность отказа Администрации и запрашивать у органов местного самоуправления документы, равно как и привлекать специалиста для получения заключения и разъяснений.

Подробно позиция заявителя приведена в кассационной жалобе и дополнениях к кассационной жалобе от 28.10.2019.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 05.11.2019.

После перерыва Администрация направила в суд письменную позицию по делу, в обоснование законности обжалованного постановления сослалась на фрагмент карты 2.2.1 и на таблицу 3.1 раздела 5 Генерального плана городского округа город Бор.

Суд округа удовлетворил ходатайство Администрации о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Согласно части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании.

Суд кассационной инстанции счел необходимым отложить судебное разбирательство по рассмотрению кассационной жалобы Общества с целью дополнительного исследования материалов кассационного производства.

Руководствуясь статьями 158 (часть 5), 184 и 188 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

отложить судебное разбирательство по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Завод бетонных конструкций" на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2019 по делу N А43-46476/2018 Арбитражного суда Нижегородской области на 09 часов 00 минут 18.11.2019.

Администрации городского округа город Бор Нижегородской области представить правовое обоснование возможности применения не утверждаемой части генерального плана (раздел 5).

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

Е.Г. Кислицын В.Ю. Павлов