Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2019 г. N 01АП-6596/19

29 августа 2019 г.

Дело N А11-14571/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Александровой О.Ю., судей Мальковой Д.Г., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Митина Андрея Васильевича на решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.06.2019 по делу N А11-14571/2018, принятое судьей Киселевой М.Ф.,

по иску главы крестьянского (фермерского) хозяйства Митина Андрея Васильевича, Владимирская область, Меленковский район, д. Тургенево;

ОГРНИП 314333434300027, ИНН 330701378782, к акционерному обществу "Газпром газораспределение Владимир", г. Владимир, ул. Краснознаменная, д. 3; ОГРН 1023301461810, ИНН 3328101380, третьи лица: 1) администрация Меленковского района Владимирской области, Владимирская область, г. Меленки, ул. Красноармейская, д. 102;

2) Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области, г. Владимир, ул. Офицерская, д. 33А, об обязании произвести демонтаж части сооружения - межпоселкового газопровода,

при участии представителей: от истца (заявителя) - Митина А.В. лично (по паспорту), Соболева В.А. по доверенности от 03.12.2018 (сроком на 1 год);

от ответчика - Зуевой М.В. по доверенности N 281 от 28.09.2018 (сроком до 31.12.2019), Коньковой Н.А. по доверенности N 342 от 23.11.2018 (сроком до 31.12.2019);

от третьего лица - администрации Меленковского района Владимирской области - Лариной Н.В. по доверенности от 17.01.2019 (сроком на 1 год);

от третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области - не явился, извещен,

установил.

Глава крестьянского фермерского хозяйства Митин Андрей Васильевич, Владимирская область, Меленковский район, д. Тургенево (далее - ГКФХ Митин А.В., Митин А.В., истец), обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к акционерному обществу "Газпром газораспределение Владимир", г. Владимир (далее - АО "Газпром газораспределение Владимир", Общество, ответчик), об обязании произвести демонтаж части сооружения - межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области с земельных участков с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, принадлежащих ему на праве собственности.

К участию в деле в качестве третих лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация Меленковского района Владимирской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Владимирской области.

Решением от 04.06.2019 Арбитражный суд Владимирской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым по делу решением, ГКФХ Митин А.В. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение на основании положений статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Заявитель жалобы указал, что демонтаж и перенос частей газопровода технически возможен, что подтверждается положениями правил производства работ при капитальном ремонте линейной части магистральных газопроводов ОАО "Газпром" (СТО Газпром 2-2.3-231-2008), постановлениями ФАС Поволжского округа от 25.10.2007 по делу N А65-2249/07-СГ2-3, ФАС Центрального округа от 10.10.2008 N Ф10-4384/08 по делу N А68-10014/07-1/17, а также иными постановлениями.

Также заявитель сослался на отсутствие нарушений прав третьих лиц, поскольку иск заявлен без указания конкретных сроков демонтажа газопровода.

Заявитель полагает, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка акту выбора земельного участка и градостроительному плану. Из указанных документов не следует, что размещение газопровода было согласовано с Орешкиной Е.В., являющейся ранее собственником земельных участков. В материалах дела имеется достаточно доказательств, свидетельствующих о ничтожности разрешения на строительство газопровода.

Более подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Представитель заявителя в судебном заседании огласил доводы апелляционной жалобы.

Представители ответчика в судебном заседании указали на необоснованность доводов жалобы.

Представитель администрации Меленковского района Владимирской области в судебном заседании указал на законность принятого судебного акта.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся материалам дела.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, постановлением главы администрации Меленковского района Владимирской области от 18.02.2015 N 287, в редакции постановления главы администрации Меленковского района Владимирской области от 30.06.2015 N 840 "О внесении изменений в постановление главы Меленковского района от 18.02.2015 N 287", утвержден акт о выборе земельного участка площадью 200002 кв.м по второму варианту прохождения трассы межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области и размещения ГРПБ в этих населенных пунктах, выданный ОАО "Газпром газораспределение Владимир".

Постановлением главы администрации Меленковского района Владимирской области от 23.12.2015 N 204 утвержден градостроительный план земельного участка для строительства объекта - межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д.Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации администрацией Меленковского района Владимирской области выдано разрешение на строительство межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области от 15.07.2016 N 33-101-107-2016.

На основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2018 N 33-101-11-2018, выданного администрацией Меленковского района Владимирской области АО "Газпром газораспределение Владимир", межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области, расположенный по адресу: Владимирская область, Меленковский район, на земельных участках с кадастровыми номерами: 33:16:000000:171, 33:16:000000:997, 33:16:000410:916, 33:16:000410:1056, 33:16:000417:434, 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, 33:16:000429:552, 33:16:000429:584, 33:16:000429:585, 33:16:000429:623, 33:16:000429:624, 33:16:000429:630, 33:16:000429:200, 33:16:000715:251, 33:16:000000:54, 33:16:000000:322, 33:16:000000:1013; 33:16:000704:457, 33:16:000425:3, введен в эксплуатацию.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.06.2018, на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2018 N 33-101-11-2018, договоров аренды земельных участков, лесного участка 20.06.2018 произведена государственная регистрация права собственности АО "Газпром газораспределение Владимир" на межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургеневе, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области, номер государственной регистрации права 33:16:000000:106533/031/2018-1.

На основании соглашения от 07.09.2016, подписанного между Митиным А.В. и Орешкиной Е.В., 21.09.2016 произведена государственная регистрация права собственности Митина А.В. на земельные участки: с кадастровым номером 33:16:000429:508, общей площадью 41 093 кв.м, с кадастровым номером 33:16:000429:509, общей площадью 57 189 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции, расположенные по адресу: Владимирская область, Меленковский район, МО Тургеневское (сельское поселение), д. Тургенево, номера государственной регистрации права 33-33/025-33/025/017/2016-251/2, 33-33/025-33/025/017/2016-248/2 (выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от 18.02.2019 N N 33-0-1-90/4002/2019-615, 33-0-1-90/4002/2019-617; выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2016).

Между Митиным А.В. (арендодатель) и АО "Газпром газораспределение Владимир" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка от 03.10.2016 N 2016-02-ОГ65-0202, в соответствии с пунктом 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду на период строительства объекта: межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района: часть земельного участка с кадастровым номером 33:16:000429:509, площадью 1375 кв.м, местоположение: Владимирская область, Меленковский район, МО Тургеневское сельское поселение, в 80 м на юг от д. Тургенево (далее - земельный участок); часть земельного участка с кадастровым номером 33:16:000429:508, площадью 1475 кв.м, местоположение: Владимирская область, Меленковский район, МО Тургеневское сельское поселение, в 30 м на юг от д. Тургенево (далее - земельный участок).

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок аренды устанавливается с 03.10.2016 по 03.09.2017 включительно.

В пункте 3.1 договора определено, что в соответствии с протоколом соглашения о договорной цене (приложение N 1 к настоящему договору) арендная плата за временное владение и пользование земельными участками составляет 1000 руб., НДС не облагается.

По акту приема-передачи от 03.10.2016 Митин А.В. передал АО "Газпром газораспределение Владимир" земельные участки (части).

ГКФХ Митин А.В. полагает, что возведение газопровода произведено с нарушением положений градостроительного законодательства, а также с нарушением прав и законных интересов истца. Заявитель указал, что договор аренды земельного участка N 2016-02-ОГ65-0202 заключен с ним 03.10.2016, разрешение на строительство газопровода получено АО "Газпром газораспределение Владимир" 15.07.2016. В акте выбора, градостроительном плане земельного участка отсутствуют ссылки на земельные участки с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, принадлежащими истцу, согласие собственника земельных участков не получено. В этой связи уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган местного самоуправления должен был отказать в выдаче разрешения. Поскольку разрешение на строительство ничтожно линейный объект недвижимости - межпоселковый газопровод высокого давления является самовольной постройкой (статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Также истец указал, что расположение на принадлежащих ему земельных участках с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509 газопровода препятствует владению, пользованию и распоряжению земельными участками. Наличие газопровода понижает стоимость участков.

Изложенное послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Основанием негаторного иска служат обстоятельства, обосновывающие право истца на пользование и распоряжение имуществом и подтверждающие создание ответчиком препятствий в осуществлении правомочий собственника.

В пункте 45 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление N 10/22) разъяснено, что в силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Условием удовлетворения требования об устранении препятствий в пользовании имуществом является совокупность доказанных юридических фактов: наличия права собственности (иного вещного права) у истца; наличие препятствий в осуществлении прав собственности или владения; обстоятельства, подтверждающие то, что именно ответчиком чинятся препятствия в использовании собственником имущества, не соединенные с лишением владения. Ответчик при этом должен доказать правомерность своего поведения.

В силу пункта 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу положений части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснением, содержащимися в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Таким образом, самовольной постройкой может быть признан только объект недвижимости.

Исследовав имеющиеся в деле документы, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что часть газопровода, о демонтаже которого заявлено истцом не может быть отнесен к объектам недвижимости.

При этом суд указал, что согласно пункту 10.1 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации линейные объекты - линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Трубопровод (в том числе газопровод) представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, раздел в натуре данной вещи невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такой газопровод представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой не являются самостоятельными объектами недвижимости.

В силу статьи 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь.

