Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 июня 2022 г. N Ф01-2473/22 по делу N А79-4897/2021

Нижний Новгород

03 июня 2022 г.

Дело N А79-4897/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 30.05.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.06.2022.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Домрачевой Н.Н.,

судей Забурдаевой И.Л., Радченковой Н.Ш.,

без участия представителей

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

администрации города Чебоксары Чувашской Республики

на решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.11.2021 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022

по делу N А79-4897/2021

по иску администрации города Чебоксары Чувашской Республики

(ИНН: 2126003194, ОГРН: 1022101150037)

к некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (ИНН: 2130999958, ОГРН: 1132100000889)

об обязании произвести капитальный ремонт фасада многоквартирного дома,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, -

общество с ограниченной ответственностью "Новоюжный Калининского района",

общество с ограниченной ответственностью "Великий Лес",

акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания",

общество с ограниченной ответственностью "СтройЭкспертиза",

и установил:

администрация города Чебоксары (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с иском к некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - Фонд) об обязании произвести капитальный ремонт (утепление) фасада многоквартирного дома 28 по улице Шумилова города Чебоксары в срок до 31.12.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью "Новоюжный Калининского района", общество с ограниченной ответственностью "Великий Лес", акционерное общество "Чувашская энергосбытовая компания", общество с ограниченной ответственностью "СтройЭкспертиза".

Решением Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.11.2021 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022 решение суда оставлено без изменения.

Администрация не согласилась с принятыми судебными актами и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили нормы материального и процессуального права и неполно выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела. По его мнению, отсутствие достаточного финансирования не является основанием для отказа в проведении работ. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Отзывы на кассационную жалобу в суд округа не поступили.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность решения Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии и постановления Первого арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Из материалов дела следует, что на основании постановления Кабинета Министров Чувашской Республики от 16.05.2013 N 173 в соответствии со статьей 178 Жилищного кодекса Российской Федерации, создан Фонд, являющийся региональным оператором.

Республиканской программой (в редакции от 18.04.2019 N 115) предусмотрено выполнение работ по капитальному ремонту (утеплению) фасада дома в многоквартирном жилом доме 28 по улице Шумилова в городе Чебоксары. Аналогичные мероприятия предусмотрены краткосрочным муниципальным планом реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Чебоксары, на 2018 - 2020 годы, утвержденным постановлением администрации города Чебоксары от 31.07.2017 N 1864.

Многоквартирный жилой дом 28 по улице Шумилова города Чебоксары представляет собой 10-и этажное 3-х подъездное монолитно-блочное здание 1991 года постройки, состоящее из 121 жилого помещения, общей площадью 7556 квадратных метров. Застройщик - ООО "Монолитстрой", обслуживающая с 01.07.2020 многоквартирный жилой дом компания - ООО "Новоюжный Калининского района".

На территории Чувашской Республики Кабинетом Министров Чувашской Республики принято постановление от 14.03.2014 N 77 "Об утверждении Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы и Порядка разработки и утверждения краткосрочных республиканских и муниципальных планов реализации Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы".

В рамках исполнения вышеназванных программных мероприятий Фондом проведена работа по отбору подрядной организации на право проведения работ по разработке проектно-сметной документации, по результатам которой 17.06.2019 заключен договор с АО "Чувашская энергосбытовая компания". 29.01.2020 с ООО "Великий лес" заключен договор на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома 28 по улице Шумилова города Чебоксары, в соответствии с которым все работы данному обществу надлежало выполнить в срок до 28.03.2020.

Согласно заключению межведомственной комиссии от 17.02.2021 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, имеются основания для признания жилого помещения N 117 дома 28 по улице Шумилова города Чебоксары подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью проведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения.

В связи с установлением фактов аварийности отдельных конструктивных элементов многоквартирного жилого дома 28 по улице Шумилова города Чебоксары работы по капитальному ремонту общего имущества (утеплению фасада) данного жилого дома, предусмотренные Республиканской программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014 - 2043 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики 14.03.2014 N 77, не выполнены.

В претензии от 23.03.2021 Администрация предложила Фонду добровольно произвести капитальный ремонт (утепление) фасада многоквартирного дома 28 по улице Шумилова города Чебоксары.

Фонд претензию не удовлетворил, поэтому Администрация обратилась в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 166, 167, 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 9, 65 АПК РФ, Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии отказал в удовлетворении иска. Суд исходил из того, что требование истца о понуждении ответчика произвести ремонт фасада здания заявлено при отсутствии проекта реконструкции лоджий, отсутствии финансирования данных работ и невозможности утепления фасада дома без проведения предварительных работ, связанных с укреплением стен лоджий и жилого дома.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

На основании пункта 7 Порядка разработки и утверждения краткосрочных республиканских и муниципальных планов реализации Республиканской программы капитального ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14.03.2014 N 77, муниципальные планы реализации Программы разрабатываются органами местного самоуправления в соответствии с перечнем многоквартирных домов, включенных в Программу, и расчетом стоимости на каждый вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту для каждого многоквартирного дома.

Кабинет Министров Чувашской Республики принял постановление от 25.10.2017 N 429 "Об утверждении республиканского краткосрочного плана реализации в 2018-2020 годах Республиканской программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Чувашской Республики, на 2014-2043 годы".

Администрация приняла постановление от 31.07.2017 N 1864 "Об утверждении краткосрочного муниципального плана реализации республиканской программы капитального ремонта общего имущества, расположенного на территории города Чебоксары, на 2018 - 2020 годы".

Многоквартирный жилой дом 28 по улице Шумилова города Чебоксары включен в план ремонта по утеплению его фасада.

Фонд (заказчик) и ООО "Великий лес" (подрядчик) заключили договор от 29.01.2020 N 012-КР на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, по условиям которого заказчик поручил, а подрядчик принял на себя обязательства выполнить работы но капитальному ремонту (ремонт (утепление) фасада) общего имущества многоквартирного дома по адресу город Чебоксары, улица Шумилова, дом 28, выполняемых и оплачиваемых в соответствии с условиями договора, в полном объеме и в соответствии с техническими строительными нормами и правилами, государственными стандартами.

Согласно пункту 1.4 указанного договора в редакции дополнительного соглашения от 17.03.2020 N 1 срок исполнения подрядчиком своих обязательств по ремонту (утеплению) фасада в многоквартирном доме 28 по улице Шумилова города Чебоксары установлен до 30.06.2020.

Управляющая компания ООО "Алста" 02.06.2020 оформила акт недопуска к выполнению работ в связи с тем, что утепление торцевых фасадов возможно только после укрепления стен лоджий.

Фонд (заказчик) и ООО "Великий лес" (подрядчик) 10.06.2020 подписали соглашение о расторжении договора от 29.01.2020 N 012-КР на основании заключения экспертизы зданий N З-25/2017 и акта недопуска к выполнению работ.

Как свидетельствуют материалы дела, истец просит суд обязать ответчика провести капитальный ремонт совместно с работами по восстановлению конструкций лоджии одной квартиры.

Суды установили, что проектом по капитальному ремонту фасада дома, выполненным АО "Чувашская энергосбытовая компания", предусмотрено выполнение запланированных работ по утеплению торцевых фасадов только после укрепления стен лоджий, поскольку участок несущей стены имеет сквозные трещины, обрамляющие его по контуру, что несовместимо с возможностью проведения работ. Данный вывод сделан проектировщиком на основании заключения ООО "СтройЭкспертиза" от 07.07.2017 N 3-25/2017. В ходе судебного разбирательства третьи лица подтвердили указанные обстоятельства.

Согласно указанному экспертному заключению ограждение лоджий - несущая монолитная керамзитобетонная стена находится в аварийном состоянии. Имеется смещение в горизонтальной плоскости отделенной трещинами части стены. Отсутствует армирование между частями ограждающей стены. Устойчивость данной части стены не обеспечена. Имеется опасность обрушения конструкций лоджии вследствие потери устойчивости внешней несущей стены. Описанное повреждение имеет системный характер, является ошибкой, допущенной при возведении здания, и обусловлено отсутствием армирования монолитных железобетонных стен. В соответствии с пунктом 5.22 Руководства по проектированию конструкций и технологии возведения монолитных бескаркасных зданий, а также пунктом 5.16 СНиП 2.03.01-84* "Бетонные и железобетонные конструкции" в бетонных элементах (стенах, плитах и т.п.) должно быть предусмотрено конструктивное армирование исходя из требуемого минимального процента армирования, как в плоскости данных конструкций, так и в местах пересечения конструкций, даже если данное армирование не требуется по результатам расчетов. Требуется демонтаж конструкций лоджий по всей высоте здания. Демонтаж конструкций необходимо вести сверху вниз после выполнения противоаварийных креплений наружных стен лоджий по всей высоте здания.

При таких обстоятельствах, приняв во внимание отсутствие проекта реконструкции лоджий и финансирования данных работ и учитывая, что выполнение работ по утеплению фасада дома невозможно до осуществления демонтажа лоджий по всей высоте десятиэтажного здания и их реконструкции, суды пришли к верному выводу об отсутствии оснований для понуждении ответчика произвести ремонт фасада здания.

Выводы судов соответствуют материалам дела, им не противоречат и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Доводы заявителя жалобы не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятых судебных актов.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики - Чувашии от 29.11.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2022 по делу N А79-4897/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Н. Домрачева

Судьи

И.Л. Забурдаева Н.Ш. Радченкова