Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 30 марта 2023 г. N Ф01-427/23 по делу N А43-39603/2021

Нижний Новгород

30 марта 2023 г.

Дело N А43-39603/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23.03.2023.

Постановление изготовлено в полном объеме 30.03.2023.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Бабаева С.В.,

судей Кислицына Е.Г., Чиха А.Н.,

при участии представителей

от истца: Клюкина А.А. (доверенность от 12.12.2022),

от третьего лица - Комитет по управлению городским имуществом

и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода:

Клюкина А.А. (доверенность от 29.12.2022)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу истца -

администрации города Нижнего Новгорода

на решение Арбитражного суда Нижегородской области 20.05.2022 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022

по делу N А43-39603/2021

по заявлению администрации города Нижнего Новгорода

(ИНН: 5253001036, ОГРН: 1025203032579)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации,

кадастра и картографии по Нижегородской области

(ИНН: 5262133455, ОГРН: 1045207492494)

об установлении юридического факта, имеющего юридическое значение,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, - Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами

администрации города Нижнего Новгорода, Территориальное управления

Федерального агентства по управлению государственным имуществом

в Нижегородской области, Управление Судебного департамента в Нижегородской области,

Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области,

и установил:

администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением об установлении юридического факта, имеющего юридическое значение, - прекращения существования нежилого помещения П2Б, площадью 42,2 квадратного метра, с кадастровым номером 52:18:0070045:2030, и нежилого помещения П2В, площадью 40,5 квадратного метра, с кадастровым номером 52:18:0070045:2029, расположенных по адресу: Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 17а.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами Администрации (далее - Комитет), Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, Управление Судебного департамента в Нижегородской области, Министерство имущественных и земельных отношений Нижегородской области.

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 20.05.2022, оставленным без изменения постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022, отказал в удовлетворении заявленного требования.

Не согласившись с названными судебными актами, Администрация обратилась в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой попросила отменить вынесенные решение и постановление ввиду несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и нарушения норм материального права.

Оспаривая законность принятых судебных актов, податель жалобы указывает на невозможность обращения Администрации с заявлением о внесении изменений основных характеристик здания с кадастровым номером 52:18:0070045:4, расположенного по адресу: Нижний Новгород, пр. Гагарина, д.17а, поскольку последняя не является его собственником; заявленное требование об установлении факта прекращения существования спорных помещений направлено на подтверждение такого факта и как следствие прекращение права собственности правообладателя и исключение записи из государственного реестра прав. Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

В судебном заседании представитель Администрации и Комитета поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, и попросил отменить обжалованные решение и постановление.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность решения Арбитражного суда Нижегородской области и постановления Первого арбитражного апелляционного суда, проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к доводам жалобы.

Изучив материалы дела и оценив доводы кассационной жалобы, а также заслушав представителя Администрации и Комитета, явившегося в судебное заседание, окружной суд не нашел оснований для отмены принятых судебных актов в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела и установили суды, городу Нижний Новгород на праве собственности принадлежат нежилые помещения, расположенное по адресу: Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 17а: помещение П2Б, площадью 42,2 квадратного метра, кадастровый номер 52:18:0070045:2030, и помещение П2В, площадью 40,5 квадратного метра, кадастровый номер 52:18:0070045:2029.

Заявитель ссылается, что на основании протокола выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода от 11.11.2019 N 12 постановлением Администрации от 20.11.2019 N4421 "О выделении денежных средств из резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода на снос аварийного надземного перехода, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, р-н Советский, пр-кт Гагарина, д. 17а" муниципальному автономному учреждению культуры "Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности" (далее - Учреждение) поручено выступить муниципальным заказчиком на выполнение работ по сносу аварийного надземного перехода, расположенного по адресу: Нижний Новгород, пр. Гагарина, 17а (нежилое помещение N 2Б (кадастровый номер 51:18:0070045:2030) общей площадью 42,2 квадратного метра и нежилое помещение N 2В (52:18:0070045:2029) общей площадью 40 квадратных метров.

13.12.2019 во исполнение указанного постановления между Учреждением и ИП Костиным И.А. заключен контракт N 01/12/19 на выполнение сноса указанного надземного перехода.

Муниципальный контракт подрядчиком исполнен, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 16.12.2019.

