Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 28 сентября 2023 г. N Ф01-5953/23 по делу N А43-6028/2023

г. Нижний Новгород

28 сентября 2023 г.

Дело N А43-6028/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 25.09.2023 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 28.09.2023 г.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Забурдаевой И.Л.,

судей Башевой Н.Ю., Радченковой Н.Ш.,

при участии представителя от заинтересованного лица: Сорокина А.В. (доверенность от 28.03.2023)

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу отдела полиции N 1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2023 по делу N А43-6028/2023 Арбитражного суда Нижегородской области

по заявлению отдела полиции N 1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду

о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Тифлис" к административной ответственности

и установил:

отдел полиции N 1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду (далее - Отдел) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Тифлис" (далее - Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Арбитражный суд Нижегородской области решением от 05.05.2023 удовлетворил заявленное требование и привлек Общество к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 000 рублей.

Первый арбитражный апелляционный суд постановлением от 26.07.2023 отменил решение суда и отказал Отделу в удовлетворении заявленного требования.

Отдел не согласился с постановлением суда апелляционной инстанции и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить его и оставить в силе решение суда первой инстанции.

Заявитель жалобы считает судебный акт незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм материального и процессуального права. Представленные в дело документы подтверждают, что в действиях Общества имелся состав вмененного правонарушения. Заявление Отдела подлежало удовлетворению.

Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Общество в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании возразили относительно доводов заявителя, сославшись на законность и обоснованность принятого судебного акта.

Отдел надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечил.

Законность принятого Первым арбитражным апелляционным судом постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Отделом 08.02.2023 проведен осмотр ресторана "Бамбарбия-барбамбия", расположенного по адресу город Нижний Новгород, улица Янки Купалы, дом 30А, принадлежащего Обществу. В ходе проверки выявлен факт хранения Обществом алкогольной и спиртосодержащей продукции без товарно-сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота.

Отделом составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 08.02.2023 и протокол изъятия вещей и документов, предметов административного правонарушения от 08.02.2023, обнаруженная алкогольная продукция в количестве 8 единиц объемом 0,75 литра изъята.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, Отдел составил протокол об административном правонарушении от 20.02.2023 52 БЗ N 634326 и обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении данного лица к административной ответственности.

Руководствуясь положениями КоАП РФ и Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ), суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для привлечения Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь этими же нормами, пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава вмененного правонарушения и отказал в удовлетворении заявления.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

На основании части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статья 26.2 КоАП РФ.

В части 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Порядок оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на территории Российской Федерации Законом N 171-ФЗ.

Оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии товарно-транспортной накладной (подпункт 1 пункта 1 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ).

Суд апелляционной инстанции установил и из материалов дела следует, что согласно протоколу осмотра от 08.02.2023 в ходе проверки в помещении ресторана "Бамбарбия-барбамбия" в котором Общество осуществляет деятельность по оказанию услуг в сфере общественного питания, обнаружены настойки в ассортименте с содержанием алкоголя (водки). Согласно протоколу изъятия от 08.02.2023 и приложенным фотографиям, изъято восемь бутылок объемом 0,75 литра темного цвета с содержанием жидкости. На бутылках имеются наклейки с рукописными надписями "настойка" и наименование.

Товарно-транспортные накладные на обнаруженную алкогольную продукцию представлены не были.

Из объяснений директора Общества следует, что обнаруженная в бутылках алкогольная продукция производится на основе водки "Пять озер", на которую имеются документы, и ягодных соков. Производством данных настоек занимается бармен. Заготавливаются и хранятся они за барной стойкой.

В материалы дела представлены технико-технологические карты на изъятые настойки, а также товарно-транспортные накладные на используемую в изготовлении настоек алкогольную продукцию

В силу пункта 15 статьи 2 Закона N 171-ФЗ не признаются производством алкогольной продукции действия по изготовлению алкогольной продукции путем смешения закупленной алкогольной продукции, содержащейся в потребительской упаковке и маркированной в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, с иной пищевой продукцией или с применением других технологических процессов (настаивание, брожение и другие) в отношении такой алкогольной продукции, совершаемые организацией, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в местах оказания таких услуг.

Согласно ГОСТ 31984-2012 "Услуги общественного питания. Общие требования" услуги по организации потребления продукции общественного питания и обслуживанию включают, в том числе, услуги по организации потребления алкогольных и безалкогольных напитков на месте оказания услуг, включая изготовление коктейлей, свежеотжатых соков и других напитков собственного производства (пункт 4.4).

Следовательно, законодательство позволяет субъектам, оказывающим услуги общественного питания и имеющим лицензию на розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции при оказании услуг общественного питания, осуществлять изготовление настоек, алкогольных коктейлей путем смешения алкогольной продукции с иной пищевой продукцией или с применением иных технологических приемов в процессе обслуживания потребителя.

При этом полученные в результате такого смешивания или иных технологических приемов напитки в принципе не могут иметь документацию, предусмотренную статьей 10.2 Закона N 171-ФЗ, однако, алкогольная продукция, используемая при изготовлении напитков, должна находиться в легальном обороте, в том числе маркирована в соответствии со статьей 12 Закона N 171-ФЗ.

Общество представило в материалы дела технико-технологические карты на изготовление алкогольных настоек "Смородиновая", "Хреновуха", "Лимончелло", "Чача Сауэр", "Гранатовый тини", "Вишневая", "Пиросмани Слинг", "Багратиони", из которых следует, что процесс изготовления настоек заключается в смешивании водки "Пять озер" с продуктами питания и другой алкогольной продукцией. Копии сопроводительных документов на алкогольную продукцию, входящую в состав настоек, представлены в материалы дела. Товарно-транспортная накладная на вермут красный "Перлино россо" также имеется в материалах дела.

Сама процедура смешивания алкогольной продукции с иной пищевой продукцией предполагает изменение характеристик исходного продукта, таких как цвет, запах, крепость, соответственно, доказать, какие именно ингредиенты входят в состав готовой настойки, можно только представив рецептуру и товарно-транспортную накладную на используемую в рецептуре алкогольную продукцию, что Обществом и было сделано. Даты товарно-транспортных накладных соответствуют датам, изображенным на наклейках бутылок.

При этом из имеющегося в материалах дела заключения эксперта от 16.02.2023 N 791Э не усматривается, что в изъятой алкогольной продукции обнаружены какие-либо опасные вещества, либо установлено, что изъятые настойки изготовлены не из той продукции, на которую Общество представило сопроводительные документы.

Повторно исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установив наличие сопроводительных документов на используемую алкогольную продукцию, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в части 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и отказал в удовлетворении заявления Отделу.

Выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам, установленным по делу, и имеющимся в деле доказательствам.

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Судом кассационной инстанции не установлены нарушения норм процессуального права, являющиеся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку уплата государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности, в том числе при подаче кассационной жалобы, не предусмотрена.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2023 по делу N А43-6028/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу отдела полиции N 1 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.Л. Забурдаева

Судьи

Н.Ю. Башева Н.Ш. Радченкова