Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 1 ноября 2022 г. N 01АП-5349/22 по делу N А43-39603/2021

г. Владимир

01 ноября 2022 г.

Дело N А43-39603/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 октября 2022 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 ноября 2022 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Захаровой Т.А., Ковбасюка А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бундиной Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.05.2022 по делу N А43-39603/2021,

по заявлению Администрации города Нижнего Новгорода (ОГРН: 1025203032579, ИНН: 5253001036), г. Нижний Новгород, к заинтересованному лицу - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (ОГРН: 1045207492494, ИНН: 5262133455), г. Нижний Новгород, при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Комитета по управлению городским имуществом и земельными ресурсами администрации города Нижнего Новгорода, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области (ОГРН 1095260008172, ИНН 5260258667) город Нижний Новгород, Управления Судебного департамента в Нижегородской области (ИНН 5260073063, ОГРН 1025203038475) город Нижний Новгород, Министерства имущественных и земельных отношений Нижегородской области (ОГРН 1155260014623, ИНН 5260417980) г. Нижний Новгород,

об установлении юридического факта, имеющего юридическое значение,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом,

установил.

Администрация города Нижнего Новгорода обратилась в суд с заявлением об установлении юридического факта, имеющего юридическое значение - факта прекращения существования нежилого помещения П2Б, расположенного по адресу: Российская Федерация, Нижегородская обл., городской округ город Нижний Новгород, город Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 17А, площадью 42,2 кв.м., кадастровый номер 52:18:0070045:2030; а также нежилого помещения П2В, расположенного по адресу: Российская Федерация, Нижегородская обл., городской округ город Нижний Новгород, город Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 17А, площадью 40,5 кв.м., кадастровый номер 52:18:0070045:2029.

Решением от 20.05.2022 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении заявленного требования отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация города Нижнего Новгорода обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Обжалуя судебный акт, заявитель указывает, что администрация города Нижнего Новгорода не является собственником здания, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, пр. Гагарина д.17А, кадастровый номер 52:18:0070045:4, в связи с чем, не может обратиться с заявлением о внесении изменений основных характеристик здания.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочных представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в нем материалам.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, городу Нижний Новгород на праве собственности принадлежат следующие нежилые помещения: помещение П2Б, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 17А, площадью 42,2 кв.м., кадастровый номер 52:18:0070045:2030; помещение П2В, расположенное по адресу: город Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 17А, площадью 40,5 кв.м., кадастровый номер 52:18:0070045:2029.

Заявитель ссылается, что на основании протокола выездного заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Нижнего Новгорода от 11.11.2019 N 12 постановлением администрации города Нижнего Новгорода от 20.11.2019 N 4421 "О выделении денежных средств из резервного фонда администрации города Нижнего Новгорода на снос аварийного надземного перехода, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, р-н Советский, пр-кт Гагарина, д. 17А муниципальному автономному учреждению культуры "Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности" поручено выступить муниципальным заказчиком на выполнение работ по сносу аварийного надземного перехода, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, р-н Советский, пр-кт Гагарина, 17А (нежилое помещение N 2Б (кадастровый номер 51:18:0070045:2030) общей площадью 42,2 кв.м. и нежилое помещение N 2В (52:18:0070045:2029) общей площадью 40 кв.м.).

13.12.2019 во исполнение вышеуказанного постановления администрации города Нижнего Новгорода между муниципальным автономным учреждением культуры "Нижегородский городской музей техники и оборонной промышленности" и ИП Костиным И.А. заключен контракт N 01/12/19 на выполнение сноса надземного перехода, расположенного по адресу: г. Нижний Новгород, р-н Советский, пр-кт Гагарина, 17А (нежилое помещение N 2Б (кадастровый помер 51:18:0070045:2030) общей площадью 42, 2 кв.м. и нежилое помещение N 2В (52:18:0070045:2029) общей площадью 40, кв. м.). Муниципальный контракт подрядчиком исполнен, что подтверждается актом о приемке выполненных работ от 16.12.2019.

Актами обследования от 08.07.2021, выполненными кадастровым инженером Тарасовым К.А., установлено, что объект с кадастровым номером 52:18:0070045:2029 (нежилое помещение П2В по адресу: пр. Гагарина, д. Г7А) прекратил свое существование в связи с гибелью части здания 52:18:0070045:4, объект с кадастровым номером 51:18:0070045:2030 (нежилое помещение П2Б по адресу: пр. Гагарина, д. 17А) прекратил свое существование в связи с гибелью части здания 52:18:0070045:4.

В целях снятия с государственного кадастрового учета и прекращения государственной регистрации прав в отношении помещений П2Б, П2В в д. 17А по пр. Гагарина администрация города Нижнего Новгорода обратилась с соответствующими заявлениями в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 25.10.2021 N КУВД-001/2021-28859608/3 в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения П2Б в д. 17А по пр. Гагарина отказано.