Актами обследования от 08.07.2021, выполненными кадастровым инженером Тарасовым К.А., установлено, что объект с кадастровым номером 52:18:0070045:2029 (нежилое помещение П2В по адресу: пр. Гагарина, д. 17а) прекратил свое существование в связи с гибелью части здания 52:18:0070045:4, объект с кадастровым номером 51:18:0070045:2030 (нежилое помещение П2Б по адресу: пр. Гагарина, д. 17а) также прекратил свое существование в связи с гибелью части здания 52:18:0070045:4.

В целях снятия с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации прав в отношении помещений П2Б и П2В в д. 17а по пр. Гагарина Администрация обратилась с соответствующими заявлениями в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - Управление).

Уведомлениями от 25.10.2021 N КУВД-001/2021-28859608/3 и от 27.10.2021 N КУВД-001/2021-28866321/3 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении нежилых помещений П2Б и П2В отказано.

Отказы в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права мотивированы тем, что снятие с учета помещений возможно после внесения изменений в здание, частями которого являются указанные помещения.

Как указывает заявитель, Администрация не является собственником здания, расположенного по адресу: Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 17а, кадастровый номер 52:18:0070045:4, в связи с чем не может обратиться с заявлением о внесении изменений основных характеристик здания.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с заявлением об установлении факта прекращения существования спорных нежилых помещений.

В силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В части 2 указанной статьи приведен перечень фактов, об установлении которых арбитражный суд рассматривает дела. Данный перечень не является исчерпывающим.

В соответствии с частью 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" (далее - Информационное письмо N 76), по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

При рассмотрении заявления суд устанавливает: не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217 и часть 4 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации); не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

По смыслу приведенных процессуальных норм и разъяснений юридический значимый факт представляет собой факт реальной действительности, имеющий юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения правоотношения и не связанный с разрешением какого-либо спора, в котором соответствующее обстоятельство составляет предмет доказывания.

Заявленное Администрацией требование об установлении факта прекращения существования нежилых помещений направлено на снятие с кадастрового учета и прекращение государственной регистрации права в отношении спорных нежилых помещений.

В обоснование предъявленных требований заявителем представлены акты обследования спорных помещений от 14.07.2021, подготовленных кадастровым инженером Тарасовым К.А., которыми установлено, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами 52:18:0070045:2029 (нежилое помещение П2В) и 51:18:0070045:2030 (нежилое помещение П2Б) прекратили свое существование в связи с гибелью части здания с кадастровым номером 52:18:0070045:4.

В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В ответ на обращение Администрации с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении государственной регистрации прав в отношении указанных помещений Управлением уведомлениями от 25.10.2021 N КУВД-001/2021-28859608/3 и от 27.10.2021 N КУВД-001/2021-28866321/3 заявителю отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, поскольку спорные помещения являются частью здания с кадастровым номером 52:18:0070045:4.

Отказ регистрирующего органа в регистрации прав на недвижимое имущество не является основанием для признания этого в порядке особого производства (пункт 8 Информационного письма N 76).

Вопреки доводам заявителя, установление факта прекращения существования помещений не порождает юридическое последствие в виде прекращения права собственности и исключения из государственного реестра сведений о недвижимом имуществе.

В рассмотренном случае, ввиду ликвидации помещений в здании изменяются его параметры, а потому требования заявителя фактически ведут к установлению юридической характеристики объекта.

Поскольку юридическая характеристика имущества в силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что заявленные требования по своей сути не являются юридическим фактом по смыслу статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем правомерно отклонил заявленные требования.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, приведенной в пункте 10 Информационного письма N 76.

Оснований для иных выводов исходя из приведенных в кассационной жалобе доводов у суда кассационной инстанции не имеется, поскольку аргументы заявителя основаны на неверном понимании кассатором норм права, подлежащих применению к настоящему спору, в совокупности обстоятельств дела, и не опровергают выводы судов, основанные на установленных по делу обстоятельствах, исследованных доказательствах и нормах права.

Несогласие подателя жалобы с результатами оценки судами имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция кассатора по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в суде кассационной инстанции недопустимо.

Доводов, указывающих на явное нарушение норм материального или процессуального права, которые могли повлиять на исход дела и являются достаточным основанием для пересмотра обжалуемых судебных актов в кассационном порядке, заявителем в жалобе не приведено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены состоявшихся судебных актов по приведенным в кассационной жалобе доводам не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами первой и апелляционной инстанций не допущено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за подачу кассационной жалобы не рассматривался, так как в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация освобождена от ее уплаты.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.05.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 01.11.2022 по делу N А43-39603/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.В. Бабаев

Судьи

Е.Г. Кислицын А.Н. Чих