Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 8 сентября 2021 г. N Ф01-4615/21 по делу N А79-11005/2020

Нижний Новгород

08 сентября 2021 г.

Дело N А79-11005/2020

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Александровой О.В.,

судей Башевой Н.Ю., Забурдаевой И.Л.,

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

арбитражного управляющего Сергеева Анатолия Васильевича

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.03.2021 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021

по делу N А79-11005/2020

по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике

о привлечении арбитражного управляющего Сергеева Анатолия Васильевича

к административной ответственности

и установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сергеева Анатолия Васильевича (далее - Управляющий) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.03.2021 Управляющий привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 решение суда оставлено без изменения.

Управляющий не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы 168 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не приобщив к материалам дела отчеты Управляющего от 25.06.2020 о своей деятельности и о движении денежных средств по формам N 4 и 5, что повлекло невозможность полного и всестороннего рассмотрения дела.

Подробно доводы Управляющего изложены в кассационной жалобе.

Отзыв на кассационную жалобу в суд не поступил.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения жалобы, в заседание суда кассационной инстанции не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.12.2017 по делу N А79-1130/2017 общество с ограниченной ответственностью "Железобетонные конструкции N 2" (далее - Общество) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Сергеев А.В.

Общество с ограниченной ответственностью направило в Управление жалобу на действия Управляющего, в ходе рассмотрения которой Управление пришло к выводу, что Управляющий допустил следующие нарушения законодательства о банкротстве в ходе процедуры конкурсного производства: в отчете Управляющего в разделе "Сведения о лицах, привлеченных арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности" отсутствуют сведения о сроке действия договора от 03.06.2019 N 55р/19 на 30 000 рублей, заключенного должником и индивидуальным предпринимателем Рыжовым М.Г., и договора от 26.08.2019 N 08/19 на 153 000 рублей, заключенного должником и индивидуальным предпринимателем Александровым С.И.; в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" информация о балансовой стоимости имущества, включенного в конкурсную массу и исключенного из конкурсной массы должника, отражена с нарушением Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 N 195 (далее - Приказ N 195); в разделе "Сведения о сформированной конкурсной массе, в том числе о ходе и об итогах инвентаризации имущества должника, о ходе и результатах оценки имущества должника" указаны сведения об исключении из конкурсной массы имущества должника на сумму 7 810 801 рубль 60 копеек, без указания основания для исключения из конкурсной массы указанного имущества и об обращении в арбитражный суд с заявлением об исключении указанного имущества из конкурсной массы; в разделе "Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов" отчета от 25.06.2020 отсутствуют сведения о первоначальном кредиторе должника (Банк ВТБ (публичное акционерное общество), требования которого обеспечены залогом (19547557,09 руб.), и которые заменены на требования общества с ограниченной ответственностью "Стратегия" на основании определения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 19.11.2019; в разделе "Сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах" отчета Управляющего о своей деятельности от 25.06.2020, в графе "Сумма остатка на счете (руб.)", не указана сумма остатка на основном счете должника N 40702810475000005752, открытом в Чувашском отделении N 8613 публичного акционерного общества Сбербанк города Чебоксары; не в полном объеме отражены сведения об использовании в процедуре конкурсного производства денежных средств должника; согласно отчету конкурсного управляющего о своей деятельности от 25.06.2020 размер погашенных обязательств по текущим платежам составил 7 997 053 рубля 81 копейку, в то время как в отчетах об использовании денежных средств должника от 25.06.2020 отражены операции на общую сумму 9 495 854 рубля 08 копеек, то есть с расхождением суммы расходов на 1 498 800 рублей 27 копеек; отсутствует раздел "Приложение: Документы, подтверждающие сведения, указанные в отчете"; к отчету Управляющего об использовании денежных средств должника от 25.06.2020 не приложены копии документов, подтверждающих указанные в отчете сведения; в отчете Управляющего о своей деятельности от 25.06.2020 отсутствуют сведения об открытии отдельного счета должника, который предназначен только для удовлетворения требований кредиторов за счет денежных средств, вырученных от реализации предмета залога (специальный банковский счет должника), об остатке денежных средств на основном счете должника, а также информация о направлении суммы остатка на погашение требований кредиторов.

