Постановление Правительства РФ от 27 января 1996 г. N 60 "Об утверждении Положения о Министерстве топлива и энергетики Российской Федерации"

а) в области развития топливно-энергетического комплекса, его материальной базы:

обеспечивает деятельность организаций топливно-энергетического комплекса путем разработки в соответствии с действующим законодательством и принятия нормативных правовых актов, регламентирующих стандарты, нормы и правило эксплуатации, ремонта оборудования и строительства объектов топливно-энергетического комплекса, обеспечение промышленной безопасности и охраны труда, осуществление контроля за их соблюдением;

решает совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления вопросы размещения и строительства крупных объектов топливно-энергетического комплекса;

осуществляет в соответствии с действующим законодательством формирование прогнозов социально-экономического развития отраслей топливно-энергетического комплекса, участвует в разработке и реализации федеральных целевых программ развития топливно-энергетического комплекса Российской Федерации, а также соглашений о развитии топливно-энергетических комплексов государств - участников Содружества Независимых Государств;

осуществляет научно-техническую политику в области топливно-энергетического комплекса, в том числе за счет на основе конверсии предприятий оборонного и машиностроительного комплексов, разрабатывает приоритетные направления научно-технического прогресса, межотраслевые научно-технические программы, реализует через отраслевой внебюджетный фонд научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ меры по концентрации находящихся в его распоряжении ресурсов на этих направлениях, создает организационно-технические и экономические условия для успешной реализации указанных мер, обеспечивая их финансово-договорное сопровождение, координирует реализацию научно-технических и инновационных проектов по приоритетным направлениям развития отраслей топливно-энергетического комплекса на федеральном, межотраслевом и отраслевом уровнях;

участвует в государственном регулировании инвестиционного процесса в топливно-энергетическом комплексе и обеспечении условий стимулирования привлечения средств на инвестиционные нужды отраслей топливно-энергетического комплекса;

осуществляет в установленном порядке полномочия по лицензированию видов деятельности организаций топливно-энергетического комплекса и выдает лицензии на виды деятельности, лицензирование которых отнесено к компетенции Минтопэнерго России;

обеспечивает совместно с федеральным органом управления государственным фондом недр государственное регулирование развития и использования сырьевой базы нефтяной, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности Российской Федерации и участвует в определении совместно с указанным органом управления и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации направлений геологоразведочных работ в основных нефтяных, газовых и угледобывающих регионах с целью выявления и подготовки промышленной разработки новых месторождений;

участвует в соответствии с действующим законодательством в определении порядка, сроков и условий освоения месторождений нефти, газа и угля и на основе федеральных программ развития топливно-энергетического комплекса и минерально-сырьевой базы определяет совместно с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации перечень вводимых в эксплуатацию и осваиваемых месторождений нефти, газа и угля;

принимает участие в подготовке государственной программы лицензирования пользования недрами в части углеводородного сырья;

совместно с другими федеральными органами исполнительной власти принимает участие в определении порядка и реализации права производителей нефти, газа и нефтепродуктов на доступ к магистральным трубопроводам;

определяет основные технико-экономические показатели поиска, разведки и разработки месторождений нефти, газа и угля, предусматриваемые лицензиями на пользование недрами;

проводит экспертизу технико-экономических показателей состояния добычи нефти, газа и угля в Российской Федерации;

дает заключения и согласовывает расчеты, обосновывающие величину извлекаемых запасов нефти, газа и угля;

принимает участие в осуществлении предусмотренной действующим законодательством государственной экспертизы запасов месторождений нефти, природного газа, газового конденсата и угля;

разрабатывает совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предложения о стратегии использования, темпах прироста запасов и улучшении качества сырьевой базы топливно-энергетического комплекса, а также о необходимых для этих целей инвестициях и налоговых льготах для недропользователей;

выполняет по поручению Правительства Российской Федерации функции государственного заказчика по обеспечению федеральных государственных нужд и реализации федеральных целевых программ;

согласовывает контракты на поставку нефти, продуктов переработки нефти и нефтяного газа для государственных нужд и по межправительственным соглашениям, заключаемым государственными заказчиками с нефтяными компаниями и независимыми от них юридическими лицами;

разрабатывает и осуществляет мероприятия по реструктуризации угольной промышленности и определяет порядок взаимодействия основных участников этого процесса;

проводит в установленном порядке экспертизу проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и техническое перевооружение организаций топливно-энергетического комплекса, финансируемых за счет средств федерального бюджета;

проводит экспертизу технико-экономических и коммерческих предложений и обоснований, а также проектов строительства предприятий топливно-энергетического комплекса за рубежом на основе межправительственных соглашений об экономическом и техническом сотрудничестве;

б) в области управления федеральной собственностью:

осуществляет функции регулирования деятельности организаций топливно-энергетического комплекса, координирует и организационно обеспечивает деятельность представителей государства в органах управления хозяйственных обществ;

заключает от имени Правительства Российской Федерации производственные контракты с нефтяными компаниями и акционерными компаниями "Транснефть" и "Транснефтепродукт";

согласовывает с Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом проекты решений о создании, реорганизации и ликвидации организаций топливно-энергетического комплекса, находящихся в федеральной собственности, и способствует проведению акционирования и приватизации организаций отрасли;

согласовывает порядок проведения инвестиционных конкурсов по продаже акций нефтяных компаний;

выполняет по поручению Правительства Российской Федерации совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации функции по заключению и реализации соглашений о разработке месторождений углеводородных ресурсов на условиях раздела продукции;

в) в области социально-экономического и финансового регулирования:

участвует в совершенствовании экономического механизма регулирования работы организаций топливно-энергетического комплекса в условиях перехода к рыночным отношениям; разрабатывает предложения по ценообразованию и размерам дотаций на продукцию топливно-энергетического комплекса;

участвует в подготовке совместно с заинтересованными организациями предложений по созданию экономических и правовых основ развития рыночных отношений, формирования и функционирования оптового рынка продукции топливно-энергетического комплекса;

участвует участие в организации обращения государственных ценных бумаг, казначейских обязательств и векселей в отраслях топливно-энергетического комплекса;

осуществляет контроль за целевым и рациональным использованием средств государственной селективной поддержки организациями топливно-энергетического комплекса;

осуществляет наблюдение за экономическим и финансовым состоянием отраслей топливно-энергетического комплекса и вырабатывает рекомендации по стабилизации финансового состояния во взаимодействии с Федеральным управлением по делам о несостоятельности (банкротстве) при Государственном комитете Российской Федерации по управлению государственным имуществом;

готовит предложения по социально-экономическому развитию организаций топливно-энергетического комплекса и налоговой политике, обеспечивающей эффективную работу этих организаций;

разрабатывает и представляет в установленном порядке в соответствующие федеральные органы исполнительной власти прогнозы спроса на продукцию топливно-энергетического комплекса и добычи (производства) необходимых объемов топливно-энергетических ресурсов в отраслевом и межрегиональном разрезе;

участвует совместно с другими федеральными органами исполнительной власти в разработке предложений по ставкам, оптимальному распределению и использованию отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы и размерам платы за пользование недрами для организаций топливно-энергетического комплекса;

совместно с организациями топливно-энергетического комплекса разрабатывает и представляет в соответствующие федеральные органы исполнительной власти текущие, среднесрочные и перспективные программы и инвестиционные проекты развития топливно-энергетического комплекса и его основных отраслей;

содействует развитию и регулированию межреспубликанских и региональных хозяйственных связей организаций топливно-энергетического комплекса с потребителями его продукции и поставщиками материально-технических ресурсов на основе делового партнерства и экономической заинтересованности;

участвует в реализации государственной политики в области формирования кадров, занятости, социальной защищенности работников, пенсионного обеспечения, развития трудовых отношений на основе социального партнерства, предотвращения и разрешения трудовых конфликтов, а также в области молодежной и миграционной политики;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров для отраслей топливно-энергетического комплекса;

осуществляет в пределах своей компетенции и установленных полномочий руководство отраслевой системой учебных заведений;

взаимодействует с Государственным комитетом Российской Федерации по статистике в целях координации работ по получению объективной статистической информации об экономическом состоянии отраслей топливно-энергетического комплекса, об эффективности использования энергетических ресурсов в Российской Федерации;

получает от организаций топливно-энергетического комплекса в установленном порядке статистические данные по формам, утвержденным Государственным комитетом Российской Федерации по статистике, а также отчетные бухгалтерские данные по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, либо делегирует право получения этих данных отраслевым хозяйственным структурам;

утверждает формы отчетности, отражающие производственно-экономические процессы, характерные для организаций топливно-энергетического комплекса;

создает автоматизированную систему централизованного ведения классификаторов технико-экономической, социальной и экологической информации в отраслях топливно-энергетического комплекса и обеспечивает ее функционирование;

подготавливает предложения по стимулированию повышения производительности и эффективности труда, механизму социальной защиты и рекомендации по оплате труда работников организаций топливно-энергетического комплекса;

участвует в разработке, заключении и выполнении отраслевых (тарифных) соглашений в соответствии с действующим законодательством;

присваивает лучшим работникам отраслевые почетные звания, а также награждает в установленном порядке передовых работников отраслей соответствующими нагрудными знаками, почетными грамотами;

представляет работников к награждению государственными наградами Российской Федерации;

г) в области обеспечения промышленной и экологической безопасности, устойчивости функционирования организаций топливно-энергетического комплекса:

обеспечивает организационно-технические и экономические условия повышения промышленной и экологической безопасности организаций топливно-энергетического комплекса;

координирует и контролирует выполнение мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций в области топливно-энергетического комплекса, ведение мобилизационной подготовки, реализацию задач гражданской обороны;

обеспечивает надежную защиту государственной тайны, другой закрытой информации и специальной связи;

осуществляет методическое руководство указанными направлениями работ на основе законодательных и иных нормативных правовых актов;

обеспечивает готовность и функционирование ведомственной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с установленными полномочиями;

создает в установленном порядке подразделения ведомственной военизированной охраны, горно- и газоспасательные, противофонтанные части и отряды, входящие в систему топливно-энергетического комплекса, и утверждает в установленном порядке места их дислокации, а также обеспечивает оперативное, техническое руководство и контроль за их деятельностью;

организует пожарно-профилактические работы, направленные на обеспечение надежной и безаварийной эксплуатации организаций топливно-энергетического комплекса;

д) в области правовой, нормативно-методической и контрольно-надзорной деятельности:

разрабатывает предложения по законодательным и иным нормативным правовым актам, регулирующим деятельность топливно-энергетического комплекса;

участвует совместно с заинтересованными организациями в согласовании и контроле исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам топливно-энергетического комплекса, в том числе использования продукции топливно-энергетического комплекса;

обобщает практику применения законодательных и иных нормативных правовых актов в отраслях топливно-энергетического комплекса;

участвует в разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросу установления регулируемых государством цен на продукцию топливно-энергетического комплекса, а также предложений о регулировании изменения цен и тарифов на топливо и энергию;

осуществляет государственный надзор за эффективным использованием энергетических ресурсов в Российской Федерации, обеспечивает государственный контроль и надзор за рациональным использованием нефти, газа, угля, горючих сланцев и продуктов их переработки, электрической и тепловой энергии, качеством торфа;

осуществляет надзор за промышленной и экологической безопасностью организаций топливно-энергетического комплекса в пределах компетенции, установленной действующим законодательством;

разрабатывает (в необходимых случаях с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти) и утверждает обязательные для всех потребителей энергетических ресурсов правила технической эксплуатации электрических и теплопотребляющих установок и техники безопасности при их эксплуатации, правила пользования электрической и тепловой энергией, правила учета производства и потребления электрической и тепловой энергии;

осуществляет совместно с другими федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации контроль за разработкой месторождений углеводородов в соответствии с проектной технологической документацией, выполнением условий лицензий на пользование недрами и вносит на этой основе предложения по улучшению использования полезных ископаемых и повышению эффективности разработки месторождений;

е) в области внешнеэкономической деятельности:

организует и координирует в рамках своей компетенции выполнение обязательств по межправительственным соглашениям Российской Федерации, касающихся вопросов деятельности топливно-энергетического комплекса, участвует в работе международных экономических и энергетических организаций;

содействует привлечению в установленном порядке иностранных инвесторов для развития топливно-энергетического комплекса и повышения его экспортного потенциала;

участвует в создании нормативной базы для осуществления российских инвестиций в энергетические проекты за рубежом;

определяет целесообразность зарубежных инвестиций в организации топливно-энергетического комплекса и ведет учет таких инвестиций;

участвует в разработке и проведении совместно с другими федеральными органами исполнительной власти государственной политики в области экспортно-импортных операций;

оказывает содействие продвижению российских экспортеров, товаров, услуг и капиталов на энергетические рынки зарубежных стран;

способствует созданию правовых и экономических условий для зарубежных инвесторов, в том числе на основе соответствующих международных договоров;

ж) в области сотрудничества с государствами - участниками Содружества Независимых Государств:

анализирует состояние и направления развития энергетики государств - участников Содружества Независимых Государств и разрабатывает предложения о перспективах сотрудничества в этой сфере с указанными государствами;

представляет в установленном порядке в Правительство Российской Федерации предложения о проведении переговоров с государствами - участниками Содружества Независимых Государств о заключении международных договоров (соглашений) Российской Федерации по топливно-энергетическим проблемам и по поручению Правительства Российской Федерации участвует в таких переговорах, рассматривает предложения государств - участников Содружества Независимых Государств по вопросам сотрудничества в указанной сфере;

осуществляет совместно с другими федеральными органами исполнительной власти подготовку материалов по вопросам топлива и энергетики для проведения Президентом Российской Федерации и Правительством Российской Федерации двусторонних и многосторонних переговоров с государствами - участниками Содружества Независимых Государств;

содействует производственной кооперации в отраслях топливно-энергетического комплекса и смежных с ними производствах и сотрудничеству с государствами - участниками Содружества Независимых Государств в области инвестиционной деятельности и реализации совместных топливно-энергетических проектов;

осуществляет содействие созданию и функционированию финансово-промышленных групп и других транснациональных экономических структур в отраслях топливно-энергетического комплекса, включающих хозяйствующие субъекты государств - участников Содружества Независимых Государств.