Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 5 декабря 2019 г. N 01АП-9656/19

г. Владимир

05 декабря 2019 г.

Дело N А11-8801/2019

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В., рассмотрел без вызова сторон апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области на решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.09.2019 по делу N А11-8801/2019, принятое в порядке упрощенного производства по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области о взыскании с индивидуального предпринимателя Неизвестных Светланы Сергеевны 14 000 рублей.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области (далее по тексту - Управление) провело проверку представленных индивидуальным предпринимателем Неизвестных Светланой Сергеевной сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за май, июнь, июль, август, октябрь 2018 года, представленных 30.01.2019, за ноябрь, декабрь 2018 года, представленных 17.01.2019.

По результатам проверки Управлением составлены акты от 20.02.2019 N 043S18190001459, N 043S18190001464, N 043S18190001484, N 043S18190001492, N 043S18190001508, N 043S18190001509, N043S18190001512 и приняты решения от 27.03.2019 N 043S19190002020, N 043S19190001998, N 043S19190002014, N 043S19190002016, N 043S19190002007, N 043S19190002009, N 043S19190002018, которыми предприниматель привлечен к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" в виде штрафа в общей сумме 14 000 рублей за несвоевременное представление сведений.

Управлением в адрес Неизвестных С.С. направлены требования от 19.04.2019 N 043S01190002180, N 043S01190002165, N 043S01190002171, N 043S01190002175, N 043S01190002166, N 043S01190002167, N043S01190002176 об уплате штрафа в срок до 17.05.2019.

Неисполнение указанных требований послужило основанием для обращения Управления в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Неизвестных Светланы Сергеевны указанной суммы штрафа.

Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.

Решением от 19.09.2019 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Управление указывает, что дополняющая форма в отношении лиц, ранее не поданных в исходных формах, не может рассматриваться как реализация права на исправление сведений, а должна расцениваться как предоставление сведений вновь.

Неизвестных С.С. отзыв на апелляционную жалобу в установленном законом порядке не представила.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В пункте 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ) установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице сведения о его страховом номере индивидуального лицевого счета; фамилии, имени и отчестве; идентификационном номере налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несёт ответственность в соответствии со статьёй 17 Закона N 27-ФЗ (абзац 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Статья 15 Закона N 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передаётся в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

При этом ни статьей 15 Закона N 27-ФЗ, ни Инструкцией N 766н не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в Пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения Пенсионным фондом, и представить достоверные сведения.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, первоначально индивидуальные сведения на работников страхователем представлено в установленный законом срок. Застрахованным лицом форма СЗВ-М за май, июнь, июль, август, октябрь 2018 года по типу "дополняющая" в отношении неучтенных застрахованных лиц направлена и получена Управлением 30.01.2019, за ноябрь и декабрь 2018 - 17.01.2019.

В данном случае предприниматель устранил несоответствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и представило сведения по форме N СЗВ-М (дополняющая) за май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года в отношении застрахованных лиц, не указанных в исходной форме.

Доказательств выявления Управлением неполноты сведений за май, июнь, июль, август, октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года, а также доказательств направления предпринимателю уведомлений о необходимости их устранения не представлено.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Управлением, Неизвестных С.С. реализовало свое право на уточнение (дополнение) представленных сведений за указанные периоды, откорректировав их путем представления дополнительных сведений, что допускает не применять к предпринимателю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами Пенсионного Фонда Российской Федерации, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

В рассматриваемом случае у Управления отсутствовали основания для применения к предпринимателю финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал Управлению в удовлетворении требования о взыскании с Неизвестных С.С. штрафа в сумме 14 000 рублей.

Таким образом, Арбитражный суд Владимирской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 19.09.2019 по делу N А11-8801/2019 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Вязниковском районе Владимирской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия, по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева