Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 января 2020 г. N Ф01-7381/19 по делу N А11-14571/2018

Нижний Новгород

24 января 2020 г.

Дело N А11-14571/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17.01.2020.

Постановление изготовлено в полном объеме 24.01.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,

при участии представителя ответчика: Зуевой М.В. (доверенность от 25.10.2019)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца - главы крестьянского (фермерского) хозяйства Митина Андрея Васильевича на решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.06.2019 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 по делу N А11-14571/2018

по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Митина Андрея Васильевича (ОГРНИП: 314333434300027, ИНН: 330701378782)

к акционерному обществу "Газпром газораспределение Владимир" (ОГРН: 1023301461810, ИНН: 3328101380)

об обязании произвести демонтаж части сооружения - межпоселкового газопровода,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация Меленковского района Владимирской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области,

и установил:

глава крестьянского фермерского хозяйства Митин Андрей Васильевич (далее - Митин А.В., истец) обратился с исковым заявлением в Арбитражный суд Владимирской области к акционерному обществу "Газпром газораспределение Владимир" (далее - Общество) об обязании произвести демонтаж части сооружения - межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области с земельных участков с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, принадлежащих ему на праве собственности.

Исковое требование основано на статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что расположение на принадлежащих истцу земельных участках с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509 газопровода, являющегося самовольной постройкой, препятствует осуществлению им прав собственника в отношении данных участков.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены администрация Меленковского района Владимирской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области.

Арбитражный суд Владимирской области решением от 04.06.2019, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019, отказал в удовлетворении иска.

Суд не усмотрел правовых оснований для применения к спорным правоотношениям статей 222 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку объект спора самовольной постройкой не является и в материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав и законных интересов истца, а также невозможности осуществления прав собственника в отношении указанных земельных участков.

Не согласившись с принятыми судебными актами, истец обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционной инстанции в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального и процессуального права.

Заявитель полагает, что суд ошибочно не усмотрел правовых оснований для удовлетворения заявленного иска, поскольку не дал надлежащей оценки представленной в материалы дела доказательственной базе и пришел к ошибочному выводу о законности возведения спорного объекта; указал на необходимость применения к рассмотренному спору статей 222 и 304 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с незаконным возведением спорного объекта недвижимости и нарушением прав истца как собственника соответствующих земельных участков, которое выразилось в невозможности их использования и распоряжения ими в соответствии с интересами истца.

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства кассатор не обеспечил явку представителя в третью инстанцию.

Ответчик в лице уполномоченного представителя в письменном отзыве и в судебном заседании просил оставить обжалованные судебные акты без изменения.

В соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд округа проверяет правильность применения судами первой и апелляционной инстанции норм права, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражений относительно жалобы.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области от 04.06.2019 и постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установили суды, постановлением главы администрации Меленковского района Владимирской области от 18.02.2015 N 287, в редакции постановления главы администрации Меленковского района Владимирской области от 30.06.2015 N 840 "О внесении изменений в постановление главы Меленковского района от 18.02.2015 N 287", утвержден акт о выборе земельного участка площадью 200 002 квадратных метра по второму варианту прохождения трассы межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области и размещения ГРПБ в этих населенных пунктах, выданный ОАО "Газпром газораспределение Владимир".

Постановлением главы администрации Меленковского района Владимирской области от 23.12.2015 N 204 утвержден градостроительный план земельного участка для строительства объекта - межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией Меленковского района Владимирской области выдано разрешение на строительство межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области от 15.07.2016 N 33-101-107-2016.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2018 N 33-101-11-2018, выданного администрацией Меленковского района Владимирской области АО "Газпром газораспределение Владимир", межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области, расположенный по адресу: Владимирская область, Меленковский район, на земельных участках с кадастровыми номерами: 33:16:000000:171, 33:16:000000:997, 33:16:000410:916, 33:16:000410:1056, 33:16:000417:434, 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, 33:16:000429:552, 33:16:000429:584, 33:16:000429:585, 33:16:000429:623, 33:16:000429:624, 33:16:000429:630, 33:16:000429:200, 33:16:000715:251, 33:16:000000:54, 33:16:000000:322, 33:16:000000:1013; 33:16:000704:457, 33:16:000425:3, введен в эксплуатацию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.06.2018, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2018 N 33-101-11-2018, договоров аренды земельных участков, лесного участка 20.06.2018 произведена государственная регистрация права собственности АО "Газпром газораспределение Владимир" на межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургеневе, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области (запись о государственной регистрации права N 33:16:000000:106533/031/2018-1).

На основании соглашения от 07.09.2016, подписанного между Митиным А.В. и Орешкиной Е.В., 21.09.2016 произведена государственная регистрация права собственности Митина А.В. на земельные участки: с кадастровым номером 33:16:000429:508, общей площадью 41 093 квадратных метра, с кадастровым номером 33:16:000429:509, общей площадью 57 189 квадратных метров, категория земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование: "производство сельскохозяйственной продукции", расположенные по адресу: Владимирская область, Меленковский район, МО Тургеневское (сельское поселение), д. Тургенево, номера государственной регистрации права 33-33/025-33/025/017/2016-251/2, 33-33/025-33/025/017/2016-248/2 (выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 18.02.2019 N 33-0-1-90/4002/2019-615, 33-0-1-90/4002/2019-617; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2016).

