Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 27 апреля 2022 г. N 01АП-1749/22 по делу N А79-3796/2021

27 апреля 2022 г.

Дело N А79-3796/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20.04.2022.

Полный текст постановления изготовлен 27.04.2022.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары на решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 25.01.2022 по делу N А79-3796/2021, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Тереза" (ИНН 2124009458, ОГРН 1022100912855) и Чувашской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (ИНН 2127016407, ОГРН 1022100000361) о признании недействительными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 13.09.2019, 23.10.2018, 15.07.2020.

В судебном заседании приняли участие представители:

Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары - Суворова С.В. по доверенности от 30.12.2021 N 05-1-19/31 сроком действия до 31.12.2022 (представлен диплом о высшем юридическом образовании);

Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики - Суворова С.В. по доверенности от 15.04.2022 N 03-08/24 сроком действия до 31.12.2022 (представлен диплом о высшем юридическом образовании).

Общество с ограниченной ответственностью "Тереза", Чувашская региональная организация Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов", администрация города Новочебоксарск Чувашской Республики, Клязьмина Галина Федоровна, Николаев Константин Владимирович - надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Тереза" (далее по тексту - Общество) обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании незаконными решений Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Новочебоксарску Чувашской Республики (далее по тексту - Инспекция по г.Новочебоксарску) по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту - ЕГРЮЛ) записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (директора Николаева Константина Владимировича) от 13.09.2019 ГРН 2192130243468, записи об адресе (месте нахождения) юридического лица от 23.10.2019 ГРН 2192130275820, о признании недействительной записи от 15.07.2020 ГРН 2202100141131 о внесении в ЕГРЮЛ сведений об исключении Общества.

Определением от 21.07.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Инспекция Федеральной налоговой службы по г.Чебоксары (далее по тексту -Инспекция по г. Чебоксары).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Николаев Константин Владимирович, Клязьмина Галина Федоровна и администрация города Новочебоксарска Чувашской Республики.

Определением от 27.10.2021 удовлетворено заявление Чувашской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" (далее -Общественная организация) о вступлении в дело в качестве соистца.

Решением от 25.01.2022 Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии признал недействительным решение Инспекции по г.Чебоксары от 15.07.2020 N 819И о государственной регистрации прекращения юридического лица (номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц 2202100141131 от 15.07.2020). Обязал Инспекцию по г.Чебоксары устранить допущенные нарушения. В остальной части в удовлетворении заявления отказал. Производство по заявлению Общества прекратил.

В апелляционной жалобе Инспекция по г.Чебоксары, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отражённой в пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2021), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021 и в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.02.2019 по делу N304-КГ18-18451, указывает, что суд первой инстанции необоснованно принял во внимание наличие судебного спора по делу NА79-9753/2014 и подачу Обществом налоговой декларации по земельному налогу за 2018 год.

Инспекция по г. Новочебоксарску в отзыве на апелляционную жалобу просит апелляционную жалобу Инспекции по г. Чебоксары удовлетворить.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу в суд не представили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в обжалуемой части по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в случае наличия в едином государственном реестре юридических лиц сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Пунктом 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Как следует из материалов дела, Общество было зарегистрировано 15.02.1995 администрацией г.Новочебоксарска Чувашской Республики. В ЕГРЮЛ сведения об Обществе внесены 25.12.2002, как о лице, созданном до 01.07.2002. В качестве адреса места нахождения организации указан адрес: г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 115А. Единственным учредителем Общества с момента его создания являлась Общественная организация, с 05.08.2005 руководителем Общества являлся Николаев Константин Владимирович.

Обществом 15.05.2018 в Инспекцию по г.Новочебоксарску представлена налоговая декларация по земельному налогу за 2017 год с нарушением установленного срока на 2,5 месяца. По данному факту должностным лицом Инспекции по г.Новочебоксарску составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Николаева К.В.. Указанный протокол и иные материалы проверки направлены мировому судье судебного участка N 5 г.Новочебоксарска Чувашской Республики. Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, мировой судья постановлением от 29.01.2019 по делу N 5-30/19 прекратил административное дело в отношении Николаева К.В., поскольку установил, что с 29.08.2017 срок полномочий Николаева К.В., как директора, истёк.

