Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 декабря 2019 г. N Ф01-6699/19 по делу N А11-9842/2012

Нижний Новгород

18 декабря 2019 г.

Дело N А11-9842/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителей - открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод", обществ с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", "Гороховецкий судостроительный завод", Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" и "Гороховецкий ДОК"

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.04.2019,

принятое судьей Андриановым П.Ю., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019,

принятое судьями Гущиной А.М., Захаровой Т.А., Протасовым Ю.В.,

по делу N А11-9842/2012

по заявлению открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод"

(ИНН: 3313001199, ОГРН: 1023300922105),

общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь"

(ИНН: 3313028521, ОГРН: 1163328061236),

общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод"

(ИНН: 3313005299, ОГРН: 1043300600133),

общества с ограниченной ответственностью Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" (ИНН: 5263045949, ОГРН: 1045207903047), и

общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК"

(ИНН: 3313005330, ОГРН: 1043300600221)

о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области от 10.07.2012 об отказе в приватизации земельного участка

и установил:

открытое акционерное общество "Гороховецкий судостроительный завод" (далее - ОАО "ГСЗ", общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь" (далее - ООО "Гороховецкая судоверфь"), общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод" (далее - ООО "ГСЗ"), общество с ограниченной ответственностью Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" (далее - ООО ОЭЗ "Инвесттехмаш") и общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" (далее - ООО "Гороховецкий ДОК") обратились в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконным изложенного в письме от 10.07.2012 N 492905 решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее - Управление) от 10.07.2012 об отказе в выкупе предоставленного по плану приватизации земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005, находящегося в федеральной собственности.

Заявленное требование мотивировано тем, что указанное решение нарушает права и законные интересы заявителей в сфере экономической деятельности и является, по их мнению, незаконным.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 03.04.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019, отказал в удовлетворении заявления. Суды пришли к выводу о том, что на дату подачи заявления (29.06.2012) испрашиваемого земельного не существовало, в связи с чем Управление правомерно отказало в его удовлетворении.

Заявители по делу не согласились с принятыми судебными актами и обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просили их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении их требований. По их мнению, они обладали исключительным правом на приватизацию спорного земельного участка; полагали, что указание в заявлении на земельный участок, который не зарегистрирован в качестве в федеральной собственности и его снятие с кадастрового учета, не должно препятствовать реализации такого исключительного права, поскольку земельный участок как природный объект, своего физического существования не прекратил; указание в заявлении на конкретный испрашиваемый земельный участок также не является обязательным условием реализации упомянутого права. Кроме того, податели жалобы сослались на то, что суд первой инстанции неправомерно не рассмотрел ходатайство о проведении судебной экспертизы.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях (далее также - Управление) в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя, просило оставить обжалованные судебные акты без изменения, а жалобу - без удовлетворения и ходатайствовало о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя. Суд округа счел возможным удовлетворить данное ходатайство.

Заявители, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, не направили своих представителей в судебное заседание, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела и установили суды первой и апелляционной инстанций, 24.01.1993 Гороховецкому судостроительному заводу выдано свидетельство от N ВЛ-03-01-П-227 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 554 598 квадратных метров.

Спорный земельный участок площадью 433 382 квадратных метра поставлен на государственный кадастровый учет 10.02.2003, и в настоящее время является "архивным". Право собственности Российской Федерации на указанный земельный участок зарегистрировано 12.05.2003.

Распоряжением от 13.12.2007 N 1111 Управлением был утвержден проект границ земельных участков, формируемых в границах этого участка, с целью образования новых участков. Согласно приложению утвержден перечень участков, формируемых в границах участка с кадастровым номером 33:09:010102:005. Указанный проект раздела земельного участка изготовлен по заявлению конкурсного управляющего ОАО "ГСЗ".

В результате раздела названного участка были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:15, 33:09:010102:16, 33:09:010102:17. Эти участи поставлены на государственный кадастровый учет 25.12.2007 и 26.12.2007, на основании заявления комитета по управлению муниципальным имуществом Гороховецкого района Владимирской области от 20.12.2007 N 09/07-77, подписанного его председателем, и упомянутого распоряжения.

Земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:16 и 33:09:010102:17 принадлежат на праве собственности Российской Федерации, (свидетельства о государственной регистрации права от 24.04.2008 серии 33 АК N 447267 и серии 33 АК N 447268).

