Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 февраля 2021 г. N Ф01-16051/20 по делу N А43-13003/2019

Нижний Новгород

24 февраля 2021 г.

Дело N А43-13003/2019

Резолютивная часть объявлена 17.02.2021.

Полный текст постановления изготовлен 24.02.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Камановой М.Н.,

судей Кислицына Е.Г., Павлова В.Ю.,

при участии представителей

от общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН":

Карташевой С.В. (доверенность от 16.02.2021),

от администрации города Нижнего Новгорода:

Суховой О.В. (доверенность от 28.12.2020 N 01-401/Д)

рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы

общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН"

и администрации города Нижнего Новгорода

на определение Первого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020

по делу N А43-13003/2019 Арбитражного суда Нижегородской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН"

и администрации города Нижнего Новгорода

об утверждении мирового соглашения

по делу N А43-13003/2019

по иску общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН"

(ИНН: 5260330289, ОГРН: 1125260007487)

к администрации города Нижнего Новгорода

(ИНН: 5253001036, ОГРН: 1025203032579),

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области,

о внесении изменений в договор

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН" (далее - ООО БизнесСтрой-НН", Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к администрации города Нижнего Новгорода (далее - Администрация) о внесении в договор о развитии застроенной территории N 082/05 от 29.03.2013 следующих изменений:

- пункт 3.4.2 изложить в следующей редакции: "3.4.2. Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на Территории, не позднее 29.03.2025 г.";

- пункт 3.4.4 изложить в следующей редакции: "3.4.4. Осуществить строительство на Территории в соответствии с очередностью, определенной документацией по планировке территории, в срок до 29.03.2025 г.";

- пункт 3.4.5 изложить в следующей редакции: "3.4.5. Осуществить в установленном порядке строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения Территории, в соответствии с проектом планировки Территории, включая проект межевания Территории, в срок до 29.03.2025 г.";

- пункт 4.1 изложить в следующей редакции: "4.1. Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания и действует до 29.03.2025 г.".

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (далее - Департамент).

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 03.12.2019 отказал в удовлетворении иска.

ООО "БизнесСтрой-НН" обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции стороны заключили мировое соглашение и заявили ходатайства о его утверждении.

На утверждение апелляционному суду представлено мировое соглашение, заключенное между ООО БизнесСтрой-НН" в лице директора Котельникова Олега Станиславовича действующего на основании Устава, с одной стороны, и, Администрацией, в лице директора департамента строительства и капитального ремонта администрации города Нижнего Новгорода Горбунова Дмитрия Александровича, действующего на основании доверенности от 11.03.2020 N 01-98/Д, выданной главой города Нижнего Новгорода Пановым В.А., с другой стороны, следующего содержания:

"1. Истец выплачивает Ответчику:

1.1. Часть размера возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры N N 1, 5, 7, 8 в многоквартирном доме N 2В по улице Профинтерна в сумме 5 434 000,0 (пять миллионов четыреста тридцать четыре тысячи) рублей и пени, взысканные на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2019 по делу N А43-17982/2019, в срок до 01.06.2022.

Разницу между размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры N N 1, 5, 7, 8 в многоквартирном доме N 2В по улице Профинтерна, взысканным на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2019 по делу N А43-17982/2019, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 1, 5, 7, 8 в многоквартирном доме N 2В по улице Профинтерна, определенным в судебном порядке, в размере 1 351 821 (один миллион триста пятьдесят одна тысяча восемьсот двадцать один) рублей, в срок до 01.10.2022.

1.2. Часть размера возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры N N 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 16, 17, 18, 19, 20 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича в сумме 1 000 000,0 (один миллион) рублей и пени, взысканные на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2019 по делу N А43-17982/2019, в срок до 01.10.2022.

Часть размера возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры 4, 5, 6, 7, 8, 9, 11, 14, 16, 17, 18, 19 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича в сумме 6 230 000,0 (шесть миллионов двести тридцать тысяч) рублей, определенную соглашением об участии в социально-экономическом развитии города от 12.10.2018 N 4558, заключенным Истцом и Ответчиком, в срок до 01.10.2022.

Разницу между размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры N N 9, 11, 16, 17 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича, взысканным на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2019 по делу N А43-17982/2019, и указанным в соглашении об участии в социально-экономическом развитии города от 12.10.2018 N 4558, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 9, 11, 16, 17 многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича, определенным в судебном порядке, в случае изменения размера возмещения, указанного в первом и втором абзаце пункта 1.2 настоящего мирового соглашения, на основании судебных решений, в течение в течение 90 дней с момента вступления в законную силу решения суда об определении размера возмещения, но не ранее 01.10.2022.

Разницу между размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры N N 4, 5, 7, 14, 19 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича, взысканным на основании решения Арбитражного суда Нижегородской области от 23.10.2019 по делу N А43-17982/2019, и указанным в соглашении об участии в социально-экономическом развитии города от 12.10.2018 N 4558, и размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры NN 4, 5, 7, 14, 19 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича, определенным в судебном порядке, в размере 1 873 838 (один миллион восемьсот семьдесят три тысячи восемьсот тридцать восемь) руб. в срок до 01.10.2022.

Разницу между размером возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры N N 6, 8, 18, 20 в многоквартирном доме N 3 литера А по улице Усиевича, указанным в абзаце первом и втором пункта 1.2 настоящего мирового соглашения, и стоимостью жилых помещений, приобретаемых администрацией города Нижнего Новгорода для расселения изымаемых жилых помещений - квартир NN 6, 8, 18, 20 в многоквартирном доме N 3 по улице Усиевича, в течение 90 дней с момента приобретения администрацией города жилых помещений для расселения квартир NN 6, 8, 18, 20 дома N 3 по улице Усиевича.

1.3. Размер возмещения за изымаемые жилые помещения - квартиры N N 1, 3, 7, 8, 12 в многоквартирном доме N 5 по улице Усиевича в сумме 7 993 101,0 (семь миллионов девятьсот девяносто три тысячи сто один) рублей течение 5 календарных дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения.

1.4. 21 268 939,2 (двадцать один миллион двести шестьдесят восемь тысяч девятьсот тридцать девять) рублей, затраченные администрацией города Нижнего Новгорода на приобретение жилых помещений для предоставления гражданам, проживающим на основании договора социального найма в жилых помещениях - квартирах N N 2, 4, 5, 6, 9, 10, 11 в многоквартирном доме N 5 по улице Усиевича в течение 5 календарных дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения.

2. Истец передает Ответчику (в муниципальную собственность) благоустроенные жилые помещения - квартиры в черте города Нижнего Новгорода, отвечающие установленным законодательством требованиям, состоящие из изолированных комнат, равнозначные жилым помещениям N 1, 2, 12 в многоквартирном доме N 3 по улице Усиевича в срок до 01.10.2022.

3. Истец и Ответчик в течение 30 дней со дня утверждения настоящего мирового соглашения обязуются заключить Дополнительное соглашение к Договору о внесении в него следующих изменений:

3.1 Внести изменения в пункт 3.4.2 Договора, изложив его в следующей редакции:

"3.4.2 Создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения:

для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу и распложенных на Территории:

- многоквартирные дома N 4А, 10 по улице Профинтерна в срок до 30.09.2022;

- многоквартирный дом N 4 по улице Профинтерна в срок до 30.09.2023;

- многоквартирный дом N 18 по улице Гончарова в срок до 30.06.2028.

- для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения многоквартирных домов, распложенных на Территории, в случае если многоквартирные дома будут признаны в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу после принятия решения о развитии Территории, в течение 6 месяцев со дня принятия решения о признании многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу.

- для предоставления гражданам, выселяемым из остальных жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и распложенных на Территории, в срок до 30.12.2026.

В случае изменения сроков отселения многоквартирных домов N 4, 4А, 10 по улице Профинтерна, N 18 по улице Гончарова Общество обязано создать либо приобрести, а также передать в муниципальную собственность благоустроенные жилые помещения для предоставления гражданам, выселяемым из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, договорам найма специализированного жилого помещения и расположенных на Территории не позднее 3 месяцев до истечения срока, установленного постановлением администрации города Нижнего Новгорода об изменении срока отселения домов N 4, 4А, 10 по улице Профинтерна, N 18 по улице Гончарова".

3.2. Внести изменения в пункт 3.4.4 Договора, изложив его в следующей редакции:

"3.4.4. Осуществить строительство на Территории в соответствии с очередностью, определенной документацией по планировке Территории в срок до 30.12.2028".

3.3. Внести изменения в пункт 3.4.5 Договора, изложив его в следующей редакции:

"3.4.5. Осуществить в установленном порядке строительство и (или) реконструкцию объектов инженерной инфраструктуры, предназначенных для обеспечения Территории, в соответствии с проектом планировки Территории, включая проект межевания Территории, в срок до 30.10.2028".

3.4. Внести изменения в пункт 4.1 Договора, изложив его в следующей редакции:

"4.1. Настоящий Договор вступает в силу с момента его подписания и действует 30.12.2028".

4. В случае уклонения какой-либо из Сторон настоящего соглашения от исполнения своих обязательств по нему другая Сторона вправе действовать в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 142 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

5. Судебные расходы по настоящему делу возлагаются на Истца".

Первый арбитражный апелляционный суд определением от 18.11.2020 отказал в удовлетворении ходатайств об утверждении мирового соглашения.

Не согласившись с определением апелляционной инстанции, Общество и Администрация обратились в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационными жалобами, в которых просят отменить вынесенный судебный акт и принять новый судебный акт об утверждении мирового соглашения.

Общество не согласно с выводами апелляционного суда о том, что оно не приступило к исполнению договора о развитии застроенной территории от 29.03.2013 N 082/05, считает, что материалы дела содержат доказательства добросовестного исполнения Обществом своих обязательств, в частности, цена договора оплачена, квартиры для расселения граждан приобретены, переданы и граждане расселены, земельный участок частично освобожден от зданий, Общество намерено завершить исполнение названного договора; ссылается на сложившуюся судебную практику по аналогичному спору (дело N А43-1406/2020).

Администрация полагает, что мировое соглашение не изменяет условия торгов, по которым определен победитель, условие о цене права на заключение договора либо сумме задатка, установленного конкурсной документацией; конкурсная документация предусматривала возможность внесения изменений в договор; мировое соглашение не нарушает права и законные интересы иных лиц и не противоречит действующему законодательству.

В судебном заседании представители заявителей поддержали доводы, изложенные в кассационных жалобах.

Департамент, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечил явку представителя в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Законность определения Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационных жалоб и заслушав представителей сторон, окружной суд не нашел оснований для отмены принятого судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частью 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном в главе 15 названного кодекса.

В силу статей 139 (частей 1 и 3) и 141 (части 6) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут заключить мировое соглашение на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не должно нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону. В противном случае суд не утверждает мировое соглашение.

Таким образом, при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения арбитражному суду надлежит установить наличие или отсутствие в нем условий, противоречащих закону, а также нарушающих права и законные интересы других лиц.

В пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.07.2014 N 50 "О примирении сторон в арбитражном процессе" (далее - Постановление Пленума N 50) даны разъяснения о том, что арбитражный суд при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения исследует фактические обстоятельства спора и представленные лицами, участвующими в деле, доводы и доказательства, дает им оценку лишь в той степени и поскольку это необходимо для установления соответствия мирового соглашения требованиям закона и отсутствия нарушений прав и законных интересов других лиц (часть 6 статьи 141 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в частности, проверяет полномочия лиц, подписавших проект мирового соглашения, наличие волеизъявления юридического лица на заключение мирового соглашения, возможно ли распоряжение имуществом, являющимся предметом мирового соглашения, имеются ли у такого имущества обременения, соответствует ли проект мирового соглашения императивным нормам действующего законодательства, в том числе о сделках (за исключением случаев, когда такая проверка осуществляется судом только по заявлению соответствующего лица), а также изучает проект мирового соглашения для целей выявления условий, затрагивающих права и законные интересы лиц, не участвующих в деле (с учетом положений пункта 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора о развитии застроенной территории и рассмотрения вопроса об утверждении мирового соглашения) по договору о развитии застроенной территории одна сторона обязуется в установленный договором срок своими силами и за свой счет и (или) с привлечением других лиц и (или) средств других лиц выполнить обязательства в соответствии с пунктами 3 - 6 части 3 названной статьи, а другая сторона (орган местного самоуправления) обязуется создать необходимые условия для выполнения обязательств в соответствии с пунктами 7 - 9 части 3 указанной статьи. Договор заключается органом местного самоуправления с победителем открытого аукциона на право заключить такой договор или иным лицом в соответствии с частями 25 и 28 статьи 46.3 названного кодекса (часть 2 статьи 46.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

На основании части 6 статьи 141 АПК РФ и разъяснений, данных в пункте 14 постановления Пленума N 50, суд апелляционной инстанции проверил, соответствует ли мировое соглашение требованиям Градостроительного кодекса Российской Федерации, в частности положениям статьи 46.2, и пришел к выводу о том, что изменение срока исполнения обязательств по договору о развитии застроенной территории от 29.03.2013 N 082/05 (существенное условие договора) в редакции мирового соглашения не продлевает действие данного договора с целью завершения его исполнения, а устанавливает новые сроки и порядок исполнения обязательств, то есть порождает совершенно новую сделку, которая в силу норм действующего законодательства не может быть заключена в обход конкурентных процедур.

Суд апелляционной инстанции принял во внимание пояснения сторон, что по существу к непосредственному развитию застроенной территории ООО "БизнесСтрой-НН" до настоящего времени не приступило; обязательства по договору исполнены лишь в части оплаты права на заключение договора, утверждения проекта планировки территории и передачи нескольких квартир для расселения граждан из аварийного жилья.

Вопреки доводам Общества суд округа не установил несоответствия указанных выводов суда имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции обоснованно не нашел процессуальных оснований для удовлетворения ходатайств сторон об утверждении мирового соглашения.

Суд округа отметил и разъяснил лицам, участвующим в деле, что с учетом предмета спора отказ в утверждении спорного мирового соглашения не нарушает их права на урегулирование спора во внесудебном порядке. Намерения сторон фактически сводятся не к мирному урегулированию спора, а к легализации изменений договора посредством судебного акта в целях минимизации рисков принятия управленческих решений.

Оснований для отмены принятого судебного акта по приведенным в кассационных жалобах доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не допущено.

Рассмотрение кассационной жалобы на определение об отказе в утверждении мирового соглашения не оплачивается государственной пошлиной, поэтому на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина в сумме 3000 рублей, уплаченная по чеку-ордеру от 13.12.2020, подлежат возврату плательщику из федерального бюджета.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Первого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 по делу N А43-13003/2019 Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "БизнесСтрой-НН" и администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Возвратить Котельникову Олегу Станиславовичу из федерального бюджета 3000 рублей государственной пошлины, уплаченной по чеку-ордеру от 13.12.2020. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

М.Н. Каманова

Судьи

Е.Г. Кислицын В.Ю. Павлов