Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 25 августа 2022 г. N Ф01-4092/22 по делу N А79-3796/2021

г. Нижний Новгород

25 августа 2022 г.

Дело N А79-3796/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23.08.2022.

Постановление изготовлено в полном объеме 25.08.2022.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бердникова О.Е.,

судей Шемякиной О.А., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей от: Чувашской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов": Клязмина Н.Д. (доверенность от 07.02.2022), от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Новочебоксарску: Суворовой С.В. (доверенность от 07.02.2022), от Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары: Суворовой С.В. (доверенность от 07.02.2022)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Чувашской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 по делу N А79-3796/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тереза" (ИНН: 2124009458, ОГРН: 1022100912855) и Чувашской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ИНН: 2127016407, ОГРН: 1022100000361)

о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары от 13.09.2019, 23.10.2018, 15.07.2020,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Николаев Константин Владимирович, Клязьмина Галина Федоровна, администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики,

и установил:

общество с ограниченной ответственностью "Тереза" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Новочебоксарску Чувашской Республики (далее - Инспекция по г. Новочебоксарску) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директора Николаева Константина Владимировича) от 13.09.2019 ГРН 2192130243468, записи об адресе (месте нахождения) юридического лица от 23.10.2019 ГРН 2192130275820, о признании недействительной записи от 15.07.2020 ГРН 2202100141131 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении Общества.

К участию в деле в качестве соответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по городу Чебоксары (далее - Инспекция по г. Чебоксары).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Николаев Константин Владимирович, Клязьмина Галина Федоровна и администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Определением от 27.10.2021 удовлетворено заявление Чувашской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее - Общественная организация) о вступлении в дело в качестве соистца.

Решением от 25.01.2022 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии частично удовлетворил заявленные требования, признал недействительным решение Инспекции по г. Чебоксары от 15.07.2020 N 819И о государственной регистрации прекращения юридического лица (номер записи в ЕГРЮЛ 2202100141131 от 15.07.2020) и обязал Инспекцию по г. Чебоксары устранить допущенные нарушения. В остальной части в удовлетворении заявления суд отказал. Производство по заявлению Общества суд прекратил.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 27.04.2022 отменил решение суда в части признания недействительным решения Инспекции по г. Чебоксары от 15.07.2020 N 819И о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО "Тереза" Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (номер записи в ЕГРЮЛ 2202100141131 от 15.07.2020); в удовлетворении заявления в данной части апелляционный суд отказал.

Общественная организация не согласилась с постановлением апелляционного суда и обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), заявитель жалобы считает, что апелляционный суд неправильно применил нормы материального права и сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. По его мнению, в рассмотренном случае решение Инспекции по г.Чебоксары о государственной регистрации прекращения юридического лица ООО "Тереза" Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов является незаконным. Заявитель указывает, что у Общества имеется в постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, а также, что оно вело финансово-хозяйственную деятельность в 2019-2020 годах.

Подробно доводы заявителя приведены в кассационной жалобе и поддержаны представителем в судебном заседании.

Налоговые органы в отзывах и их представитель в судебном заседании отклонили доводы жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность постановления апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установил апелляционный суд, и это не противоречит материалам дела, Общество зарегистрировано 15.02.1995 администрацией г. Новочебоксарска Чувашской Республики. В ЕГРЮЛ сведения об Обществе внесены 25.12.2002, как о лице, созданном до 01.07.2002. В качестве адреса места нахождения организации указан адрес: город Новочебоксарск, улица Винокурова, дом 115А. Единственным учредителем Общества с момента его создания являлась Общественная организация, с 05.08.2005 руководителем Общества являлся Николаев Константин Владимирович.

Обществом 15.05.2018 в Инспекцию по г. Новочебоксарску представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2017 год с нарушением установленного срока на 2,5 месяца. По данному факту должностным лицом Инспекции по г. Новочебоксарску составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Николаева К.В.. Указанный протокол и иные материалы проверки направлены мировому судье судебного участка N 5 г. Новочебоксарска Чувашской Республики. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья постановлением от 29.01.2019 по делу N 5-30/19 прекратил административное дело в отношении Николаева К.В., поскольку установил, что с 29.08.2017 срок полномочий Николаева К.В., как директора, истек.

Инспекция по г. Новочебоксарску направила в Инспекцию по г. Чебоксары заявление по форме Р34002 "Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц" в отношении Общества. Данное заявление представлено в связи с недостоверностью сведений о Николаеве К.В., как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества.

В заявлении Инспекция по г. Новочебоксарску указала на то, что у Общества отсутствуют расчетные счета, отсутствуют работники и лица, привлеченные по договорам гражданско-правового характера, Общество обладает признаками транзитной организации: не обладает материально-технической базой, имущество, транспортные средства и земельные участки в собственности отсутствуют, представляет нулевую отчетность, не обладает трудовыми ресурсами, необходимыми для ведения финансово-хозяйственной деятельности, филиалы и обособленные подразделения отсутствуют.

