Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20 июня 2022 г. N Ф01-1814/22 по делу N А43-20925/2021

Нижний Новгород

20 июня 2022 г.

Дело N А43-20925/2021

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Домрачевой Н.Н.,

при участии представителей

от заявителя: Скворцовой М.Л. (доверенность от 21.06.2021),

Мальченко К.Н. (доверенность от 18.05.2022)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Центрального банка Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2021 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022

по делу N А43-20925/2021

по заявлению акционерного общества

Энгельское опытно конструкторское бюро "Сигнал" им. А.И. Глухарева

(ИНН: 6449013609, ОГРН: 1026401988249)

о признании незаконным предписания

Центрального банка Российской Федерации,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Лизинговая компания "Энакс",

и установил:

акционерное общество Энгельское опытно конструкторское бюро "Сигнал" им. А.И. Глухарева (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным предписания Центрального банка Российской Федерации (далее - ЦБ РФ) от 31.05.2021 N С59-7-2-7/10424 о недопущении нарушений.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Лизинговая компания "Энакс" (далее - Компания).

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2021 заявленное требование удовлетворено.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022 решение суда оставлено без изменения.

ЦБ РФ не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

По мнению ЦБ РФ, судами не были применены нормы материального права, подлежащие применению, а именно: статьи 44, 51, пункта 2 статьи 60 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ), статьи 149, 149.2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьи 8, 28, 29 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ), согласно которым, основным источником достоверных данных о принадлежности акционеру или номинальному держателю ценных бумаг является реестр владельцев ценных бумаг акционерного общества. Решение суда по делу N А57-24448/2019, без соответствующих корректировок записей реестра акционеров, не влечет наступление правовых последствий и не может служить основанием для воспрепятствования акционеру в реализации его прав.

Подробно доводы ЦБ РФ изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителями в судебном заседании.

Общество в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами ЦБ РФ, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными., заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Компания отзыв на кассационную жалобу не представила; извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в суд не направила. Кассационная жалоба рассмотрена без ее участия.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Совет директоров Общества 14.08.2020 принял решение о созыве и проведении 29.09.2020 годового общего собрания акционеров Общества в форме заочного голосования, определил дату составления списка лиц, имеющих право на участие в годовом общем собрании акционеров, - 04.09.2020.

Держателем реестра акционеров Общества является акционерное общество "СервисРеестр".

В соответствии со списком лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров, составленным акционерным обществом "Сервис-Реестр" по состоянию на 04.09.2020, Компанией включено в данный список с общим количеством акций 16 695, из которых 16 640 обыкновенных акций и 55 привилегированных акций.

Общество письмом от 29.09.2020 N 26/7788-2020 проинформировало акционерное общество "СервисРеестр" о том, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.06.2020 по делу N А57-24448/2019, вступившем в законную силу 28.09.2020, сделка по приобретению Компанией у общества с ограниченной ответственностью "Сигнал-Инвест" 16 626 обыкновенных именных бездокументарных акций признана недействительной.

Учитывая указанное обстоятельство при проведении годового общего собрания акционеров 29.09.2020 акционерное общество "Сервис-Реестр" не учло 16 626 голосов по бюллетеням, полученным от ООО "Лизинговая компания "Энакс".

В Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Приволжском федеральном округе Центрального банка Российской Федерации (далее - Управление) поступило обращение Компании, содержащее сведения о неправомерном ограничении количества голосов Компании при подсчете голосов по вопросам повестки дня годового общего собрания акционеров Общества и о возможном нарушении акционерным обществом "Сервис-Реестр" требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах в части нарушения прав акционеров, предусмотренных статьями 31, 32 Закона N 208-ФЗ.

В результате рассмотрения поступившего обращения Управление выявило в действиях Общества нарушение требований статей 56, 58, 59 Федерального закона N 208-ФЗ, выдало Обществу предписание от 31.05.2021 N С59-7-2-7/10424, которым возложило на Общество обязанность в течение 10 рабочих дней с даты получения настоящего предписания: принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований законодательства Российской Федерации, аналогичных указанным в установочной части настоящего предписания; представить отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение.

Не согласившись с данным предписанием, Общество обратилось в арбитражный суд.

Руководствуясь статьей 167 ГК РФ, Законом N 39-ФЗ и Законом N 208-ФЗ, а также приняв во внимание судебные акты, вынесенные по делу N А57-24448/2019, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что ничтожность договора купли-продажи акций Общества свидетельствует о недействительности сведений, содержащихся в соответствующем реестре, и о наличии оснований для признания спорного предписания недействительным.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10.2 статьи 4, статьей 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" ЦБ РФ является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов.

ЦБ РФ вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применять иные меры, предусмотренные федеральными законами.

В рассматриваемом случае спорным предписанием Общество обязано принять меры, направленные на недопущение впредь нарушений требований законодательства Российской Федерации, аналогичных указанным в установочной части настоящего предписания; представить отчет об исполнении настоящего предписания с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение.

В соответствии с пунктами 4.1, 4.3 Указания Банка от 13.09.2015 N 3795-У "О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядке применения Банком России иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов" если допущенные поднадзорным лицом нарушения не могут быть устранены, в целях предотвращения подобных нарушений в дальнейшей деятельности поднадзорному лицу направляется предписание о принятии мер, направленных на недопущение аналогичных нарушений.

Согласно статье 28 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Федеральный закон N 39-ФЗ) права владельцев на эмиссионные ценные бумаги удостоверяются записями на лицевых счетах в реестре, ведение которого осуществляется регистратором, или в случае учета прав на эмиссионные ценные бумаги в депозитарии записями по счетам депо в депозитариях.

Закон N 208-ФЗ определяет порядок создания, реорганизации, ликвидации, правовое положение акционерных обществ, права и обязанности их акционеров, а также обеспечивает защиту прав и интересов акционеров.

В соответствии с пунктом 1 статьи 47 Закона N 208-ФЗ общество обязано ежегодно проводить годовое общее собрание акционеров. Годовое общее собрание акционеров проводится в сроки, устанавливаемые уставом общества, но не ранее чем через два месяца и не позднее чем через шесть месяцев после окончания отчетного года.

Согласно части 2 статьи 47 Закона N 208-ФЗ дополнительные к предусмотренным Законом N 208-ФЗ требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров могут быть установлены Банком.

Положение N 660-П в соответствии с пунктом 2 статьи 47 и пунктом 3 статьи 52 Закона N 208-ФЗ устанавливает дополнительные требования к порядку подготовки, созыва и проведения общего собрания акционеров, перечень дополнительной информации (материалов), обязательной (обязательных) для предоставления лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров, при подготовке к проведению общего собрания акционеров. В соответствии со статьей 59 Закона N 208-ФЗ голосование на общем собрании акционеров осуществляется по принципу "одна голосующая акция общества - один голос", за исключением проведения кумулятивного голосования в случае, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 49 Закона N 208-ФЗ за исключением случаев, установленных федеральными законами, правом голоса на общем собрании акционеров по вопросам, поставленным на голосование, обладают: - акционеры - владельцы обыкновенных акций общества; - акционеры - владельцы привилегированных акций общества в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или уставом непубличного общества.

Голосующей акцией общества является обыкновенная акция или привилегированная акция, предоставляющая акционеру - ее владельцу право голоса при решении вопроса, поставленного на голосование.

Согласно пункту 2 статьи 49 Закона N 208-ФЗ решение общего собрания акционеров по вопросу, поставленному на голосование, принимается большинством голосов акционеров - владельцев голосующих акций общества, принимающих участие в собрании, если для принятия решения настоящим Федеральным законом не установлено иное. Подсчет голосов на общем собрании акционеров по вопросу, поставленному на голосование, правом голоса при решении которого обладают акционеры - владельцы обыкновенных и привилегированных акций общества, осуществляется по всем голосующим акциям совместно, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или уставом непубличного общества.

В силу пункта 1 статьи 56 Федерального закона N 208-ФЗ в обществе с числом акционеров - владельцев голосующих акций более 500 функции счетной комиссии выполняет регистратор.

В соответствии с пунктом 4 статьи 56 Закона N 208-ФЗ счетная комиссия проверяет полномочия и регистрирует лиц, участвующих в общем собрании акционеров, определяет кворум общего собрания акционеров, разъясняет вопросы, возникающие в связи с реализацией акционерами (их представителями) права голоса на общем собрании, разъясняет порядок голосования по вопросам, выносимым на голосование, обеспечивает установленный порядок голосования и права акционеров на участие в голосовании, подсчитывает голоса и подводит итоги голосования, составляет протокол об итогах голосования, передает в архив бюллетени для голосования.

Согласно пункту 1 статьи 62 Закона N 208-ФЗ по итогам голосования счетная комиссия составляет протокол об итогах голосования, подписываемый членами счетной комиссии или лицом, выполняющим ее функции. Протокол об итогах голосования составляется не позднее трех рабочих дней после закрытия общего собрания акционеров или даты окончания приема бюллетеней при проведении общего собрания акционеров в форме заочного голосования.

Как следует из материалов дела и установили суды, уставный капитал Общества составляет 44 358 500 рублей и состоит из 66 538 обыкновенных именных бездокументарных акций номинальной стоимостью 500 рублей за одну акцию, 22 179 привилегированных именных бездокументарных акций типа А номинальной стоимостью 500 рублей за одну акцию.

Акционерное общество "Сервис-Реестр" при проведении годового общего собрания акционеров не учло 16 626 голосов по бюллетеням, полученным от Компании.

ЦБ РФ в ходе рассмотрения жалобы Общества установил, что на дату проведения годового общего собрания акционеров акционерное общество "Сервис-Реестр" и Общество располагали только резолютивной частью постановления Двенадцатого арбитражного апелляционного суда по делу N А57-24448/2019 и не могли знать дате составления полного текста постановления. Кроме того, в судебных актах по делу N А57-24448/201 не решен вопрос о применении последствий недействительности ничтожной сделки, в связи с чем, выявило нарушения Обществом статей 56, 58, 59 Закона N 208-ФЗ и выдал предписание от 31.05.2021 N С59-7-2-7/10424 о недопущении нарушений.

Вместе с тем суды установили, что решением Арбитражного суда Саратовской области от 15.06.2020 по делу N А57-24448/2019 ничтожная сделка по приобретению Компанией 16 626 обыкновенных именных бездокументарных акций Общества, оформленная договором купли-продажи акций от 30.05.2019, признана недействительной ввиду ее мнимости.

Данное решение оставлено без изменения постановлениями Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.09.2020 и Арбитражного суда Поволжского округа от 16.12.2020. Определением Верховного Суда Российской Федерации от 09.03.2021 в передаче кассационной жалобы на указанные судебные акты для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано.

Следовательно, акционерное общество "Сервис-Реестр" правильно не учло при проведении годового общего собрания акционеров 16 626 голосов по бюллетеням, полученным от Компании.

При таких обстоятельствах суды обоснованно удовлетворили заявленное требование о признании предписания ЦБ РФ недействительным.

Довод ЦБ РФ о том, что Общество обязано было руководствоваться информацией, содержащейся в реестре владельцев ценных бумаг, обоснованно отклонен судами. В силу пункта 1 статьи 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Иное толкование данной нормы приведет к нарушению прав и законных интересов Общества, вынужденного исполнить предписание ЦБ РФ, возлагающее на него обязанности, не предусмотренные действующим законодательством, под угрозой наступления административной ответственности.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судебных инстанциях, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ЦБ РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 16.12.2021 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2022 по делу N А43-20925/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Центрального банка Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

О.В. Александрова Н.Н. Домрачева