По факту выявленных нарушений Управление составило протокол от 19.10.2020 N 00612120 и обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Управляющего к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 2.9, 3.1, 4.1 и 14.13 КоАП РФ, Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), Положением о Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Приказом N 195, Типовой формой реестра требований кредиторов, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2004 N 233, Методическими рекомендациями по заполнению типовой формы реестра требований кредиторов, утвержденными приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 N 234, постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии пришел к выводу о доказанности материалами дела наличия состава правонарушения в действиях Управляющего.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, влечет административную ответственность в виде дисквалификации должностных лиц на срок от шести месяцев до трех лет на основании части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротства), порядок и условия проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве, и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов, регулируются Законом N 127-ФЗ.

В силу части 4 статьи 20.3 Закона N 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

На основании части 1 статьи 143 Закона N 127-ФЗ конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 N 299 утверждены Общие правила подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего (далее - Правила N 299), которые определяют общие требования к составлению арбитражным управляющим, осуществляющим свою деятельность в качестве временного, внешнего, конкурсного или административного управляющего, отчетов (заключений), представляемых арбитражному суду и собранию (комитету) кредиторов в случаях и в сроки, предусмотренные Законом N 127-ФЗ (пункт 1).

Согласно пункту 3 Правил N 299 в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные данными правилами, сведения, предусмотренные Законом N 127-ФЗ, и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

Отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации, подписывается арбитражным управляющим и представляется вместе с прилагаемыми документами в сброшюрованном виде (пункт 4 Правил N 299).

На основании Правил N 299 в целях организации и контроля за деятельностью арбитражных управляющих Приказом N 195 утверждены типовые формы отчетов (заключений) арбитражного управляющего, в том числе, отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства (приложение 4), отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника (приложение 5).

Как следует из материалов дела и установили суды, Управляющий представил отчеты от 25.06.2020 о своей деятельности и результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника, составленные с нарушением указанных положений.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела документы в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды пришли к выводу, что выявленные Управлением нарушения подтверждаются совокупностью представленных в материалы дела доказательств и свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Управляющим обязанностей, возложенных на него действующим законодательством о банкротстве.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о наличии в действиях Управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Ссылка Управляющего на отказ в приобщении к материалам дела отчетов Управляющего от 25.06.2020 и ненадлежащее исследование доказательств судами противоречит материалам дела. Отчеты от 25.06.2020 о деятельности Управляющего и результатах проведения конкурсного производства и об использовании денежных средств должника приобщены к материалам дела в установленном порядке. Выводы судов основаны на материалах дела и не противоречат им.

В силу специфики своей профессиональной деятельности Управляющий обязан принять все зависящие от него меры по соблюдению требований нормативных актов, регулирующих деятельность арбитражного управляющего. Доказательства, подтверждающие отсутствие у Управляющего реальной возможности предпринять все возможные меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, в материалах дела отсутствуют.

На момент совершения нарушения Управляющий был привлечен к административной ответственности, предусмотренной в части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде административного штрафа, поэтому суды пришли к обоснованному выводу о повторности правонарушения.

С учетом изложенного суды пришли к правильному выводу о наличии в действиях Управляющего состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ, и обоснованно привлекли его к административной ответственности в виде дисквалификации на срок шесть месяцев.

Наказание назначено Управляющему с учетом характера и обстоятельств совершения административного правонарушения, в минимальном размере санкции, установленной в части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ. Сроки давности привлечения к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушены. Основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ суды не установили.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности, в том числе при подаче кассационной жалобы, не предусмотрена.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 26.03.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2021 по делу N А79-11005/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу арбитражного управляющего Сергеева Анатолия Васильевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.В. Александрова

Судьи

Н.Ю. Башева И.Л. Забурдаева