Инспекция по г. Чебоксары в адрес Общества, а также Общественной организации и руководителя Общества Николаева К.В. направила уведомление от 01.08.2019 N 469 о необходимости предоставления достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. В срок, указанный в данном уведомлении, от Общества, учредителя и руководителя Общества какие-либо сведения и документы в регистрирующий орган не поступили.

Инспекцией по г. Чебоксары 13.09.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись 2192130243468 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Инспекцией по г. Новочебоксарску 10.09.2019 осуществлен выезд по адресу: Чувашская Республика, город Новочебоксарск, улица Винокурова, дом 115А и составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 10.09.2019 N 113, из которого следует, что по указанному адресу расположено нежилое одноэтажное здание. В указанном здании находится хозяйственный магазин "Рубльбум", парикмахерская. Вывеска с наименованием Общества в здании не обнаружена. Представители Общества в момент осмотра по указанному адресу отсутствовали.

Инспекция по г. Чебоксары в адрес Общества, а также Общественной организации направила уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 18.09.2019 N 450. В срок, указанный в данном уведомлении, от Общества и его учредителя какие-либо сведения и документы в регистрирующий орган не поступили.

Инспекцией по г. Чебоксары 23.10.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись 2192130275820 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, по истечении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, в соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ Инспекцией по г. Чебоксары 23.03.2020 принято решение N 819 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ. Сообщение об указанном решении опубликовано 25.03.2020 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 12 (779). Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС.

Заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц в течение трех месяцев после публикации в регистрирующий орган не поступили, поэтому Инспекцией по г. Чебоксары 15.07.2020 принято решение N 819И о государственной регистрации прекращения юридического лица и в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2202100141131 об исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Не согласившись названными с решениями Инспекции по г.Чебоксары, Общество и Общественная организация обратились в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Руководствуясь статьей 51 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Закона N 129-ФЗ, суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования Общественной организации в оспариваемой части и признал недействительным решение Инспекции по г. Чебоксары от 15.07.2020 N 819И о государственной регистрации прекращения юридического лица (номер записи в ЕГРЮЛ 2202100141131 от 15.07.2020) и обязал Инспекцию по г. Чебоксары устранить допущенные нарушения. Суд исходил из того, что Общество фактически не прекратило осуществление своей деятельности.

Апелляционный суд руководствовался этими же нормами права, вместе с тем отменил решение суда в данной части и отказал Общественной организации в удовлетворения заявления о признании недействительным решения Инспекции по г. Чебоксары от 15.07.2020 N 819И.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением ЕГРЮЛ регулируются Законом N 129-ФЗ.

Порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ определен в статье 21.1 Закона N 129-ФЗ, в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 которой юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд апелляционной инстанции установил и подтверждается материалами дела, что 13.09.2019 Инспекцией по г. Чебоксары в ЕГРЮЛ обоснованно внесена запись 2192130243468 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, поскольку полномочия Николаева К.В. истекли 29.08.2017, а также правомерно 23.10.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ N 2192130275820 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что Общество было зарегистрировано по адресу: город Новочебоксарск, улица Винокурова, дом 115а. Вместе с тем согласно письму администрации г. Новочебоксарска от 07.12.2021 адресная нумерация - улица Винокурова, дом 115а отсутствует и ранее не присваивалась. Имеющиеся в материалах дела копии документов относительно адреса содержат противоречивые данные.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи, апелляционный суд установил, что фактически деятельность Обществом не осуществляется длительное время, в период с августа 2017 по октябрь 2019 года Общество фактически не имело легитимного руководителя, при этом сведения о руководителе Клязьминой Г.Ф. в ЕГРЮЛ не внесены, а сведения относительно юридического адреса недостоверны изначально, что не могло не быть известно действующей организации.

Апелляционный суд правильно указал, что участие Общества в судебных разбирательствах в период 2003 - 2017 годов, также как и представление налоговой декларации по земельному налогу за 2018 год не свидетельствует об осуществлении им деятельности в 2020 году. Наличие в собственности недвижимого имущества и в пользовании земельного участка также не является подтверждением какой-либо деятельности.

В связи с изложенным, учитывая наличие в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, по истечении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, а также, что Инспекцией по г. Чебоксары соблюдена установленная Законом N 129-ФЗ процедура исключения Общества из ЕГРЮЛ, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о том, что Инспекция действовала в пределах полномочий, предоставленных ей Законом N 129-ФЗ, и обоснованно исключила ООО "Тереза" из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно отказал Общественной организации в удовлетворения заявленного требования в оспариваемой части.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены постановления апелляционного суда, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как на основании подпункта 1.1 пункта 2 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2022 по делу N А79-3796/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Чувашской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Е. Бердников

Судьи

О.А. Шемякина Т.В. Шутикова