Митин А.В. (арендодатель) и АО "Газпром газораспределение Владимир" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка от 03.10.2016 N 2016-02-ОГ65-0202, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставил, арендатор принял в аренду на период строительства объекта: межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района: часть земельного участка с кадастровым номером 33:16:000429:509, площадью 1375 квадратных метров, местоположение: Владимирская область, Меленковский район, МО Тургеневское сельское поселение, в 80 метрах на юг от д. Тургенево (далее - земельный участок); часть земельного участка с кадастровым номером 33:16:000429:508, площадью 1475 квадратных метров, местоположение: Владимирская область, Меленковский район, МО Тургеневское сельское поселение, в 30 метрах на юг от д. Тургенево (далее - земельный участок).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды устанавливается с 03.10.2016 по 03.09.2017 включительно.

В пункте 3.1 договора определено, что в соответствии с протоколом соглашения о договорной цене (приложение 1 к настоящему договору) арендная плата за временное владение и пользование земельными участками составляет 1000 рублей, НДС не облагается.

По акту приема-передачи от 03.10.2016 Митин А.В. передал АО "Газпром газораспределение Владимир" земельные участки (части).

ГКФХ Митин А.В. полагает, что возведение газопровода произведено с нарушением положений градостроительного законодательства, а также прав и законных интересов истца. Заявитель указал, что договор аренды земельного участка N 2016-02-ОГ65-0202 заключен с ним 03.10.2016, разрешение на строительство газопровода получено АО "Газпром газораспределение Владимир" 15.07.2016. В акте выбора, градостроительном плане земельного участка отсутствуют ссылки на земельные участки с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, принадлежащие истцу, согласие собственника земельных участков не получено. В этой связи уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления должен был отказать в выдаче разрешения. Поскольку разрешение на строительство ничтожно, линейный объект недвижимости - межпоселковый газопровод высокого давления является самовольной постройкой (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Митин А.В. указал, что расположение на принадлежащих ему земельных участках с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509 газопровода препятствует владению, пользованию и распоряжению земельными участками. Наличие газопровода понижает стоимость участков.

Изложенное послужило основанием для обращения Митина А.В. в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника.

В пункте 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304 и 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом.

Пункт 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяет, что линейные объекты - это линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Трубопровод (в том числе газопровод) представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, раздел в натуре данной вещи невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такой газопровод представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

В силу статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Из материалов дела (в том числе постановления главы администрации Меленковского района Владимирской области от 18.02.2015 N 287 "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области; постановления главы администрации Меленковского района Владимирской области от 30.06.2015 N 840 "О внесении изменений в постановление главы Меленковского района от 18.02.2015 N 287"; постановления главы администрации Меленковского района Владимирской области от 23.12.2015 N 204 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства объекта - межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района"; разрешения на строительство межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области от 15.07.2016 N 33-101-107-2016, выданного администрацией Меленковского района Владимирской области; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2018 N 33-101-11-2018, выданного администрацией Меленковского района Владимирской области; выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.06.2018) видно, что строительство межпоселкового газопровода осуществлено на основании выданного администрацией Меленковского района Владимирской области разрешения на строительство от 15.07.2016 N 33-101-107-2016 в соответствии с актом выбора земельного участка.

Газопровод введен в эксплуатацию в 2018 году на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2018 N 33-101-11-2018, выданного администрацией Меленковского района Владимирской области.

На основании приведенных правовых норм и обстоятельств дела суды нижестоящих инстанций обоснованно указали, что часть газопровода, о демонтаже которой заявлено истцом, не может являться самовольной постройкой.

Кроме того, Митин А.В. (арендодатель) и АО "Газпром газораспределение Владимир" (арендатор) заключили договор от 03.10.2016 N 2016-02-ОГ65-0202 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, расположенных по адресу: Владимирская область, Меленковский район, МО Тургеневское (сельское поселение), д. Тургенево, в целях строительства объекта: межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области.

Данное обстоятельство подтверждает то, что спорый участок газопровода размещен на участках истца с его согласия.

В справке филиала в г. Муром АО "Газпром газораспределение Владимир" от 15.01.2019 N МЕ/05-06/2 к газопроводу подключено 646 потребителей, в том числе коммунально-бытовые потребители.

Согласно приказу Департамента строительства и архитектуры администрации области от 04.05.2012 N 41 межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района соответствует требованиям технических регламентов. Размещение линейного объекта на земельном участке соответствует схеме его размещения, утвержденной в составе проектной документации, глубина заложения подземного трубопровода составляет 1,3 метра.

Из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2016, от 18.02.2019 следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, расположенные по адресу: Владимирская область, Меленковский район, МО Тургеневское (сельское поселение), д. Тургенево, относятся к категории земель: "земли сельскохозяйственного назначения", разрешенное использование земельных участков: "производство сельскохозяйственной продукции".

В пункте 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей) определено, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно пункту 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России 29.04.1992 и постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований названных правил.

В соответствии с пунктом 48 Правил охраны газораспределительных сетей установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

Учитывая назначение и разрешенное использование земельных участков, отсутствие на момент возведения спорной части газопровода утвержденной проектной документации по застройке спорных участков и осуществления на них истцом строительных работ, недоказанности строительства газопровода с какими-либо нарушениями требований безопасности либо создания им угрозы окружающим, или исключающим возможность использования земельного участка по его назначению, функциональное назначение газопровода, суды пришли к правильному выводу о том, что спорная часть газопровода, расположенная на земельных участках с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, возведена на законных основаниях, не нарушает и не создает реальную угрозу нарушения прав и законных интересов истца, а демонтаж спорной постройки, как способ защиты прав истца не обеспечивает баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства обратного истец в материалы дела не представил.

С учетом изложенного, суды обоснованно не усмотрели правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, иное толкование кассатором норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в обжалованных судебных актах существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибки.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.06.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2019 по делу N А11-14571/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Митина Андрея Васильевича (ОГРНИП: 314333434300027, ИНН: 330701378782) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын