Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 мая 2021 г. N Ф01-119/21 по делу N А43-3983/2020

Нижний Новгород

26 мая 2021 г.

Дело N А43-3983/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2021 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2021 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Бабаева С.В., Кислицына Е.Г.,

при участии представителя от общества с ограниченной ответственностью "Мотсинс":

Максимовой Т.И. (доверенность от 23.03.2021),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

общества с ограниченной ответственностью "Мотсинс"

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.11.2020,

принятое судьей Требинской И.В., и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021,

принятое судьями Мальковой Д.Г., Ковбасюком А.Н., Наумовой Е.Н.,

по делу N А43-3983/2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "Мотсинс"

(ИНН: 5258058533, ОГРН: 1055233094465)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области

(ИНН: 5260258667, ОГРН: 1095260008172)

об урегулировании разногласий при заключении договора,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, -

открытое акционерное общество "РУМО",

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Мотсинс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (далее - ТУ Росимущества):

о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050294:1299 площадью 4166*23 квадратных метров по выкупной цене в размере 2,5 процента от кадастровой стоимости 6 098 315 рублей 78 копеек, что составляет 152 457 рублей 90 копеек;

изложить пункт 2.1 договора купли-продажи в следующей редакции: "Цена участка составляет 152 457 руб. 90 коп.";

изложить пункт 5.3 договора купли-продажи в следующей редакции: "За нарушение срока внесения платежа, указанного в пункте 2.2 договора, покупатель выплачивает продавцу пени из расчета 0,01% от неоплаченной части цены участка за каждый день просрочки. Пени перечисляются в порядке, предусмотренном в пункте 2.4 договора, для оплаты цены участка".

Исковые требования основаны на статьях 422 и 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьях 39.3 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон), а также Правилах определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Нижегородской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства Нижегородской области от 06.07.2015 N 419 (далее - Правила N 419). Требования мотивированы тем, что ответчик неправомерно отказал в заключении договора купли-продажи в редакции, предложенной истцом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено открытое акционерное общество "РУМО".

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 24.11.2020, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021, урегулировал разногласия, возникшие при заключении договора, а именно: изложил пункт 2.1 договора в редакции: "Цена участка составляет 6 098 315,78 (шесть миллионов девяносто восемь тысяч триста пятнадцать) рублей 78 копеек"; исключил пункт 5.3 договора. Суды исходили из того, что цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости; условие о неустойке в размере 0,01 процента противоречит компенсационной природе неустойки.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска. По мнению заявителя, суды неправомерно применили Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279, поскольку спорный участок является участком, на который государственная собственность не разграничена. Кроме того, суды незаконно не применили подлежащие положению Правила N 419 и Вводный закон. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Отзывы на кассационную жалобу в суд округа не поступили.

Ответчик и третье лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не направили своих представителей в судебное заседание окружного суда, в связи с чем дело рассмотрено без них.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела, и установили суды первой и апелляционной инстанций, а также в решении Арбитражного суда Нижегородской области от 26.09.2019 по делу N А43-4331/2019, земельный участок с кадастровым номером 52:18:005094:8 распоряжением ТУ Росимущества от 30.12.2014 N 549 разделен на 36 земельных участков, в том числе образован земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050294:1299.

Обществу принадлежит на праве собственности нежилое здание площадью 2153 квадратных метра по адресу: город Нижний Новгород, улица Адмирала Нахимова, дом 13, кадастровый номер 52:18:00502894:1180. Указанное здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0050294:1299, право собственности на который зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01.10.2020.

Общество как собственник объекта недвижимости, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 52:18:0050294:1299, обратилось в ТУ Росимущества с заявлением от 01.10.2018 N 11832 о предоставлении в собственность указанного земельного участка.

ТУ Росимущества отказало Обществу в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Данное решение изложено в письме от 31.10.2018 N СЧ-07/9492.

Решением от 26.09.2019 по делу N А43-4331/2019 названное решение признано незаконным как несоответствующее положениям земельного законодательства Российской Федерации. В качестве восстановительной меры на ТУ Росимущества возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем издания соответствующего распорядительного документа и направления в адрес Общества проекта договора купли-продажи земельного участка.

Во исполнение данного решения, ТУ Росимущества направило в адрес Общества договор купли-продажи, в соответствии с пунктом 2.1 которого цена земельного участка с кадастровым номером 52:18:0050294:1299 составляет 6 098 315 рублей 78 копеек. В пункте 5.3 проекта договора предусмотрена ответственность покупателя за нарушение срока внесения платежа в виде уплаты пени в размере 0,1 процента от цены участка за каждый календарный день просрочки.

Общество не согласилось с данным проектом договора в части пунктов 2.1 и 5.3 и направило ТУ Росимущества протокол разногласий, в котором стоимость участка определена в сумме 152 457 рублей 89 копеек (2,5 процента от кадастровой стоимости), а неустойка - в размере 0,01 процента от неоплаченной части цены участка за каждый календарный день просрочки.

ТУ Росимущества в письме от 24.12.2019 N 52-9-01/11617 сообщило Обществу об отсутствии оснований для заключения договора в редакции протокола разногласий.

Отсутствие соглашения по условиям заключаемого договора в указанной части послужило основанием для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы и заслушав представителя заявителя, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом следующего.

Согласно статье 15 (пункту 2) Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

На основании статей 39.1 (подпункта 2 пункта 1), 39.3 (пункта 1, подпункта 6 пункта 2) Земельного кодекса Российской федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату. Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением, в частности, продажи земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 кодекса.

В силу статьи 39.20 (пункта 1) Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В статье 39.4 (пунктах 2 и 3) Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном:

1) Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

3) органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 26.03.2015 N 279 (далее - Правила N 279).

Так, согласно пунктам 2, 3 и 4 названных Правил цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости, за исключением следующих случаев.

Цена земельного участка определяется в размере 60 процентов его кадастровой стоимости при продаже: а) земельного участка, предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, гражданину, являющемуся собственником здания или сооружения, возведенных в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и расположенных на приобретаемом земельном участке; б) земельного участка, предоставленного юридическому лицу - собственнику здания или сооружения, являющихся объектами федерального или регионального значения и расположенных на приобретаемом земельном участке.

Цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже: а) земельного участка некоммерческой организации, созданной гражданами, в случае, предусмотренном подпунктом 4 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, или юридическому лицу - в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации; б) земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 01.07.2012, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в дело доказательства в совокупности и во взаимосвязи, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что пункт 2.1 договора подлежит принятию в редакции, предложенной ТУ Росимущества в первоначальном проекте договора, то есть цена определяется в размере кадастровой стоимости земельного участка.

Как установили суды в настоящем деле и установили суды в деле N А43-4331/2019, испрошенный земельный участок, на котором расположен принадлежащий Обществу объект недвижимости, находится в федеральной собственности. Это обстоятельство подтверждено выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 08.10.2020.

Таким образом, исходя из пункта 2 Правил N 279, цена земельного участка определяется в размере его кадастровой стоимости. Согласно выписке из ЕГРН, кадастровая стоимость земельного участка составляет 6 098 315 рублей 78 копеек, что сторонами не оспаривается.

Окружной суд отклонил довод заявителя о том, что на испрошенный земельный участок с кадастровым номером 52:18:0050294:1299 относится к землям, на которые государственная стоимость не разграничена, и на основании подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации применению подлежат Правила N 419.

В силу статьи 16 Земельного кодекса Российской Федерации государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с данным кодексом и федеральными законами.

Поскольку испрашиваемый Обществом земельный участок находится в федеральной собственности, то оснований относить его к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, не имеется. Таким образом, применению подлежат именно Правила N 279.

Ссылка на пункт 1 статьи 2 Вводного закона судом округа также не принимается, поскольку распространяется на случаи продажи земельных участков до 01.07.2012. Как установили суды, Общество первоначально обратилось с заявлением 01.10.2018.

Иных доводов кассационная жалоба не содержит.

Таким образом, суды правомерно приняли пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена участка составляет 6 098 315,78 (шесть миллионов девяносто восемь тысяч триста пятнадцать) рублей 78 копеек.". В части разногласий по пункту 5.3 каких-либо доводов Обществом не заявлено.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалованных судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Оснований для отмены обжалованных судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не допущено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.11.2020 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2021 по делу N А43-3983/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мотсинс" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

С.В. Бабаев Е.Г. Кислицын