Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 декабря 2021 г. N Ф01-6185/21 по делу N А43-37324/2020

г. Нижний Новгород

07 декабря 2021 г.

Дело N А43-37324/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 30.11.2021.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.12.2021.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Голубевой О.Н., Камановой М.Н.,

в отсутствие участвующих в деле лиц

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021 по делу N А43-37324/2020 Арбитражного суда Нижегородской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Строй Групп" (ОГРН: 1135260009609, ИНН: 5260361230)

о признании незаконным уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (ИНН: 5262133455, ОГРН: 1045207492494) и об устранении допущенного нарушения,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требования относительно предмета спора, - Калинин Борис Юрьевич, ООО "Автоэксперт", администрация города Нижнего Новгорода,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Строй Групп" (далее - ООО "Строй Групп") обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление Росреестра, регистрирующий орган) от 11.01.2021 N КУВД-001/2020-17208771/2 об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права аренды на объект недвижимого имущества - земельный участок площадью 2 834 квадратных метра, кадастровый номер 52:18:0070251:208, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Советский район, улица Генерала Ивлиева, напротив дома 20. Одновременно заявитель просил суд обязать регистрирующий орган осуществить государственную регистрацию прекращения ограничения (обременения) права аренды и залога (ипотеки) права аренды на обозначенный земельный участок.

Требования основаны на статьях 198 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статье 352 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункте 1.1 статьи 62 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" (далее - Закон N 102-ФЗ) и мотивированы несоответствием оспариваемого решения требованиям действующего законодательства.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, в силу статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлечены Калинин Борис Юрьевич, ООО "Автоэксперт", администрация города Нижнего Новгорода (далее - Администрация).

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 13.04.2021 отказал в удовлетворении требования. Отказывая в удовлетворении требований, суд исходил из того, что на момент обращения Администрации с заявлением о регистрации прекращения права аренды земельного участка, названные права являлись предметом залога по действующему договору ипотеки.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 12.07.2021 отменил решение от 13.04.2021 и удовлетворил заявление. Суд признал незаконным уведомление Управления Росреестра от 11.01.2021 N КУВД-001/2020-17208771/2 об отказе в государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070251:208, обязал Управление Росреестра в месячный срок со дня вступления в законную силу постановления устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации прекращения права аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070251:208.

Сославшись на статьи 199 и 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статью 22 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 131 352 и 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25 и 62 Закон N 102-ФЗ, статьи 14 и 21 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), суд пришел к выводу об отсутствии у регистрирующего органа правовых оснований для принятия спорного решения, поскольку залог права аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, допускается в пределах срока договора аренды.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Управление Росреестра обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило отменить постановление апелляционной инстанции и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Управление Росреестра полагает, что суд пришел к ошибочным выводам о несоответствии принятого им решения от 11.01.2021 N КУВД-001/2020-17208771/2 требованиям действующего законодательства и нарушении прав и законных интересов ООО "Строй Групп"; указывает, что суд апелляционной инстанции не рассмотрел требование ООО "Строй Групп" об осуществлении государственной регистрации прекращения залога (ипотеки) в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070251:208; оспоренное уведомление не затрагивает права ООО "Строй Групп", поскольку с соответствующем заявлением обращалась Администрация, и оно не повлияло на регистрацию нового договора аренды того же земельного участка, заключенного Администрацией и ООО "Строй Групп".

При надлежащем извещении участвующих в деле лиц о времени и месте судебного разбирательства стороны и третьи лица не обеспечили явку представителей в кассационный суд.

Законность постановления Первого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021 проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов и установил суд, 24.06.2015 Администрация (арендодатель) и ООО "Автоэксперт" (арендатор) заключили договор аренды N 7524/07 земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070251:208 общей площадью 2 834 квадратных метра, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, Советский район, улица Генерала Ивлиева, напротив дома 20, сроком до 26.02.2020 в целях строительства предприятия мелооптовой торговли с административно-офисными помещениями.

B пункте 6.4 договора указано, что датой прекращения договора является дата подписания акта приема передачи участка.

Регистрирующий орган зарегистрировал договор в установленном законом порядке.

В соответствии с соглашения от 21.12.2015 права и обязанности арендатора по указанному договору аренды с 26.04.2016 переданы ООО "Строй Групп".

ООО "Строй Групп" (залогодатель) и Калинин Борис Юрьевич (залогодержатель) заключили договора залога от 09.06.2018, предметом которого является передача залогодателем в залог залогодержателю принадлежащего залогодателю права аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070251:208 с целью обеспечения исполнения обязательства Кузьмина Дмитрия Викторовича (заемщика) по договору займа от 23.04.2018, заключенному Калининым Борисом Юрьевичем и Кузьминым Дмитрием Викторовичем.

Обременение (ипотека) зарегистрировано 14.06.2018 (запись N 52:18:0070251:208-52/107/2018-1).

При регистрации объекта незавершенного строительства на данном земельном участке, одновременно зарегистрирован залог на данный объект 07.05.2020 (запись N 52:18:0070251:214-52/125/2020-2).

После истечения срока действия договора предмет найма возвращен арендодателю по акту от 22.09.2020.

Администрация 29.09.2020 обратилась в Управление Росреестра с заявлением о государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) аренды земельного участка с кадастровым номером 52:18:0070251:208.

Регистрирующий орган 09.10.2020 приостановил государственную регистрацию до 11.01.2021.

В уведомлении от 11.01.2021 N КУВД-001/2020-17208771/2 Управление Росреестра уведомило Администрацию об отказе в государственной регистрации прекращения ограничения (обременения) права аренды на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0070251:208, расположенный по адресу: город Нижний Новгород, Советский район, улица Генерала Ивлиева, напротив дома 20, в связи с тем, что не прекращена запись об ипотеке от 14.06.2018 N 52:18:0070251:208-52/107/2018-1.

Не согласившись с таким решением регистрирующего органа и посчитав, его незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере осуществления экономической деятельности, ООО "Строй Групп" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с данным Кодексом Законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 39.6, подпунктом 1 пункта 8 статьи 39.8, подпунктом 3 пункта 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до десяти лет, в случае предоставления земельного участка для строительства зданий, сооружений.

В силу пункта 1.1 статьи 62 Закона N 102-ФЗ залог прав аренды на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, арендатором такого земельного участка допускается в пределах срока договора аренды.

При этом согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 352 Гражданского кодекса Российской Федерации залог прекращается в случае прекращения заложенного права.

В соответствии со статьями 14, 21, 26 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в ЕГРН сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи с прекращением обременения объекта недвижимости. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости. Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав.

В статье 27 Закона N 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 25 Закона N 102-ФЗ предусмотрены основания погашения регистрационной записи об ипотеке, но не прекращения самого права залога, который зависит от наличия предмета залога, в данном случае от наличия права аренды, в связи с чем прекращение права аренды и регистрация прекращения права не могут быть поставлены в зависимость от волеизъявления сторон ипотеки (определения Верховного Суда Российской Федерации от 31.10.2014 N 305-ЭС14-167, от 11.03.2015 N 310-КГ15-1724, от 28.03.2019 N 304-ЭС19-1680).

Договор аренды земельного участка прекратил свое действие с момента подписания акта приема-передачи участка - с 22.09.2020.

На основании изложенного после возврата земельного участка ООО "Строй Групп" утратило право пользования земельным участком.

Таким образом, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу, что оспариваемое уведомление Управления об отказе в государственной регистрации прекращения аренды не соответствует закону и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем является незаконным. На этом основании суд второй инстанции правомерно отменил решение суда первой инстанции и удовлетворил заявление ООО "Строй Групп".

Суд кассационной инстанции считает, что выводы суда апелляционной инстанции не противоречат фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам и основаны на правильном применении норм материального и процессуального права. При этом выводы суда об установленных обстоятельствах основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Несогласие подателя жалобы с выводами суда апелляционной инстанции, иная оценка им фактических обстоятельств и иное толкование кассатором норм действующего законодательства достаточным основанием для отмены состоявшегося по делу судебного акта являться не может.

Доводов, указывающих на явное нарушение норм материального или процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемого судебного акта в кассационном порядке, заявителем в жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе Управления Росреестра суд округа не рассматривал, поскольку на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2021 по делу N А43-37324/2020 Арбитражного суда Нижегородской области оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Г. Кислицын

Судьи

О.Н. Голубева М.Н. Каманова