Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 10 января 2020 г. N Ф01-5021/19 по делу N А43-10411/2019

Нижний Новгород

10 января 2020 г.

Дело N А43-10411/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26.12.2019.

Полный текст постановления изготовлен 10.01.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Жегловой О.Н.,

судей Ионычевой С.В., Трубниковой Е.Ю.,

при участии в судебном заседании представителей

от общества с ограниченной ответственностью "Управляющая

компания "Нижегородская областная коммунальная компания":

Стрелова А.Д. по доверенности от 14.11.2018 N 15;

от общества с ограниченной ответственностью "Энерго Ресурс":

Кутяева И.М. по доверенности от 06.05.2019

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания

"Нижегородская областная коммунальная компания"

на определение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2019 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019

по делу N А43-10411/2019

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая

компания "Нижегородская областная коммунальная компания"

(ОГРН: 1087746608542, ИНН: 7714740243)

к обществу с ограниченной ответственностью "Энерго Ресурс"

(ОГРН: 1115249011140, ИНН: 5214010855)

о признании несостоятельным (банкротом)

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Нижегородская областная коммунальная компания" (далее - Управляющая компания) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании общества с ограниченной ответственностью "Энерго Ресурс" (далее - Общество, должник) несостоятельным (банкротом).

Определением от 07.05.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019, суд отказал Управляющей компании в удовлетворении заявления и прекратил производство по делу.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, Управляющая компания обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить определение от 07.05.2019 и постановление от 11.07.2019 и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Заявитель кассационной жалобы оспаривает наличие у Общества статуса естественной монополии; указывает, что суды не учли обстоятельства, установленные арбитражным судом в рамках дела N А43-42420/2018, а именно факт передачи производственных мощностей должника в аренду обществу с ограниченной ответственностью "ИВК". Кроме того Управляющая компания ссылается на процессуальные нарушения, имевшие место в ходе рассмотрения дела в суде первой инстанции.

В заседаниях окружного суда представители заявителя поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Общество в письменных отзывах и его представитель в судебных заседаниях отклонили позицию Управляющей компании, указав на законность и обоснованность обжалованных судебных актов.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 08 часов 45 минут 06.11.2019.

Определениями от 06.11.2019 и от 04.12.2019 суд округа в порядке части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации откладывал рассмотрение настоящего дела до 04.12.2019 и до 26.12.2019 соответственно.

Законность определения Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2019 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 по делу N А43-10411/2019 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судом первой и апелляционной инстанций норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзывах на нее, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд округа вынес постановление исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.09.2017 по делу N А43-18484/2017 с Общества в пользу Управляющей компании взыскано 5 193 403 рубля 15 копеек основного долга, 730 604 рубля 37 копеек пеней и 50 606 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

В связи с тем, что указанная задолженность является непогашенной по прошествии более чем трех месяцев со дня вступления в законную силу названного решения суда, Управляющая компания обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом.

Суды двух инстанций, отказав в удовлетворении заявления Управляющей компании и прекратив производство по делу, исходили из наличия у Общества статуса субъекта естественной монополии, а также отсутствия доказательств, подтверждающих факт обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Закона об исполнительном производстве, за счет которого требования заявителя не были удовлетворены в полном объеме, равно как и доказательств того, что реализация судебным приставом-исполнителем незадействованных в производстве имущества и прав должника не позволит удовлетворить требования кредитора.

При этом, заключив, что Общество является субъектом естественной монополии, суды указали, что основным видом деятельности должника является сбор, очистка и распределение воды; решением Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 19.11.2015 N 41/25 "Об установлении Обществу с ограниченной ответственностью "Энерго Ресурс", р.п. Ильиногорск Володарского муниципального района Нижегородской области, тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей Володарского муниципального района Нижегородской области" должнику установлены долгосрочные параметры регулирования и тарифы в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для потребителей Володарского муниципального района Нижегородской области; в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения на территории муниципального образования городское поселение рабочий поселок Ильиногорск Володарского района Нижегородской области, утвержденной постановлением администрации городского поселения рабочий поселок Ильиногорск Володарского района Нижегородской области от 05.12.2013 N 227, а также постановлением администрации городского поселения рабочий поселок Ильиногорск Володарского района Нижегородской области от 31.07.2013 N 128 Общество является гарантирующей организацией в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в границах территории промышленной зоны р.п. Ильиногорск.

Между тем суды не учли следующее.

Согласно пункту 1 статьи 197 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) для целей настоящего Федерального закона под субъектом естественной монополии понимается организация, осуществляющая производство и (или) реализацию товаров (работ, услуг) в условиях естественной монополии.

Субъект естественной монополии считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение шести месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (пункт 2 статьи 197 Закона о банкротстве).

Дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом, если требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и об уплате обязательных платежей к должнику - субъекту естественной монополии в совокупности составляют не менее чем один миллион рублей. Указанные требования должны быть подтверждены исполнительным документом и не удовлетворены в полном объеме путем обращения взыскания на имущество должника, указанное в пунктах 1 - 3 части 1 статьи 94 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (пункт 3 статьи 197 Закона о банкротстве).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры относится к сфере деятельности субъектов естественной монополии, которая подлежит государственному регулированию, в том числе путем установления тарифов (статья 4 Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (далее - Закон о естественных монополиях)).

В ходе рассмотрения настоящего дела в суде апелляционной инстанции Управляющая компания со ссылкой на дело N А43-42420/2018 обращала внимание, что производственные мощности Общества переданы в аренду ООО "ИВК", что исключает осуществление деятельности должника в качестве субъекта естественной монополии. Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 06.12.2018 по делу N А43-42420/2018, в котором участвовали как Управляющая компания, так и Общество, установлено, что должник, испытывая финансовые трудности, фактически прекратив свою деятельность, передал ООО "ИВК" по договору аренды от 05.08.2017 N ЭР-2017/61 все свои производственные мощности и имущество; ООО "ИВК" является единственной гарантирующей организацией в р.п. Ильиногорск, которая осуществляет деятельность по холодному водоснабжению и водоотведению (постановления Администрации р.п. Ильиногорск от 19.12.2017 N 230, от 24.08.2018 N 212, 213); Общество и ООО "ИВК" не могли зарегистрировать договор аренды имущества должника в связи с наложением запрета на распоряжение им, что препятствовало деятельности гарантирующей организации ООО "ИВК" в сфере холодного водоснабжения и водоотведения, что в свою очередь могло повлечь необратимые последствия в виде создания реальной угрозы жизни и здоровью населения р.п. Ильиногорск.

Кроме того, согласно размещенному в публичном доступе решению Региональной службы по тарифам Нижегородской области от 31.10.2018 N 43/11 "О признании утратившими силу некоторых решений Региональной службы по тарифам Нижегородской области" Общество прекратило регулируемую деятельность в сфере холодного водоснабжения и водоотведения.

Исходя из положений Закона о естественных монополиях основополагающим признаком субъекта естественной монополии следует считать осуществление данным субъектом деятельности в условиях естественной монополии в сферах, установленных данным законом (определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.11.2017 N 305-ЭС17-12788 по делу N А41-40556/2016, определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 03.02.2012 N ВАС-56/12 по делу N А59-5076/2010). В связи с этим само по себе нахождение в собственности должника имущества, участвующего в естественно-монопольной деятельности, равно как и наличие у него права пользования водным объектом, а также лицензии на пользование недрами в отсутствие фактического осуществления естественно-монопольной деятельности, не наделяет должника соответствующим статусом.

В нарушение требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные инстанции не дали оценку доводу Управляющей компании о фактическом прекращении осуществления Обществом естественно-монопольной деятельности.

При таких обстоятельствах вывод судов о наличии у должника статуса естественной монополии и, как следствие, возможности применения к нему специальных правил проведения процедуры банкротства не основан на полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного и всестороннего рассмотрения дела, и является преждевременным.

Полномочия по установлению обстоятельств, имеющих значение для правильного и всестороннего рассмотрения спора, а также по оценке доказательств, доводов и возражений лиц, участвующих в деле, у суда кассационной инстанции отсутствуют в силу положений главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем допущенные арбитражными судами нарушения не могут быть восполнены на стадии кассационного рассмотрения дела.

В связи с неполным выяснением существенных для дела обстоятельств определение суда первой инстанции от 07.05.2019 и постановление апелляционного суда от 11.07.2019 подлежат отмене, дело - передаче на новое рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

При новом рассмотрении дела судам надлежит учесть изложенное, дать оценку доводу заявителя о том, что должник фактически прекратил осуществлять естественно-монопольную деятельность, оценить в совокупности и взаимосвязи все представленные в материалы дела доказательства в соответствии с правилами арбитражного процессуального законодательства, установить обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела и принять законный и обоснованный судебный акт.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебных актов, суд округа не установил.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы не рассматривался, поскольку согласно статье 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче кассационной жалобы по данной категории споров государственная пошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 286, 287 (пунктом 3 части 1), 288 (частями 1 и 2) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

отменить определение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.05.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2019 по делу N А43-10411/2019.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Нижегородской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Жеглова

Судьи

С.В. Ионычева Е.Ю. Трубникова