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15 принадлежал на праве собственности Российской Федерации. Впоследствии данный земельный участок был продан по договору от 06.08.2008 N з/39-05-2008/37 обществам с ограниченной ответственностью "Владимиртеплогаз" (далее - ООО "Владимиртеплогаз") и "Гороховецтеплогаз" (далее - ООО "ГТГ"), имеющим в собственности объект недвижимости, расположенный на этом участке. На основании указанного договора зарегистрировано право общей долевой собственности на этот земельный участок за ООО "Владимиртеплогаз" (38/100) и ООО "ГТГ" (62/100) (свидетельства о государственной регистрации права от 19.05.2008 серии 33 АК N 473764 и 473765).

Позднее, по договору от 25.08.2009 N 194/08/09 ООО "Владимиртеплогаз" продало свою долю в праве общей долевой собственности на этот земельный участок ГАОУ СПО ВО "ГГПГК". На этом основании было зарегистрировано право общей долевой собственности Владимирской области на 29/100 в праве на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15 (свидетельство о государственной регистрации права от 07.02.2011 серии 33 АЛ N 079576).

Арбитражный суд Владимирской области решением по делу N А11-4340/2013 от 30.04.2014, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 21.11.2014 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 22.05.2015, отказал в удовлетворении требований ОАО "ГСЗ" о признании незаконными результатов межевания, актов согласования границ земельных участков, установление границ земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005, о восстановлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 33:09:010102:0005 в границах площади, существовавшей до нарушения права.

Арбитражный суд Владимирской области решением по делу N А11-1758/2015 от 30.03.2016, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 и постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.01.2017, отказал в удовлетворении требований ОАО "ГСЗ" о признании незаконными снятия с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005, постановки на кадастровый учет земельных участков под номерами 33:09:010102:15, 33:09:010102:16, 33:09:010102:17, о восстановлении на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005; о восстановлении положения, существовавшего до нарушения права ОАО "ГСЗ" на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:005, по состоянию на 25.12.2007; о признании права постоянного (бессрочного) пользования ОАО "ГСЗ" на спорный земельный участок.

По настоящему делу заявители 29.06.2012 обратились в Управление с просьбой о выкупе земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения. В данном заявлении они просили разрешить выкуп предоставленного по плану приватизации земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005, находящегося в федеральной собственности.

Однако Управление отказало в предоставлении в собственность за плату земельного данного участка. В письме от 10.07.2017 N 492905 Управление сообщило заявителям о том, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 не зарегистрировано, в связи с чем предоставление этого земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 не представляется возможным.

Посчитав данное решение Управления незаконным, нарушающим права и законные интересы в сфере экономической деятельности, заявители обратились в арбитражный суд.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва Управления, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа, который принял оспариваемое решение, а также нарушает ли данное решение права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Предметом настоящего дела является проверка законности действий по отказу в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005.

Суды обеих инстанций при рассмотрении дела установили, что на момент подачи заявителями заявления о предоставлении данного участка был произведен раздел истребуемого земельного участка, в результате которого были образованы земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:15, 33:09:010102:16, 33:09:010102:17. Данный раздел признан законным в рамках рассмотрения дел N А11-4340/2013 и А11-1758/2015.

Указанный раздел и постановка земельных участков на кадастровый учет произведены в конце 2007 года, в последующие годы (2008 - 2011) один из образованных земельных участков выбыл из федеральной собственности.

Таким образом, на дату подачи заявления о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:005, указанный земельный участок уже прекратил свое существование как объект гражданских прав. Испрошенный земельный участок не принадлежал на праве постоянного (бессрочного) пользования либо каком-то ином праве никому из заявителей по настоящему делу (данное обстоятельство установлено в рамках дела А11-1758/2015).

С учетом изложенного суды верно заключили, что у Управления не имелось законных оснований для удовлетворения такого заявления.

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемое решение органа, осуществляющего публичные полномочия, соответствует закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны на основе всестороннего и полного исследования материалов дела и им не противоречат. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами по настоящему делу, и имеющих преюдициальное значение обстоятельств дела, установленных арбитражным судом по иным делам, направлены на иную оценку доказательств, представленных в материалы дела, необоснованное преодоление законной силы судебных актов и принятию противоположных решений относительно одних и тех же обстоятельств, что недопустимо. В силу этого, доводы заявителей подлежат отклонению, как заявленные за пределами полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителей.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.04.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2019 по делу N А11-9842/2012 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью Опытно экспериментальный завод "Инвесттехмаш" и общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын