Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 мая 2021 г. N Ф01-2093/21 по делу N А79-13390/2019

Нижний Новгород

20 мая 2021 г.

Дело N А79-13390/2019

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.,

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2021 по делу N А79-13390/2019,

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (428010, г. Чебоксары, ул. Эльменя, д. 15; ОГРН 1052128169356, ИНН 2129070015) о признании недействительным в части предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 17.09.2019 N 16/76,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Вертикаль" (далее - ООО "Вертикаль", Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики (далее - Инспекция, уполномоченный орган) от 17.09.2019 N 16/76 в части демонтажа незаконно устроенных кладовых помещений в подвальном помещении дома, уборки всех посторонних предметов после демонтажа, битых кирпичей и т.д.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Николаев Геннадий Петрович (далее - Николаев Г.П.), Камалетдинова Нурдания Зиатдиновна (далее - Камалетдинова Н.З.), Бобовникова Валентина Борисовна (далее - Бобовникова В.Б.), Афанасьева Валентина Петровна (далее - Афанасьева В.П.), Кистанова Людмила Викторовна (далее - Кистанова Л.В.), Павлочева Ольга Александровна (далее - Павлочева О.А.), Михайлов Эдуард Николаевич (далее - Михайлов Э.Н.), администрации города Чебоксары Чувашской Республики (далее - Администрация).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 10.11.2020 Обществу отказано в удовлетворении заявленных требований. Одновременно суд признал неподлежащим исполнению предписание Инспекции от 17.09.2019 N 16/76 в части демонтажа всех незаконно устроенных кладовых помещений в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 29.01.2021 изменил решение суда первой инстанции, исключив из резолютивной части решения абзац второй "Признать неподлежащим исполнению предписание Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 17.09.2019 N 16/76 в части демонтажа всех незаконно устроенных кладовых помещений в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д."

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Вертикаль" обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит постановление Первого арбитражного апелляционного суда в части изменения решения отменить и оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обоснование жалобы Общество указывает на неправильное применение норм материального и процессуального права. По мнению заявителя кассационной жалобы, размещение кладовых помещений с использованием общего имущества МКД осуществляется на основании решения общего собрания собственников. ООО "Вертикаль" 01.12.2019 заключены договоры на использование объектов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Лица, участвующие в деле, о дате, времени и месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили.

Общество ходатайствует о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Как следует из материалов дела ООО "Вертикаль" осуществляет управление многоквартирным домом N 20 по ул. Чернышевского в г. Чебоксары.

На основании распоряжения от 13.09.2019 N 1099 уполномоченное должностное лицо Инспекции провело внеплановую выездную проверку в отношении ООО "Вертикаль" в целях проверки исполнения ранее выданного предписания от 30.04.2019 N 16/41.

По окончании проверки Инспекция выдала Обществу предписание от 17.09.2019 N 16/76, согласно которому необходимо в срок до 29.11.2019 обеспечить в доме N 20 по ул. Чернышевского в г. Чебоксары демонтаж всех незаконно устроенных кладовых помещений и смонтированный железной двери в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы, битые кирпичи.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии решением от 10.11.2020 отказал Обществу в удовлетворении требования о признании недействительным предписания и признал неподлежащим исполнению предписание Инспекции от 17.09.2019 N 16/76 в части демонтажа всех незаконно устроенных кладовых помещений в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 29.01.2021изменил решение суда первой инстанции, исключив из резолютивной части следующие слова: "признать неподлежащим исполнению предписание Инспекции от 17.09.2019 N 16/76 в части демонтажа всех незаконно устроенных кладовых помещений в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д."

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов государственных органов входят установление полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства по делу и пришел к выводу о том, что оспариваемое предписание выдано уполномоченным органом, соответствует требованиям жилищного законодательства и не нарушает права ООО "Вертикаль" в сфере осуществления предпринимательской деятельности, что в силу части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации влечет отказ в удовлетворении заявления.

Изменение фактических обстоятельств в процессе производства по делу в арбитражном суде не влияет на разрешение вопроса о законности оспариваемого ненормативного правового акта, поскольку суд дает правовую оценку предмету спора (предписанию) на день его выдачи (17.09.2019).

Это подтверждается также содержанием части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Таким образом, вопрос о признании предписания не подлежащим исполнению выходит за рамки, определенные в статьях 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Самостоятельное требование о признании не подлежащим исполнению предписания Общество в рамках настоящего дела не заявляло.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции правомерно изменил решение суда первой инстанции, исключив из резолютивной части решения абзац второй "Признать неподлежащим исполнению предписание Государственной жилищной инспекции Чувашской Республики от 17.09.2019 N 16/76 в части демонтажа всех незаконно устроенных кладовых помещений в подвальном помещении дома, убрать все посторонние предметы после демонтажа, битые кирпичи и т.д.".

Доводы, приведенные в кассационной инстанции по вопросу недействительности решений внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 02.11.2019 отклоняются, поскольку не были предметом исследования в суде.

Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального и процессуального права, не допустил нарушений норм процессуального права, перечисленных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом доводов, приведенных в кассационной жалобе, у суда кассационной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

Постановлние Первого арбитражного апелляционного суда от 29.01.2021 по делу N А79-13390/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Вертикаль" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

О.В. Александрова Н.Ю. Башева