Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 16 сентября 2021 г. N Ф01-5058/21 по делу N А43-39275/2020

Нижний Новгород

16 сентября 2021 г.

Дело N А43-39275/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 14.09.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 16.09.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Новикова Ю.В.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей

от заявителя: Семина А.С. (доверенность от 17.11.2020 N 21/20),

от заинтересованного лица: Весиной Е.С. (доверенность от 07.05.2021 N 060),

Шакирова О.Ю. (доверенность от 07.04.2021 N 053)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Нижегородской таможни

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.02.2021 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2021

по делу N А43-39275/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "СТК" (ОГРН: 1105257001079, ИНН: 5257115027)

о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Торговый Дом "СТК" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Нижегородской таможни (далее - Таможня) от 25.11.2020 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10408000-1350/2020.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 24.02.2021, принятым в порядке упрощенного производства, заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2021 решение суда оставлено без изменения.

Таможня не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить их.

Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильно применили нормы материального права, а именно часть 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителями в судебном заседании.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами Таможни, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, Общество 17.10.2020 с применением электронной формы таможенного декларирования на Приволжском таможенном посту (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни (далее - ЦЭД) представило товар с заявлением о таможенной процедуре выпуска для внутреннего потребления (ИМ40) по документам: транзитной декларации от 13.10.2020 N 11216412/131020/0137866, CMR от 10.10.2020 N 320221, счет-фактура (инвойс) от 06.10.2020 N 93165968.

Декларация от 17.10.2020 на товары принята и зарегистрирована ЦЭД под номером 10418010/171020/0297782 (далее - Декларация).

Согласно графе 31 Декларации, товар N 1 представляет собой: "Клеи, не содержащие растворителей, предназначены для склеивания и герметизации по металлу, пластику при кузовных работах, при производстве контейнеров и автомобилей.

1.Однокомпонентные эластичные клеи и герметики в виде пастообразной смеси на основе полиуретанового полимера: расфасован в ПЭ-картриджи по 310 мл.

1.1.1 Koerapur 116 черный, кол-во, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, артикул: 219024, количество: 5760 штук.

2. Расфасован: фолиевые тубы по 600 мл, упакованы в коробки ПО, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 12 штук.

3. С насадками, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 12 штук.

4. Хим. состав: полимер 40 - 60%, дезинфицирующее средство 20 - 40%, карбонат кальция 10 - 15%, ксилол смесь изомеров 00 - 10%, пигменты 00 - 05%, этилбензол 00 - 01%, изомер метилендифенилдиизоцианата 00 - 01%.

1.2. Koerapur 116 белый, кол-во, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, артикул: 217546, количество: 1872 штуки.

5. Расфасован: фолиевые тубы по 600 мл, упакованы в коробки ПО, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 12 штук.

6. С насадками, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 12 штук.

7.1.3. Koerapur 128 S, белый, артикул 214483, кол-во, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 252 штуки.

8. Расфасован в фолиевые тубы по 600 мл, хим. состав: полимер 40 - 60%, карбонат кальция 10 - 20%, дезинфицирующее средство 05 - 15%, ксилол смесь изомеров 00 - 10%, пигменты 00 - 05%, смесь изопарафинов 00 - 05%, этилбензол 00 - 01%, изомер метилендифенилдиизоцианата 00 - 01%.

1.4. Koerapur 140, белый, кол-во, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, артикул: 157717, количество: 720 штук.

9. Расфасован в фолиевые тубы по 600 мл, хим. состав: полимер 40 - 60%,, дезинфицирующее средство 20 - 40%, ксилол смесь изомеров 00 - 10%, пигменты 00 - 05%, карбонат кальция 05 - 20%, этилбензол 00 - 01%, изомер метилендифенилдиизоцианата 00 - 01%.

2. Однокомпонентные клеи-герметики в виде пастообразной смеси, на основе РОР сополимера (полиолефиновый пластомер).

2.1. Koerapop 220 белый, артикул : 219071, кол-во, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 2928 штук.

10. Расфасован: фолиевые тубы по 600 мл, упакованы в коробки ПО, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 12 штук.

11. С насадками, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 12 штук.

12. Хим. состав: карбонат кальция 40 - 60%, полиоксипропилен 10 - 50%, диоксид титана 05 - 20%, диизононил фталат 05 - 10%, сажи 00 - 05%, диоксида титана 00 - 05%.

