Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 18 мая 2020 г. N Ф01-9740/20 по делу N А31-16924/2018

Нижний Новгород

18 мая 2020 г.

Дело N А31-16924/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13.05.2020.

Полный текст постановления изготовлен 18.05.2020.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,

при участии представителя

от ответчика: Смирнова А.П. (доверенность от 29.01.2020)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика - общества с ограниченной ответственностью "РОАР" на решение Арбитражного суда Костромской области от 11.09.2019 и на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019 по делу N А31-16924/2018

по иску Департамента лесного хозяйства по Костромской области (ИНН: 4401071292, ОГРН: 1074401000112)

к обществу с ограниченной ответственностью "РОАР" (ИНН: 4423002542, ОГРН: 1044451760913)

о взыскании задолженности и пеней

и установил:

Департамент лесного хозяйства по Костромской области (далее - Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "РОАР" (далее - Общество) о взыскании 1 590 627 рублей 21 копейки задолженности по договору аренды лесного участка от 14.10.2008 N 5 по состоянию на 28.01.2019, 53 304 рублей 02 копеек неустойки за нарушение срока внесения арендной платы в 2017 году, 151 660 рублей 92 копеек штрафной неустойки за нарушение сроков внесения арендной платы в 2018 году.

Исковые требования Департамента основаны на статьях 309, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением Обществом обязанности по внесению арендных платежей.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 11.09.2019, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019, иск удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Общество обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить вследствие несоответствия выводов судов фактическим обстоятельствам дела и неправильного применения норм материального права.

Как указывает Общество в кассационной жалобе, спор сводится к тому, предусмотрена или нет лесным законодательством процедура начисления дополнительной платы к ежегодно уплачиваемым арендным платежам при подаче декларации на заготовку недоиспользованного ранее объема древесины.

Ссылаясь на письма Рослесхоза N МК-04-50/4784 и АВ-06-27/12944, заявитель указывает, что лесным законодательством не предусмотрена процедура начисления дополнительной платы к ежегодно уплачиваемым арендным платежам при подаче декларации на заготовку недоиспользованного ранее объема древесины. По его мнению, то обстоятельство, что задекларированную в 2015 году делянку N 7 Общество не осваивало, а в 2018 году недоиспользованный объем древесины получило с другой делянки, где иные качественные и товарные структуры леса, не препятствует применению в 2018 году при расчете стоимости недоиспользованного объема ставок арендной платы, действовавших на момент предыдущего (2015 - 2016 годы) декларирования неизъятого объема. В пункте 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474, применительно к рассматриваемой ситуации не содержится каких-либо исключений из правил. Методика расчета арендных платежей за недоиспользованный объем прошлых лет по ставкам арендной платы текущего года использована истцом в связи с увеличением в 2018 году ставок арендной платы. Подобный подход возможен в ситуации, не связанной с изъятием недоиспользованного объема древесины за предшествующий трехлетний период. Поскольку судом незаконно принято решение о взыскании с ответчика задолженности по договору аренды лесного участка, соответственно, неправомерно произведен расчет неустойки по указанным платежам.

В отзыве на кассационную жалобу Департамент сослался на законность и обоснованность обжалованных судебных актов и просил оставить их без изменения.

Определением от 14.04.2020 судебное разбирательство по кассационной жалобе откладывалось на основании части 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд округа удовлетворил ходатайство Департамента о рассмотрении кассационной жалобы в отсутствие представителя.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив обоснованность кассационной жалобы, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как следует из материалов дела и установили суды, Департамент (арендодатель) и Общество (арендатор) 14.10.2008 заключили договор аренды лесного участка N 5, по условиям которого арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, на основании протокола N 12 лесного конкурса от 22.03.2006 обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности и определенный пунктом 2 договора.

Согласно пункту 2 договора лесной участок площадью 9365 гектаров имеет местоположение: Костромская область, Парфеньевский район, ОГУ "Парфеньевское лесничество; Татауровское участковое лесничество, кварталы N 1 - 11, 17 - 20, 42 - 49, 74, 109, 112, 114; Вохтомское участковое лесничество, кварталы N 3, 4, 5, 19 - 25, 27, 39, 90, 99, 100, 105, 106; номер учетной записи в государственном лесном реестре 34:234:15:0059.

Арендатор обязан вносить арендную плату в установленные сроки в соответствии с приложением 4 (пункт 10 договора).

В соответствии с подпунктом "к" пункта 18 договора за нарушение срока внесения арендной платы по договору арендатор уплачивает арендодателю штраф в размере 10 процентов от суммы платежа.

Срок действия договора установлен с 10.04.2006 по 09.04.2021 (пункт 25 договора).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 26.12.2008 под номером 44-44-04/200/2008-051.

В связи с нарушением ответчиком сроков внесения арендной платы в 2017 году истец начислил штрафы за следующие периоды: с 15.09.2017 по 22.09.2017 за просрочку на 6 дней в размере 14 277 рублей 61 копейки, с 15.11.2017 по 23.11.2017 за просрочку на 7 дней - 15 136 рублей 75 копеек, с 15.12.2017 по 29.12.2017 за просрочку на 13 дней - 23 889 рублей 67 копеек. Всего за 2017 год начислены штрафные санкции на общую сумму 53 304 рубля 02 копейки.

Задолженность по арендной плате за 2018 год по расчету истца составила 1 590 627 рублей 21 копейку.

За нарушение сроков внесения арендных платежей истец начислил ответчику штраф за период с 15.11.2018 по 04.12.2018 за просрочку на 18 дней в размере 75 830 рублей 46 копеек, с 15.12.2018 по 17.12.2018 за просрочку в 3 дня - 75 830 рублей 46 копеек, всего на общую сумму 151 660 рублей 92 копейки.

Истец 22.11.2018 направил ответчику требование об исполнении договора и необходимости в срок до 07.12.2018 погасить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение ответчиком претензионного требования в добровольном порядке послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

По смыслу статей 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование этим имуществом (арендную плату), порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором.

Исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления (пункт 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей использования лесов (часть 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

При переоформлении договора аренды лесного участка в связи со вступлением в силу Лесного кодекса Российской Федерации условия о размере арендной платы и объемов лесопользования (24 600 кубических метров) воспроизведены сторонами в договоре, поскольку они определены на торгах в результате согласованных действий Департамента и Общества.

Из пунктов 6 - 9 договора следует, что расчет арендной платы производится на основе ставок платы за единицу объема древесины лесных насаждений, установленной Правительством Российской Федерации с применением регионального коэффициента 1,6, действовавшего на момент проведения конкурса, и повышающего коэффициента 1,23. Размер регионального коэффициента по взаимному согласию сторон может быть увеличен в связи с изменением экономической ситуации на рынке реализации лесопродукции. Арендная плата по договору устанавливается в размере суммы платежей лесных податей за весь годовой объем пользования, установленный договором по сплошным и выборочным рубкам. Арендная плата определяется ежегодно путем суммирования стоимости лесосек, отведенных и задекларированных на соответствующий год.

Пунктом 11 договора предусмотрена возможность изменения суммы арендной платы пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, устанавливаемых в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

Исходя из принципа платности использования лесов, установленного статьей 94 Лесного кодекса Российской Федерации, для расчета годовой арендной платы за весь годовой объем пользования, установленный договором по сплошным и выборочным рубкам, применяется следующий алгоритм:

"В случае декларирования объема использования меньше установленного настоящим договором, арендная плата, исчисленная по лесной декларации, доначисляется на сумму арендной платы, рассчитанной по незадекларированному объему, исходя из стоимости 1 кубического метра древесины продекларированного объема в разрезе хозяйств (хвойное, лиственное) и видов рубок.

Если не продекларирован один из видов рубок (сплошные или выборочные), стоимость 1 кубического метра непродекларированного объема определяется:

- для сплошных рубок с применением коэффициента 2,0 к стоимости 1 кубического метра древесины задекларированного объема по выборочным рубкам;

- для выборочных рубок с применением коэффициента 0,5 к стоимости 1 кубического метра древесины задекларированного объема по сплошным рубкам".

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности" (далее - Постановление N 310).

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 13.05.2019 N 1197-О указал, что установление такой арендной платы является способом реализации государством правомочий публичного собственника природных ресурсов.

Таким образом, содержащийся в части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации порядок установления минимального размера арендной платы носит императивный характер, поскольку направлен на соблюдение публичного интереса (объектом аренды является имущество, находящееся в публичной собственности, а плата за его использование подлежит перечислению в бюджет). В связи с этим и с регулируемым характером минимального размера арендной платы применение при ее расчете средних ставок, не предусмотренных Постановлением N 310, не допускается, поскольку противоречит указанной части 2 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16.01.2015 N 17 "Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме" и подпунктом "г" пункта 16 договора Общество в установленном порядке подало лесные декларации, содержащие информацию об объеме древесины с конкретизацией по породам и кварталам (выделам) лесного участка, что подтверждает согласие арендатора с количеством и качеством отведенного лесного фонда.

Согласно сортиментно-товарным таблицам и лесотаксационным справочникам, с учетом разделения на дрова и деловую древесину, которая, в свою очередь, распределяется на крупную, среднюю и мелкую, производится материально-денежная оценка лесосеки.

Ежегодный объем использования составляет 24 600 кубических метров, в том числе 3100 кубических метров - по хвойному хозяйству; 21 500 кубических метров - по лиственному хозяйству.

Арендная плата рассчитана истцом в соответствии с условиями договора как произведение ставок платы за единицу объема лесных ресурсов, находящихся в федеральной собственности, утвержденных Постановлением N 310, с применением к ставкам платы повышающего коэффициента, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2914 N 947, и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке согласно лесным декларациям.

Несогласие ответчика с начисленной Департаментом задолженностью по арендной плате обусловлено тем, что, по мнению ответчика, арендная плата за недоиспользованный объем в 2015 году начислена истцом неверно, так как расчет за недоиспользованный объем должен производиться по ставкам платы, действующим в год подачи декларации (то есть в 2015 году), а не по ставкам платы, установленным на год изъятия древесины.

Согласно второму абзацу пункта 9 Правил заготовки древесины и особенностей заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 N 474 (далее - Правила N 474), лица, использующие леса для заготовки древесины на основании договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком, используют дополнительный объем древесины в текущем году за счет недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года при условии полного использования установленного на текущий год объема изъятия древесины по договору аренды или проекту освоения лесов (при предоставлении лесного участка на праве постоянного (бессрочного) пользования).

Довод заявителя об оплате изымаемой в 2018 году древесины в 2015 году отклонен судами нижестоящих инстанций с учетом того, что задекларированную в 2015 году делянку N 7 ответчик не осваивал, в 2018 году недоиспользованный объем получил с другой делянки, где иные качественные и товарные структуры леса.

При этом изъятие древесины на новой делянке в 2015 году Общество не оплачивало.

Ответчик с заявлением о возврате арендных платежей за недоиспользованный объем 2015 года в размере 326 419 рублей 37 копеек в Департамент не обращался, в связи с чем данная сумма была учтена истцом при расчете арендной платы за недоиспользованный объем 2015 года (7082 кубических метра) при исчислении арендной платы по поданной Обществом лесной декларации N 12 от 13.12.2018 (задолженность уменьшена).

Правовая позиция судов соответствует как условиям договора, так и общим принципам определения платы за изъятие лесных ресурсов в год их фактического изъятия. Вопреки позиции Общества пункт 9 Правил N 474 предоставляет арендатору право на получение недоиспользованного установленного объема изъятия древесины по лесному участку за предыдущие три года, но не определяет иного порядка расчета платы за пользование лесными ресурсами.

Суды правомерно согласились с доводом истца о неправомерности вырубки древесины с более дорогостоящим породным составом по цене, уплаченной за более дешевую древесину, и отклонили использование механизма учета недоиспользованного объема и отсрочки в корыстных целях для получения дополнительной коммерческой прибыли.

Довод кассационной жалобы о неправильном применении пункта 9 Правил N 474 сводится к иному толкованию заявителем норм права и не свидетельствует о неправильном применении их судом апелляционной инстанции или допущенной судебной ошибке.

При таких обстоятельствах суды обоснованно признали правильным представленный истцом расчет задолженности и взыскали с ответчика в пользу Департамента 1 590 627 рублей 21 копейку основного долга и неустойку за нарушение сроков внесения арендной платы в 2017 - 2018 годах, рассчитанную в соответствии с условиями договора.

Материалы дела исследованы судами обеих инстанций полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права, в том числе предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пункт 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 11.09.2019 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.12.2019 по делу N А31-16924/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "РОАР" (ИНН: 4423002542, ОГРН: 1044451760913) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

Е.Г. Кислицын В.Ю. Павлов