Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 7 августа 2019 г. N 01АП-5738/19

г. Владимир

07 августа 2019 г.

Дело N А11-9842/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 31.07.2019.

Постановление в полном объеме изготовлено 07.08.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Гущиной А.М.,

судей Захаровой Т.А., Протасова Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Третьяковой К.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" (ОГРН 1023300922105, ИНН 3313001199), общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь" (ОГРН 1163328061236, ИНН 3313028521), общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод" (ОГРН 1043300600133, ИНН 3313005299), общества с ограниченной ответственностью Опытно Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ" (ОГРН 1045207903047, ИНН 5263045949), общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" (ОГРН 1043300600221, ИНН 3313005330) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.04.2019 по делу N А11-9842/2012,

принятое судьей Андриановым П.Ю.

по заявлению открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью Опытно Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" о признании недействительным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области, выраженного в письме от 10.07.2012 N 4929-05.

В судебном заседании приняли участие представители:

открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод" - Рузанова О.А. по доверенности от 03.12.2018 сроком действия один год;

общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь" - Рузанова О.А. по доверенности от 21.01.2019 сроком действия один год;

общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод" - Рузанова О.А. по доверенности от 21.01.2019 сроком действия один год;

общества с ограниченной ответственностью Опытно Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ" - Рузанова О.А. по доверенности от 21.01.2019 сроком действия один год;

общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" - Рузанова О.А. по доверенности от 21.01.2019 сроком действия один год;

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области - Котова Е.Л. по доверенности от 16.01.2019 N 45.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Заявлением о выкупе земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, на котором расположены здания, строения, сооружения от 29.06.2012, открытое акционерное общество "Гороховецкий судостроительный завод" (далее - ОАО "Гороховецкий судостроительный завод"), общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь" (далее - ООО "Гороховецкая судоверфь"), общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод" (далее - ООО "Гороховецкий судостроительный завод"), общество с ограниченной ответственностью Опытно Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ" (далее - ООО Опытно Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ"), общество с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" (далее - ООО "Гороховецкий ДОК") обратились в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской области (далее - Управление) с просьбой разрешить выкуп предоставленного по плану приватизации земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005, находящегося в федеральной собственности, расположенного в северо-восточной части г. Гороховца на правобережной надпойменной террасе реки Клязьмы, с северо-западной стороны естественной границей завода служит река, с западной и южной стороны территория завода граничит с жилой застройкой города.

Письмом от 10.07.2017 N 492905 Управление сообщило заявителям о том, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 не зарегистрировано, в связи с чем предоставление земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 не представляется возможным.

Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, заявители обратились в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 03.04.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

ОАО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО "Гороховецкая судоверфь", ООО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО Опытно Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", ООО "Гороховецкий ДОК" обратились в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просили решение суда отменить.

Заявители апелляционной жалобы обратили внимание на то, что они обратились в Управление 29.06.2012, то есть задолго до вступления в силу изменений в Земельный кодекс Российской Федерации.

Как утверждают заявители апелляционной жалобы, ими представлен полный комплект документов, подтверждающие, что испрашиваемый в собственность земельный участок относится к федеральной собственности.

Заявители поясняют, что указание кадастрового номера земельного участка не являлось обязательным, в заявлении были указаны иные характеристики земельного участка, позволяющие определить испрашиваемый объект.

Представитель ОАО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО "Гороховецкая судоверфь", ООО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО Опытно Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", ООО "Гороховецкий ДОК" в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель Управления в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с этим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены данным Кодексом, федеральными законами.

Под зданиями, строениями, сооружениями законодатель понимает объекты недвижимого имущества.

В части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) дано понятие недвижимой вещи (недвижимого имущества, недвижимости), к которым относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В силу части 5 статьи 36 ЗК РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставления дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Такой перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения, утвержден приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 N 475 "Об утверждении перечня документов, необходимых для приобретения прав на земельный участок" (далее - Приказ N 475).

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016 по делу N А11-1758/2015, оставленном без изменения постановлениями Первого арбитражного апелляционного суда от 23.08.2016 и Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18.01.2017, установлено, что Гороховецкому судостроительному заводу 24.01.1993 выдано свидетельство N ВЛ-03-01-П-227 о праве бессрочного пользования на земельный участок площадью 554 598 кв.м.

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005 площадью 433 382 кв. м, разрешенное использование - для производственных целей, на государственный кадастровый учет поставлен 10.02.2003, а в настоящее время является "архивным".

Право собственности Российской Федерации 12.05.2013 зарегистрировано на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0005, о чем сделана запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 33-01/04-2/2003-98.

От конкурсного управляющего ОАО "Гороховецкий судостроительный завод" в Управление поступило заявление об изготовлении проекта раздела земельного участка с кадастровым номером 33:19:010102:0005.

В результате раздела участка 33:19:010102:0005 образованы участки с кадастровыми номерами: 33:09:010102:15, 33:09:010102:16; 33:09:010102:17, которые поставлены на государственный кадастровый учет 25 - 26.12.2007 на основании распоряжения Управления от 13.12.2007 N 1111 "Об утверждении проекта границ земельных участков, формируемых в границах земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005".

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:16 (предыдущий номер 33:09:010102:5), земли населенных пунктов, площадью 1441 кв.м, поставлен на кадастровый учет 25.12.2007.

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:17, земли населенных пунктов, площадью 428762 кв.м, поставлен на кадастровый учет 26.12.2007.

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15 (предыдущий номер 33:09:010102:5), земли населенных пунктов, площадью 3179 кв. м., поставлен на кадастровый учет 25.12.2007.

Земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:16 и 33:09:010102:17 принадлежат на праве собственности Российской Федерации, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 24.04.2008 серии 33 АК N 447267 и серии 33 АК N 447268.

Земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, земли населенных пунктов, разрешенное использование: для производственных целей, общая площадь 3179 кв.м, принадлежал на праве собственности Российской Федерации.

Управлением 14.04.2008 вынесено распоряжение N 262 "О предоставлении в собственность находящегося в федеральной собственности земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, приобретенный в общую долевую собственность ООО "Владимиртеплогаз" и ООО "ГороховецТеплоГаз".

На основании договора купли-продажи находящегося в собственности Российской Федерации земельного участка, на котором расположены объекты недвижимого имущества, приобретенные в собственность гражданами и юридическими лицами от 06.08.2008 N з/39-05-2008/37, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Российский фонд федерального имущества" и ООО "Владимиртеплогаз" и ООО "Гороховецтеплогаз", зарегистрировано право общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:0015 за ООО "Владимиртеплогаз" - 38/100 доли, ООО "Гороховецтеплогаз" - 62/100 доли, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 19.05.2008 серий 33 АК N 473764 и N 473765 соответственно.

На основании договора купли-продажи в праве общей долевой собственности от 25.08.2009 N 194/08/09, заключенного между ООО "Владимиртеплогаз" и государственным автономным образовательным учреждением среднего профессионального образования Владимирской области "Гороховецкий государственный промышленно-гуманитарный колледж", зарегистрировано право общей долевой собственности Владимирской области на 29/100 доли в праве на земельный участок с кадастровым номером 33:09:010102:15, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 07.02.2011 серии 33 АЛ N 079576.

В рамках дела N А11-1758/2015 ОАО "Гороховецкий судостроительный завод" оспаривало то, что заявление о разделе земельного участка и о постановке трех новых земельных участков было подано уполномоченным лицом, просило восстановить на кадастровом учете земельныйучасток с кадастровым номером 33:09:010102:005.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016 по делу N А11-1758/2015 ОАО "Гороховецкий судостроительный завод" отказано в удовлетворении заявленных требований.

Названным судебным актом, вступившим в законную силу, установлено, что в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 образовались участки: 33:09:010102:15; 33:09:010102:16; 33:09:010102:17.

Правообладателями участка 33:09:010102:15 являются ООО "ГороховецТеплоГаз", ООО "Владимиртеплогаз", Владимирская область. На указанном участке находятся объекты недвижимого имущества, принадлежащие на праве общей долевой собственности, в том числе Владимирской области и ООО "ГороховецТеплоГаз".

Таким образом, на момент обращения заявителей с просьбой о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005 и указанной ими площадью данный земельный участок не существовал как объект гражданских прав.

По результатам рассмотрения заявление от 29.06.2012 Управлением обоснованно принято решение в отношении земельного участка, который был указан в заявлении, со ссылкой на отсутствие зарегистрированного права Российской Федерации на требуемый земельный участок.

У Управления отсутствовали основания для рассмотрения вопроса о предоставлении в собственность заявителей земельных участков с кадастровыми номерами 33:09:010102:0016, 33:09:010102:0017, ввиду отсутствия такого заявления от них.

Земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:0016, 33:09:010102:0017 на момент обращения с вышеуказанным заявлением были сформированы в соответствии с нормами действующего законодательства и поставлены на государственный кадастровый учет. Заявители не могли не знать о данных обстоятельствах, поскольку проект раздела земельного участка с кадастровым номером 33:09:010102:0005, в результате которого образовались земельные участки с кадастровыми номерами 33:09:010102:0016, 33:09:010102:0017, осуществлен по заявлению конкурсного управляющего ОАО "Гороховецкий судостроительный завод" в 2007 году (указанные обстоятельства подтверждаются вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Владимирской области от 30.03.2016 года по делу N А11 -1758/2015).

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал заявителям в удовлетворении требования о признании недействительным решения Управления, выраженного в письме от 10.07.2012 N 4929-05.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы ОАО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО "Гороховецкая судоверфь", ООО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО Опытно Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", ООО "Гороховецкий ДОК".

Ссылка в апелляционной жалобе на допущенные судом первой инстанции процессуальные нарушения подлежит отклонению

По вопросу процессуальной замены закрытого акционерного общества ООО "Гороховецкая судоверфь" на его правопреемника - ООО "Гороховецкая судоверфь" судом вынесено определение от 20.02.2019.

Ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы судом рассмотрено и отклонено протокольным определением, что отражено в протоколе судебного заседания от 20-26-27.03.2019.

Арбитражный суд Владимирской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на ОАО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО "Гороховецкая судоверфь", ООО "Гороховецкий судостроительный завод", ООО Опытно Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", ООО "Гороховецкий ДОК". Излишне уплаченная заявителями апелляционная жалоба при подаче апелляционной жалобе по чеку-ордеру от 29.05.2019 подлежит возврату им в сумме 1500 руб. из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 03.04.2019 по делу N А11-9842/2012 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Гороховецкий судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", общества с ограниченной ответственностью Опытно Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", общества с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу "Гороховецкий судостроительный завод", обществу с ограниченной ответственностью "Гороховецкая судоверфь", обществу с ограниченной ответственностью "Гороховецкий судостроительный завод", обществу с ограниченной ответственностью Опытно Экспериментальный Завод "ИНВЕСТТЕХМАШ", обществу с ограниченной ответственностью "Гороховецкий ДОК" из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1500 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 29.05.2019.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

А.М. Гущина

Судьи

Т.А. Захарова Ю.В. Протасов