Инспекция по г.Новочебоксарску направила в Инспекцию по г. Чебоксары заявление по форме Р34002 "Заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в Единый государственный реестр юридических лиц" в отношении Общества. Данное заявление представлено в связи с недостоверностью сведений о Николаеве К.В., как о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Общества.

В заявлении Инспекция по г.Новочебоксарску указала на то, что у Общества отсутствуют расчетные счета, отсутствуют работники и лица, привлеченные по договорам гражданско-правового характера, Общество обладает признаками транзитной организации: не обладает материально-технической базой, имущество, транспортные средства и земельные участки в собственности отсутствуют, представляет нулевую отчетность, не обладает трудовыми ресурсами, необходимыми для ведения финансово-хозяйственной деятельности, филиалы и обособленные подразделения отсутствуют.

Инспекция по г. Чебоксары в адрес Общества, а также Общественной организации и руководителя Общества Николаева К.В. направила уведомление от 01.08.2019 N 469 о необходимости предоставления достоверных сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. В срок, указанный в данном уведомлении, от Общества, учредителя и руководителя Общества какие-либо сведения и документы в регистрирующий орган не поступили.

Инспекцией по г.Чебоксары 13.09.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись 2192130243468 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица.

Инспекцией по г.Новочебоксарску 10.09.2019 осуществлен выезд по адресу: Чувашская Республика, г. Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 115А и составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 10.09.2019 N 113, из которого следует, что по указанному адресу расположено нежилое одноэтажное здание. В указанном здании находится хозяйственный магазин "Рубльбум", парикмахерская. Вывеска с наименованием Общества в здании не обнаружена. Представители Общества в момент осмотра по указанному адресу отсутствовали.

Инспекция по г.Чебоксары в адрес Общества, а также Общественной организации направила уведомление о необходимости представления достоверных сведений от 18.09.2019 N 450. В срок, указанный в данном уведомлении, от Общества и его учредителя какие-либо сведения и документы в регистрирующий орган не поступили.

Инспекцией по г.Чебоксары 23.10.2019 в ЕГРЮЛ внесена запись 2192130275820 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, по истечении более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, в соответствии с пунктом 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ Инспекцией по г. Чебоксары 23.03.2020 принято решение N 819 о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ. Сообщение об указанном решении опубликовано 25.03.2020 в журнале "Вестник государственной регистрации" N12(779). Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте ФНС.

Поскольку заявления кредиторов и иных заинтересованных лиц в течение трёх месяцев после публикации в регистрирующий орган не поступили, Инспекцией по г.Чебоксары 15.07.2020 принято решение N 819И о государственной регистрации прекращения юридического лица и в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2202100141131 об исключении Общества из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Таким образом, Инспекцией по г.Чебоксары соблюдена установленная Законом N 129-ФЗ процедура исключения Общества из ЕГРЮЛ.

Признавая решение Инспекции по г.Чебоксары N 819И от 15.07.2020 недействительным, суд первой инстанции исходил из того, что на момент внесения записи об исключении из ЕГРЮЛ Общество фактически свою деятельность не прекратило. При этом суд первой инстанции сослался на судебные акты по делам с участием Общества N А79-9753/2014, N А79-11147/04-СК2-10426, N А79-6401/03-СК1-6003, наличие у Общества в собственности растворобетонного узла и в постоянном (бессрочном) пользовании земельного участка, представление в налоговый орган налоговой декларации по земельному налогу за 2018 год.

Между тем, участие Общества в судебных разбирательствах в период 2003 - 2017 год, равно как и представление налоговой декларации по земельному налогу за 2018 год не свидетельствует об осуществлении им деятельности в 2020 году. Наличие в собственности недвижимого имущества и в пользовании земельного участка также не является подтверждением какой-либо деятельности.

