Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 26 сентября 2023 г. N Ф01-5898/23 по делу N А43-3008/2022

г. Нижний Новгород

26 сентября 2023 г.

Дело N А43-3008/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.09.2023 г.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.В.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.,

при участии представителя от ответчика: Рогалевой Ю.А. (доверенность от 09.01.2023)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.03.2023 и на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу N А43-3008/2022

по иску Товарищества собственников жилья "Печеры" (ИНН: 5260245080, ОГРН: 1095260000604)

к обществу с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" (ИНН: 5261098663, ОГРН: 1155261002720)

о внесении изменений в договор,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - общество с ограниченной ответственностью "Марс-ОВ" (ИНН: 5258114114, ОГРН: 1145258001789),

и установил:

товарищество собственников жилья "Печеры" (далее - ТСЖ "Печеры", Товарищество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" (далее - ООО "Нижэкология-НН", Региональный оператор) о внесении изменений в договор от 27.11.2018 N НЖ/292/18 в следующем виде:

"1. В преамбуле договора и по тексту договора слово "Исполнитель" заменить словом "Потребитель".

2. Пункт 1 договора изложить в следующей редакции: "По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Региональный оператор обязуется принимать отходы из жилищ при раздельном накоплении (далее - смешанные отходы) в объеме и месте, которые определены приложением N 1 к договору, и обеспечивать их транспортирование, обработку, и захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги Регионального оператора в пределах утвержденного в установленном законодательном порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами при раздельном накоплении (код ФФКО 7 31 120 00 00 0).

Вывоз ТКО осуществляется их двух контейнеров зеленого цвета, которые установлены на контейнерной площадке, указанной в приложении N 1 к договору.

Вывоз отходов от использования товаров (далее - вторичное сырье) из сетчатого контейнера желтого цвета обеспечивается Потребителем самостоятельно.

Вывоз КГО (крупногабаритных отходов) обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации Региональным оператором по заявке Потребителя.

3. Пункт 3 договора исключить.

4. Пункт 5 договора изложить в следующей редакции:

"Под расчетным периодом по настоящему договору принимается один календарный месяц. Оплата услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного Региональной службой по тарифам Нижегородской области, в установленном законом порядке единого тарифа на услуги Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами при раздельном накоплении."

5. Пункт 15 договора изложить в следующей редакции:

"Стороны согласились производить учет объема ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, а также графика вывоза ТКО, определенного в приложении 1 к договору".

6. Изменить приложение N 1 к договору, изложив его в следующей редакции:

1. Место накопления твердых коммунальных отходов-контейнерная площадка по адресу: г. Н. Новгород ул. Нижне-Печерская, д. 17.

2. Место складирования КГО (крупногабаритных отходов) - специальная площадка по адресу: г. Н.Новгород ул. Нижне-Печерская, д. 17.

2. График вывоза твердых коммунальных отходов: - ежедневно.

День	Количество контейнеров	Объем Контейнера м3	Объем ТКО м3
понедельник	2	1,1	2,2
вторник	2	1,1	2,2
среда	2	1,1	2,2
четверг	2	1,1	2,2
пятница	2	1,1	2,2
суббота	2	1,1	2,2
воскресенье	2	1,1	2,2
итого	14		15,4

Во всем, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, действуют положения Договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2018 N НЖ/202/18.

3. Настоящее Дополнительное соглашение вступает в силу со дня вступления решения Арбитражного суда Нижегородской области по настоящему делу в законную силу.

4. Настоящее Дополнительное соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, по одному для каждой Стороны".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Марс-ОВ" (далее - ООО "Марс-ОВ", третье лицо).

Решением от 02.03.2023 Арбитражный суд Нижегородской области частично удовлетворил исковые требования: внес изменения в договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 27.11.2018 N НЖ/292/18, а именно: в преамбуле договора и по всему тексту договора слово "Исполнитель" заменил словом "Потребитель"; пункт 15 договора изложил в следующей редакции: "Стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем исходя из количества и объема установленных контейнеров для складирования твердых коммунальных отходов"; Приложение N 1 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО изложил в следующей редакции:

"Приложение N 1 к договору "Информация по предмету договору":

2. Объем и место накопления твердых коммунальных отходов.

N п/п	Наименование объекта	Объем (куб. м) принимаемых твердых коммунальных отходов в год	Периодичность вывоза отходов	Место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов	Место накопления крупногабаритных отходов
	город Нижний Новгород, ул. Нижне-Печерская, д. 17.	в соответствии с пунктом 15 договора с учетом количества и объема контейнеров, установленных в месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: - для накопления смешанных твердых коммунальных отходов - 2 зеленых контейнера объемом 1,1 куб.м.; - для накопления крупногабаритных твердых коммунальных отходов - 1 специальная площадка объемом 1,67 куб.м.	ежедневно по заявке потребителя	город Нижний Новгород, ул. Нижне-Печерская, д. 17.	специальная площадка объемом 1,67 куб. м, находящаяся по адресу: город Нижний Новгород, ул. НижнеПечерская, д. 17.

В удовлетворении остальной части иска суд отказал.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 решение суда оставлено без изменения.

ООО "Нижэкология-НН" не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель считает, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и представленным в материалы дела доказательствам. По его мнению, в спорном договоре не нашел отражения порядок обращения с раздельно накопленными ТКО. Региональный оператор указывает, что им было отказано в подписании дополнительного соглашения в связи с нарушением потребителем порядка обращения с раздельно накопленными ТКО. Установив условиями договора периодичность транспортирования КГО "по заявке", суды фактически освободили Товарищество от оплаты услуг по обращению с КГО.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Товарищество и третье лицо отзывы не представили, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не обеспечили явку представителей в судебное заседание.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв с 20.09.2023 до 25.09.2023.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как установили суды, и это не противоречит материалам дела, ООО "Нижэкология-НН" (региональный оператор) и ТСЖ "Печеры" (исполнитель коммунальных услуг) заключили договор на оказание услуг по обращению с ТКО от 27.11.2018 N НЖ/292/18 (далее - договор), в силу которого Региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а исполнитель коммунальных услуг обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В пункте 15 договора стороны согласовали условие о произведении учета объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и массы твердых коммунальных отходов", следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Нормативы накопления ТКО устанавливаются нормативно-правовыми актами, принятыми Правительством Нижегородской области.

Нормативы накопления ТКО утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 26.12.2018 N 905.

С 06.07.2021 по 20.07.2021 собственниками многоквартирного дома N 17 по улице Нижне-Печерской принято решение об организации раздельного накопления ТКО на основании пункта 4.3 постановления Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 N 407 "Об утверждении порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области".

ТСЖ "Печеры" 30.11.2021 направило в адрес Регионального оператора протокол внеочередного общего собрания собственников многоквартирного дома N 17 по ул. Нижне-Печерской об организации раздельного накопления ТКО и проект дополнительного соглашения к договору.

Региональный оператор в письме от 22.12.2021 отклонил проект дополнительного соглашения к договору, указав, что раздельное накопление ТКО потребителями услуг по обращению с ТКО, которые являются собственниками и пользователями помещений многоквартирного дома по адресу: ул. Нижне-Печерская, д. 17, г. Н.Новгород, в соответствии с порядком накопления ТКО, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 N 407, не реализовано.

Ответчик, сославшись на пункт 21 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, обратил внимание истца на то, что вторичные отходы от использования товаров, находящихся в желтом сетчатом контейнере, запрещается размещать на контейнерных площадках без письменного согласия Регионального оператора.

Отказ ответчика от заключения договора на предложенных истцом условиях послужил основанием для обращения Товарищества в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 421, 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 154, 157, 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, Порядком накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 05.06.2018 N 407, суд первой инстанции частично удовлетворил исковые требования.

Апелляционный суд оставил решение суда без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу пункта 1 статьи 421 ГК РФ юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 ГК РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

На основании пункта 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 24.6 Закона N 89-ФЗ правила обращения с твердыми коммунальными отходами утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

При этом Правила учета ТКО утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 N 505 (далее - Правила N 505), а Правила обращения с ТКО и форма Типового договора - постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 (далее - Правила N 1156).

В силу пункта 6 Правил N 505 в целях осуществления расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил.

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

Согласно правовому подходу, сформированному Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации (определение от 27.04.2021 N 305-ЭС21-54), при заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема, либо исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил N 505).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание, что правилами N 505 предусмотрена возможность определения объемов при раздельном накоплении исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, при наличии принятого собственниками решения о раздельном накоплении ТКО, которое является обязательным для реализации в силу указанной нормы, суды пришли к верному выводу, что ответчик необоснованно уклоняется от заключения дополнительного соглашения, изменяющего порядок коммерческого учета.

С учетом изложенного суды признали обоснованными требования ТСЖ "Печеры" в части внесения изменений в договор, касающихся и обусловленных раздельным накоплением ТКО.

В пункте 15 договора стороны согласовали производить учет объема и(или) массы ТКО в соответствии с Правилами N 505, следующим способом: расчетным путем, исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема. Нормативы накопления ТКО, устанавливаются нормативно-правовыми актами, принятыми Правительством Нижегородской области.

На основании пункта 8 Правил N 505 при раздельном накоплении и сборе сортированных ТКО, несортированных ТКО, крупногабаритных отходов, коммерческий учет ТКО, в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО, осуществляется только в соответствии с абзацем третьим подпункта "а" пункта 5 Правил N 505 коммерческого учета расчетным путем, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления.

Суды установили, что Товарищество осуществляет раздельное накопление ТКО, в связи с чем сделали правильный вывод о том, что коммерческий учет ТКО должен производиться в зависимости количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При таких обстоятельствах суды посчитали возможным внести изменения в пункт 15 договора. Приложение 1 к договору "Информация по предмету договора" обоснованно принято судами в редакции, изложенной в решении.

Установив, что в состав ТКО входят как смешанные отходы, так и крупногабаритные отходы, неизбежно образующиеся в процессе жизнедеятельности человека, а ТКО из желтого контейнера (сортированные отходы) вывозятся иным лицом, суды пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для включения указанного контейнера в объем обязательств регионального оператора по вывозу ТКО (раздел таблицы - объем принимаемых региональным оператором твердых коммунальных отходов).

На основании пункта 12 Правил N 1156 вывоз крупногабаритных отходов обеспечивается в соответствии с законодательством Российской Федерации региональным оператором, в том числе по заявкам потребителей, либо самостоятельно потребителями путем доставки крупногабаритных отходов на площадку для их складирования. Места расположения таких площадок определяются в соответствии со схемами обращения с отходами и указываются в договоре на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В письме Минприроды России от 11.10.2019 N 08-25-53/24802 "О направлении разъяснений по вопросу регулирования деятельности в области обращения с ТКО" разъяснено, что в связи с тем, что площадки для складирования КГО могут быть расположены не в непосредственной близости от источника их образования, пунктом 12 Правил N 1156 предусматривается, что потребители имеют самостоятельную возможность доставить КГО на площадку для их складирования, определенную договором на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором. КГО подлежат вывозу региональным оператором в рамках установленного единого тарифа на услугу по обращению с ТКО.

С учетом изложенного периодичность вывоза КГО обоснованно урегулирована судами в редакции "по заявке".

В силу пункта 11 СанПиН 2.1.3684-21 срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°С и выше - не более 1 суток; плюс 4°С и ниже - не более 3 суток. В связи с изложенным неуказание температурного режима в дополнительном соглашении не нарушает права потребителя и регионального оператора, поскольку в дополнительном соглашении установлены: периодичность вывоза ТКО ежедневно, вывоз КГО по заявке потребителя с соответствии с положениями Правил N 1156.

Суд апелляционной инстанции правильно отклонил доводы ответчика относительно того, что вывоз КГО необоснованно утвержден как "по заявке" потребителя, без учета и указания действующих санитарных норм и правил. В рассматриваемом случае утверждение спорного пункта в указанной судом редакции направлено именно на установление баланса интересов сторон и недопущения ими злоупотребления.

С учетом изложенного требование о внесении изменений в Приложение N 1 в редакции истца, за исключением предложения: "Во всем, что не предусмотрено настоящим дополнительным соглашением, действуют положения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 27.11.2018 N НЖ/202/18", с учетом того, что содержание Приложения N 1 не изменилось, а лишь было изложено более подробно, обоснованно удовлетворено судами.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в порядке, установленном в статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды урегулировали разногласия между ТСЖ "Печеры" и ООО "Нижэкология-НН" в отношении внесения изменений в условия договора от 27.11.2018 N НЖ/292/18 в редакции, изложенной выше.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для непринятия которой у суда кассационной инстанции отсутствуют. Данные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых ими доказательств, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины за подачу кассационной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 02.03.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 30.05.2023 по делу N А43-3008/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН" - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы отнести на общество с ограниченной ответственностью "Нижэкология-НН".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Соколова

Судьи

О.Е. Бердников Т.В. Шутикова