Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 6 марта 2020 г. N Ф01-8564/20 по делу N А11-8801/2019

Нижний Новгород

06 марта 2020 г.

Дело N А11-8801/2019

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе судьи Шутиковой Т.В.

без вызова сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя - Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонного) на решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.09.2019 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу N А11-8801/2019

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (ИНН: 3303006409, ОГРН: 1023302955114)

к индивидуальному предпринимателю Неизвестных Светлане Сергеевне (ИНН: 331203385267, ОГРНИП: 315333200009069)

о взыскании 14 000 рублей

и установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском района Владимирской области (далее - Фонд) обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Неизвестных Светланы Сергеевны (далее - Предприниматель) 14 000 рублей финансовой санкции.

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 19.09.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 решение суда оставлено без изменения.

Фонд не согласился с принятыми судебными актами и актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды неправильно применили нормы материального права. По его мнению, у судов не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленного требования, поскольку представление Предпринимателем дополняющих форм в отношении лиц, ранее не учтенных в исходных формах, не может расцениваться как реализация права на дополнение и уточнение и должно расцениваться как представление сведений вновь.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил в суд округа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена без вызова сторон.

Определением от 03.03.2020 на основании части 3 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена судьи Бердникова О.Е. на судью Шутикову Т.В.

Законность решения Арбитражного суда Владимирской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Фонд провел проверку представленных Предпринимателем сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, октябрь 2018 года, представленных 30.01.2019, за ноябрь, декабрь 2018 года, представленных 17.01.2019.

По результатам проверки Фонд составил акты от 20.02.2019 N 043S18190001459, 043S18190001464, 043S18190001484, 043S18190001492, 043S18190001508, 043S18190001509, 043S18190001512 и вынес решения от 27.03.2019 N 043S19190002020, 043S19190001998, 043S19190002014, 043S19190002016, 043S19190002007, 043S19190002009, 043S19190002018 о привлечении Предпринимателя к ответственности на основании статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 17-ФЗ) за несвоевременное представление сведений в виде штрафа в общем размере 14 000 рублей.

На основании указанного решения Предпринимателю выставлены требования от 19.04.2019 N 043S01190002180, 043S01190002165, 043S01190002171, 043S01190002175, 043S01190002166, 043S01190002167, 043S01190002176, в которых предложено в добровольном порядке уплатить начисленную Фондом сумму финансовых санкций в срок до 17.05.2019.

Страхователь в добровольном порядке требования не исполнил, что явилось основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о взыскании штрафа в сумме 14 000 рублей.

Руководствуясь статьями 1, 8, 9, 11, 15, 16 Закона N 27-ФЗ, статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), Арбитражный суд Владимирской области пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводом суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Согласно статье 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

На основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из пункта 39 Инструкции N 766н страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях до их обнаружения пенсионным фондом и представить в пенсионный фонд достоверные сведения, не установлен Законом N 27-ФЗ и Инструкцией N 766н.

Как указано в пункте 36 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем представления соответствующих сведений в контролирующие органы.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать страхователя возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

Суды установили и материалам дела не противоречит, что Предприниматель самостоятельно выявил ошибку до ее обнаружения Фондом и реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в Фонд дополнительных сведений за этот период.

С учетом изложенного вывод судов об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к Предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, является правомерным.

С учетом изложенного основания для отмены принятых судебных актов у суда округа отсутствуют.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.09.2019 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2019 по делу N А11-8801/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (межрайонного) - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и обжалованию не подлежит.

Судья

Т.В. Шутикова