Уведомлением об отказе государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав от 27.10.2021 N КУВД-001/2021-28866321/3 государственном кадастровом учете и государственной регистрации отношении нежилого помещения П2В в д. 17А по пр. Гагарина отказано.

Отказы в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права мотивированы тем, что снятие с учета помещений возможно после внесения изменений в здание, частями которого являются указанные помещения.

Как указывает заявитель, Администрация города Нижнего Новгорода не является собственником здания, расположенного по адресу: город Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 17А, кадастровый номер 52:18:0070045:4, в связи с чем не может обратиться с заявлением о внесении изменений основных характеристик здания.

Данные обстоятельства послужили Администрации основанием для обращения в суд с настоящим заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение - факта прекращения существования нежилого помещения П2Б, расположенного по адресу: Российская Федерация, Нижегородская обл., городской округ город Нижний Новгород, город Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 17А, площадью 42,2 кв.м., кадастровый номер 52:18:0070045:2030; а также нежилого помещения П2В, расположенного по адресу: Российская Федерация, Нижегородская обл., городской округ город Нижний Новгород, город Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 17А, площадью 40,5 кв.м., кадастровый номер 52:18:0070045:2029.

Оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции правомерно не нашел правовых оснований для удовлетворения заявления, исходя из следующего.

В силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 4 части 2 указанной статьи приведен перечень фактов, об установлении которых арбитражный суд рассматривает дела. Данный перечень не является исчерпывающим.

В силу части 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Как разъясняется в пункте 1 Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" (далее - Письмо N 76) по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что:

- в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (пункт 2 части 1 статьи 220 АПК РФ);

- у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Суду при рассмотрении заявления необходимо установить:

- не связывается ли установление факта с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду (часть 3 статьи 217, часть 4 статьи 221 АПК РФ);

- не предусмотрен ли законодательством иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов (часть 1 статьи 219 АПК РФ).

Таким образом, особенностью рассмотрения дел в порядке особого производства является совокупность следующих условий: если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) и принятыми в его развитие иными нормативными правовыми актами.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (пункт 6 статьи 1 Закона о регистрации).

В соответствии с положениями пунктов 2-4 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

При предъявлении рассматриваемых требований на заявителя возлагается бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих о том, что его права и охраняемые законом интересы нарушены, и избранный способ защиты направлен на восстановление именно его прав и интересов, что соответствует требованиям норм части 1 статьи 4, части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебной защите подлежит оспариваемый или подлежащий защите интереса, в связи с чем удовлетворение требований заявителя должно повлечь для него наступление юридических последствий.

Из представленного заявления усматривается, что конечной целью Администрации является снятие с кадастрового учета и прекращение государственной регистрации права в отношении спорных нежилых помещений.

В обоснование предъявленных требований заявителем представлены акты обследования спорных помещений от 14.07.2021, подготовленных кадастровым инженером Тарасовым К.А. Актами обследования установлено, что объекты недвижимости с кадастровыми номерами 52:18:0070045:2029 (нежилое помещение П2В по адресу: пр. Гагарина, д. Г7А), с кадастровым номером 51:18:0070045:2030 (нежилое помещение П2Б по адресу: пр. Гагарина, д. 17А) прекратили свое существование в связи с гибелью части здания с кадастровым номером 52:18:0070045:4.

В ответ на обращение Администрации с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета и прекращении государственной регистрации прав в отношении указанных помещений Управлением Росреестра по Нижегородской области уведомлениями от 25.10.2021 N КУВД-001/2021-28859608/3, от 27.10.2021 N КУВД-001/2021-28866321/3 заявителю отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, поскольку спорные помещения являются частью здания с кадастровым номером 52:18:0070045:4.

Так, согласно данным Единого государственного реестра, указанные помещения расположены в здании по адресу: Нижегородская обл., г. Нижний Новгород, р-н Советский, пр-кт Гагарина, д. 17А, с кадастровым номером 52:18:0070045:4, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В связи с ликвидацией помещения, изменяются параметры здания.

Таким образом, требования заявителя фактически сведены к установлению юридической характеристики объекта и прекращению права собственности на помещения.

Вместе с тем установление факта прекращения существования помещений не порождает юридическое последствие в виде прекращения права собственности и исключения из государственного реестра сведений о недвижимом имуществе.

В пункте 10 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" разъяснено, что юридическая характеристика вида имущества не является фактом, влекущим возникновение, изменение и прекращение прав лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 разъяснено, что отказ регистрирующего органа в регистрации прав на недвижимое имущество не является основанием для признания этого в порядке особого производства.

Поскольку юридическая характеристика имущества в силу статьи 30 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является фактом, имеющим юридическое значение для возникновения, изменения и прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и не подлежит установлению в арбитражном суде в порядке особого производства, суд пришел к выводу, что по своей сути заявленные требования не являются юридическим фактом по смыслу статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем отклонил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении требований.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены как основанные на неправильном понимании норм процессуального права.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 20.05.2022 по делу N А43-39603/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации города Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

Т.А. Захарова А.Н. Ковбасюк