Также суд первой инстанции правомерно указал, что спорный объект возведен на законных основаниях. Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Из материалов дела (в том числе постановления главы администрации Меленковского района Владимирской области от 18.02.2015 N 287 "Об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области; постановления главы администрации Меленковского района Владимирской области от 30.06.2015 N 840 "О внесении изменений в постановление главы Меленковского района от 18.02.2015 N 287"; постановления главы администрации Меленковского района Владимирской области от 23.12.2015 N 204 "Об утверждении градостроительного плана земельного участка для строительства объекта - межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д.Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района; разрешения на строительство межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области от 15.07.2016 N 33-101-107-2016, выданного администрацией Меленковского района Владимирской области; разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2018 N 33-101-11-2018, выданного администрацией Меленковского района Владимирской области; выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 20.06.2018) следует, что строительство межпоселкового газопровода осуществлено на основании выданного администрацией Меленковского района Владимирской области разрешения на строительство от 15.07.2016 N 33-101-107-2016 в соответствии с актом выбора земельного участка.

Газопровод введен в эксплуатацию в 2018 году на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2018 N 33-101-11-2018, выданного администрацией Меленковского района Владимирской области. Государственная регистрация права собственности АО "Газпром газораспределение Владимир" на межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области произведена 20.06.2018 за N 33:16:000000:1065-33/031/2018-1.

Доказательства оспаривания разрешения на строительство газопровода отсутствуют.

Также между Митиным А.В. (арендодатель) и АО "Газпром газораспределение Владимир" (арендатор) заключен договор от 03.10.2016 N 2016-02-ОГ65-0202 аренды земельных участков с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, расположенных по адресу: Владимирская область, Меленковский район, МО Тургеневское (сельское поселение), д. Тургенево, в целях строительства объекта: межпоселкового газопровода высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области.

Из разрешения на ввод объекта в эксплуатацию от 07.03.2018 N 33 -101-11-2018 следует, что межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района Владимирской области, расположен на земельных участках с кадастровыми номерами 33:16:000000:171, 33:16:000000:997, 33:16:000410:916, 33:16:000410:1056, 33:16:000417:434, 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, 33:16:000429:552, 33:16:000429:584, 33:16:000429:585, 33:16:000429:623, 33:16:000429:624, 33:16:000429:630, 33:16:000429:200, 33:16:000715:251, 33:16:000000:54, 33:16:000000:322, 33:16:000000:1013; 33:16:000704:457, 33:16:000425:3.

Согласно справке филиала в г. Муром АО "Газпром газораспределение Владимир" от 15.01.2019 N МЕ/05-06/2 к газопроводу подключено 646 потребителей, в том числе коммунально-бытовые потребители.

Согласно приказу Департамента строительства и архитектуры администрации области от 04.05.2012 N 41 межпоселковый газопровод высокого давления для газоснабжения населенных пунктов д. Тургенево, д. Селино, д. Савково, д. Адино Меленковского района соответствует требованиям технических регламентов. Размещение линейного объекта на земельном участке соответствует схеме его размещения, утвержденной в составе проектной документации, глубина заложения подземного трубопровода составляет 1,3 метра.

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.09.2016, от 18.02.2019 земельные участки с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509, расположенные по адресу: Владимирская область, Меленковский район, МО Тургеневское (сельское поселение), д. Тургенево, относятся к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование земельных участков: производство сельскохозяйственной продукции.

При этом доказательств, подтверждающих невозможность использования земельных участков с кадастровыми номерами 33:16:000429:508, 33:16:000429:509 в соответствии с разрешенным использованием не представлено.

Пунктом 47 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878 (далее - Правила охраны газораспределительных сетей) определено, что земельные участки, расположенные в охранных зонах газораспределительных сетей, у их собственников, владельцев или пользователей не изымаются и могут быть использованы ими с учетом ограничений (обременений), устанавливаемых настоящими Правилами и налагаемых на земельные участки в установленном порядке.

Согласно пункту 4.2 Правил охраны магистральных трубопроводов, утвержденных Министерством топлива и энергетики России 29.04.1992 и постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 22.04.1992 N 9, земельные участки, входящие в охранные зоны трубопроводов, не изымаются у землепользователей и используются ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 48 Правил охраны газораспределительных сетей установление охранных зон газораспределительных сетей не влечет запрета на совершение сделок с земельными участками, расположенными в этих охранных зонах.

С учетом изложенного суд пришел к правомерному выводу, что обратившись в суд с настоящим иском, ГКФХ Митин А.В. не обосновал факт нарушения своих прав и законных интересов.

Оснований для иных выводов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Доводы заявителя жалобы являлись предметом исследования в суде первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка.

Каких - либо новых обстоятельств, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, в апелляционной инстанции не установлено.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права и допущенной судебной ошибке.

Оспариваемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 04.06.2019 по делу N А11-14571/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу главы крестьянского (фермерского) хозяйства Митина Андрея Васильевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

О.Ю. Александрова

Судьи

Д.Г. Малькова Н.В. Устинова