В имеющейся в материалах дела отчётности за 2017 -2018 год (л.д.109-137 т.2) отражены нулевые показатели, в том числе по налогу на доходы физических лиц. У Общества отсутствуют расчётные счета.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции об осуществлении Обществом фактической деятельности на момент исключения из ЕГРЮЛ противоречит материалам дела.

Из материалов дела следует, что 13.09.2019 Инспекцией по г. Чебоксары в Едином государственном реестре юридических лиц обоснованно внесена запись 2192130243468 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, поскольку полномочия Николаева К.В. истекли 29.08.2017.

Также обоснованно 23.10.2019 внесена запись в ЕГРЮЛ N 2192130275820 о недостоверности сведений об адресе юридического лица.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ Общество было зарегистрировано по адресу: г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 115а. Между тем, согласно письму администрации г.Новочебоксарска от 07.12.2021 (л.д.152 т.2) адресная нумерация - улица Винокурова, дом 115а отсутствует и ранее не присваивалась.

Имеющиеся в материалах дела копии документов относительно адреса содержат противоречивые данные. Так в договоре аренды от 10.02.2020 (л.д.147 т.1) указано, что собственник помещения по адресу: г.Новочебоксарск, ул. Винокурова, д. 115А Иванов Сергей Анатольевич передаёт Обществу в пользование часть помещения (без указания площади). Однако, согласно договору аренды N 396 от 01.06.1999 (л.д.141-142 т.1) Иванов С.А. является арендатором помещения площадью 531,1кв.м по указанному адресу. При этом, как указано выше, адрес - улица Винокурова дом 115а никогда не существовал.

В своих пояснениях директор Общества Клязьмина Г.Ф. указывала, что о смене "наименования адреса" собственники помещения Общество в известность не поставили (л.д.140 т.1). Между тем, если бы Общество действительно, как утверждает Клязьмина Г.Ф., находилось в помещениях магазина "Ника", оно не могло не знать, по какому адресу оно находится. Данное обстоятельство подтверждает факт недостоверности содержащейся в ЕГРЮЛ информации об адресе юридического лица. При этом в данном случае не имеет значения, что осмотр Инспекцией по г.Новочебоксарску проведён в ином помещении, поскольку в ЕГРЮЛ указан несуществующий адрес.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 06.12.2011 N 26-П, Определениях от 17.01.2012 N 143-0-0, от 17.06.2013 N 994-0, от 26.04.2016 N 807-О указал, что правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона о государственной регистрации направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В настоящем случае материалами дела подтверждено, что фактическая деятельность Обществом не осуществляется длительное время, в период с августа 2017 года по октябрь 2019 года Общество фактически не имело легитимного руководителя, при этом сведения о руководителе Клязьминой Г.Ф. в ЕГРЮЛ не внесены, а сведения относительно юридического адреса недостоверны изначально, что не могло не быть известно действующей организации.

С учетом изложенного у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для удовлетворения заявленного требования в части признания недействительным решения Инспекции по г. Чебоксары от 15.07.2020 N 819И о государственной регистрации прекращения юридического лица Общества (номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц 2202100141131 от 15.07.2020), поскольку действия Инспекции по г. Чебоксары по вынесению решения от 15.07.2020 N 819И осуществлены в порядке и в пределах полномочий, установленных Законом N 129-ФЗ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 269, 271, пунктами 2-4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 25.01.2022 по делу N А79-3796/2021 отменить в части признания недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Чебоксары от 15.07.2020 N 819И о государственной регистрации прекращения юридического лица общества с ограниченной ответственностью "Тереза" Чувашской республиканской общественной организации Всероссийского общества инвалидов (номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц 2202100141131 от 15.07.2020).

В отменённой части в удовлетворении заявления Чувашской региональной организации Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество инвалидов" отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова М.Н. Кастальская