2.2. Koerapop 235 серый, артикул 176487, кол-во, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 420 штук.

13. Расфасован в ПЭ-картриджи по 310 мл; упакован в коробки ПО, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 12 штук.

14. С насадками, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 12 штук.

15. Хим. состав: карбонат кальция 20 - 40%, полиоксипропилен 20 - 40%, диоксид титана 05 - 20%, диизононил фталат 05 - 20%, сажи 00 - 05%, диоксида титана 05 - 20%, сажи 05 - 20%, триметоксивинилсилан 00 - 01%.

2.3. Koerapop 235 белый, артикул 172486, кол-во, производитель: Koemmerling chemische fabric GMBH, товарный знак: Koemmerling см. дополнение, марка: Sening, количество: 216 штук".

Согласно сведениям, заявленным в Декларации, страна происхождения товара N 1 - DE, код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАС) - 3506100000, фактурная стоимость - 34708,56 евро.

В ранках статьи 378 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) 17.10.2020 в ЦЭД применен профиль риска, в соответствии с которым Таможня приняла решение о проведении таможенного досмотра товара, заявленного по данной декларации.

Таможня по результатам проведенного таможенного досмотра (АТД N 10408010/201020/000150) установила наличие не заявленного в товаре N 1 Декларации товара, а именно:

1) насадки для клея KOERAPUR 128 S, белый, артикул 214483 (пункт 1.3 Декларации), в количестве 63 штук;

2) насадки для клея KOERAPOP 235, белый, артикул 172486 (пункт 2.3 Декларации), в количестве 216 штук.

На основании выявленных нарушений уполномоченное должностное лицо Таможни возбудило в отношении Общества дело об административном правонарушении, предусмотренном в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и составило протокол об административном правонарушении от 20.11.2020 N 10408000-1350/2020.

По результатам рассмотрения административного дела Таможня вынесла постановление от 25.11.2020 N 10408000-1350/2020 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3668 рублей 99 копеек.

Общество не согласилось с постановлением Таможни и обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании его недействительным.

Руководствуясь статьями 84, 104, 106 и 111 ТК ЕАЭС, частью 1 статьи 16.2, пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, пунктом 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 18), Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о незаконности оспариваемого постановления Таможни и удовлетворил заявленное требование.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с ТК ЕАЭС; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС (пункт 2 статьи 84 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Согласно пункту 1 статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме (пункты 2 и 3 статьи 104 ТК ЕАЭС).

В декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др (подпункт 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

В пункте 8 статьи 111 ТК ЕАЭС определено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 30 Постановления N 18, в силу части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает в случае недекларирования товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Порядок заполнения Декларации определен в приложении к Решению коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 N 39 "Порядок заполнения декларации на товары", согласно пункту 6 которого, как один товар декларируются товары одного наименования (фирменного, коммерческого или иного традиционного наименования), которые содержатся в одной товарной партии, отнесены к одному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, которые происходят из одной страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) либо происхождение которых неизвестно, к которым применяются одинаковые меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, меры защиты внутреннего рынка.

По правилу интерпретации 3Б, смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

В соответствии с частью 1 статьи 65 и частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в деле доказательства суд оценивает во взаимосвязи и совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что Общество выполнило свои обязательства по декларированию товара, заявив товар "Клеи, не содержащие растворителей, предназначены для склеивания и герметизации по металлу, пластику при кузовных работах, при производстве контейнеров и автомобилей". Все количественные характеристики заявлены в полном объеме. Вес и цена товара указаны с учетом веса и цены насадок.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды пришли к верному выводу о том, что спорные насадки являются неотъемлемой частью продекларированного товара, без которой он теряет потребительскую ценность, поставляются с ним в комплекте и должны декларироваться не как отдельный товар, а в составе комплектов клея, товар N 1 Декларации.

Вопреки части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Таможня не доказала, что насадки являются отдельным товаром, а не частью товара "клей", и должны быть задекларированы.

Установленные судом фактические обстоятельства и сделанные на их основе выводы соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие событие и состава административного правонарушения исключают производство по делу об административном правонарушении.

Приняв во внимание, что спорные насадки входят в комплект поставки туб клея, которые Общество задекларировало в установленном законом порядке, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу об отсутствии в действиях Общества события административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций правомерно удовлетворили заявленные Обществом требования и признали незаконным постановление Таможни.

Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 24.02.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2021 по делу N А43-39275/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу Нижегородской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.В. Новиков

Судьи

О.А. Шемякина Т.В. Шутикова