Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 июля 2023 г. N Ф01-3528/23 по делу N А43-199/2023

Нижний Новгород

07 июля 2023 г.

Дело N А43-199/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 июля 2023 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.,

при участии представителя

от заинтересованного лица: Железновой Н.Н. (доверенность от 11.11.2022),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя Мкртычяна Агаси Аванесовича

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.02.2023 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023

по делу N А43-199/2023

по заявлению индивидуального предпринимателя Мкртычяна Агаси Аванесовича

(ИНН: 565002940709, ОГРНИП: 320565800045325)

о признании незаконным и об отмене постановления Межрегионального

территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

по Приволжскому федеральному округу

о привлечении административной ответственности

и установил:

индивидуальный предприниматель Мкртычян Агаси Аванесович (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Приволжскому федеральному округу (далее - Управление) от 27.11.2022 о привлечении к административной ответственности.

Решением суда от 21.02.2023 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда 12.04.2023 решение суда оставлено без изменения.

Предприниматель не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды нарушили части 4 и 5 статьи 117 и часть 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, неправильно применили статью 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, неполно выяснили обстоятельства, имеющие значение для дела. Суды неправомерно отказали в удовлетворении заявленного требования в связи с пропуском срока на обжалование постановления Управления. Срок обжалования пропущен по уважительным причинам.

Представитель Управления в судебном заседании отклонил доводы жалобы.

Предприниматель, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку в судебное заседание не обеспечил.

Законность принятых Арбитражным судом Нижегородской области и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, Управление в ходе проведенного 21.09.2022 в 11:15 по адресу: Нижегородская область, Дзержинский район, ПВК-1, а/д Москва - Уфа 384 км, планового рейдового мероприятия на основании приказа от 29.08.202 N 1645 проверило транспортное средство марки Ивеко 2227UU, государственный регистрационный знак Х645КХ/56, под управлением водителя Власенкова В.М. Согласно путевому листу автобуса от 20.09.2022 N 23 эксплуатантом транспортного средства является Предприниматель.

В ходе проверки установлено, что перевозка пассажиров по маршруту Оренбург - Москва (Котельники) осуществлялась с нарушением требований действующего законодательства.

Установив в действиях Предпринимателя состав административных правонарушений, ответственность за которые установлена в части 3 статьи 11.23, части 1 статьи 11.31, части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, Управление составило протоколы об административных правонарушениях от 27.10.2022 N АТН-14155, АТН-14156 и АТН-14198.

По результатам материалов административного дела постановлением Управления от 17.11.2022 N АТН-12983 Предприниматель признан виновным в совершении вмененных правонарушений и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

Предприниматель оспорил постановление в судебном порядке.

Руководствуясь частью 2 статьи 9, частью 3 статьи 113, частью 1 статьи 115, статьей 117, частью 1 статьи 207, частью 2 статьи 208, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 30.3 КоАП РФ, пунктами 15, 32 и 34 Правил оказания услуг почтовой связи от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила N 234), суд первой инстанции установил, что Предприниматель пропустил срок на обжалование постановления Управления в отсутствие уважительных причин, и отказал в удовлетворении заявленного требования.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Согласно части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение десяти дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом. В случае пропуска указанного срока он может быть восстановлен судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

В силу части 2 статьи 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2 статьи 25.15 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, связанном с осуществлением предпринимательской или иной экономической деятельности, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В части 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вопрос о восстановлении пропущенного срока разрешается судом на основании исследования и оценки обстоятельств, в связи с которыми он пропущен. При этом признание причин пропуска срока уважительными является усмотрением суда.

Пропуск срока, предусмотренного частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при отсутствии правовых и фактических оснований для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

В пункте 15 Правил N 234 определено, что особенности доставки (вручения), хранения почтовых отправлений разряда "административное" (направляемых в ходе производства по делам об административных правонарушениях почтовых отправлений органов и должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащих вложения в виде извещений (повесток), копий актов (в том числе определений, решений, постановлений по делам об административных правонарушениях), дел (материалов) об административных правонарушениях, исполнительных документов), устанавливаются данными правилами.

Как установлено в пункте 32 Правил N 234, почтовые отправления доставляются в соответствии с указанными на них адресами или выдаются в объектах почтовой связи. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов опускаются в соответствии с указанными на них адресами, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи: а) простые почтовые отправления; б) извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах; в) извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов; г) простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов.

В соответствии с пунктом 34 Правил N 234 почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Срок хранения почтовых отправлений (почтовых переводов) исчисляется со следующего рабочего дня после поступления почтового отправления (почтового перевода) в объект почтовой связи места назначения.

Как разъяснено в пункте 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 25), с учетом положения пункта 2 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя.

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения (пункт 67 Постановления N 25).

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ). Данная позиция применима к органам, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела и установили суды, согласно выписке из Единого государственной реестра индивидуальных предпринимателей Предприниматель зарегистрирован по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, улица 6-я линия (СН Карачи тер. СНТ), дом 65.

Управление в соответствии с требованиями КоАП РФ 18.11.2022 направило по указанному адресу копию оспариваемого постановления (почтовое отправление с почтовым идентификатором N 80093378593218).

Указанное почтовое отправление согласно отчету с официального сайта Почты России об отслеживании отправления заявителем не получено, в связи с истечением срока хранения возвращено обратно отправителю и вручено ему 06.12.2022.

Доказательств нарушения органом почтовой связи установленных правил вручения корреспонденции не представлено.

Таким образом, срок оспаривания постановления считается истекшим 20.12.2022, с соответствующим заявлением Предприниматель обратился в суд 28.12.2022, то есть с пропуском установленного срока.

Оценив материалы дела, суды пришли к выводу, что доказательств наличия уважительных причин пропуска срока для обжалования Предприниматель не привел. Предприниматель не обеспечил получение корреспонденции по адресу регистрации. Доказательств наличие объективных препятствий для получения корреспонденции не представлено.

Неполучение корреспонденции по адресу своей регистрации в связи с отсутствием по данному адресу или несовершением действий по получению корреспонденции является риском Предпринимателя, все неблагоприятные последствия которого сам он несет.

Кроме того, работник Предпринимателя (водитель Власенков В.М.) присутствовал при проведении административным органом проверочного мероприятия, получил протокол осмотра транспортного средства от 21.09.2022, акт постоянного рейда от 21.09.2022 N 1786, содержащие перечень допущенных нарушений.

При таких обстоятельствах суды правомерно не признали причины пропуска срока на обжалование постановления уважительными и отказали в удовлетворении заявленного требования.

Ссылка заявителя на письма администрации с. Весенний и УФПС Самарской области во внимание не принимается, как не опровергающая изложенные выводы.

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права.

Доводы, приведенные в кассационной жалобе, фактически направлены на переоценку доказательств и установленных судами обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Арбитражный суд Нижегородской области и Первый арбитражный апелляционный суд правильно применили нормы материального права и не допустили нарушений норм процессуального права, являющихся в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, так как в соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 12.04.2023 по делу N А43-199/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Мкртычяна Агаси Аванесовича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Л. Забурдаева

Судьи

О.В. Александрова Н.Ю. Башева