Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 3 июля 2024 г. N Ф01-3191/24 по делу N А43-27245/2023

Нижний Новгород

03 июля 2024 г.

Дело N А43-27245/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 02.07.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 03.07.2024.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Башевой Н.Ю.,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Лазутко Алексея Михайловича

на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2023 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024

по делу N А43-27245/2023

по заявлению Отдела полиции N 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду

о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Астрал Олимп" Лазутко Алексея Михайловича к административной ответственности

по части 2 статьи 14.16, части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

и установил:

Отдел полиции N 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижнему Новгороду (далее - Отдел) обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью "Астрал Олимп" Лазутко Алексея Михайловича (далее - Лазутко А.М.) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), делу присвоен N А43-27245/2023.

Отдел обратился в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о привлечении Лазутко А.М. к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), делу присвоен N А43-27246/2023.

Определением Арбитражного суда Нижегородской области от 08.11.2023 дела N А43-27245/2023 и N А43-27246/2023 объединены в одно производство для их совместного рассмотрения. Делу присвоен номер N А43-27245/2023.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2023 заявление удовлетворено. Лазутко А.М. привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Суд обязал Отдел уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу изъятия вещей и документов от 31.08.2023 в количестве 19 единиц.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 решение суда оставлено без изменения.

Лазутко А.М. не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что административный орган нарушил нормы процессуального права, не известив его о дате, времени и месте составления протоколов об административных правонарушениях. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Отдел отзыв на кассационную жалобу в суд округа не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Из материалов дела следует, что 31.08.2023 сотрудниками административного органа в ходе проверочных мероприятий выявлено, что в помещении кафе "Развилка", расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Деревообделочная, д. 1 деятельность в котором осуществляет ООО "Астрал-Олимп" и руководителем которого является Лазутко А.М., осуществлялся оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота и производства, а также без соответствующей лицензии на право хранения алкогольной продукции в нарушение требований Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Результаты проверки отражены в протоколах осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 04.09.2023, составленных при ведении видеосъемки.

Из объяснений, взятых административным органом у Лазутко А.М., следует, что алкогольная продукция не принадлежит ООО "Астрал Олимп", поскольку ее приобрели и принесли с собой посетители, для которых проводился банкет. После банкета гости не смогли забрать ее с собой и попросили оставить ее в баре, чтобы забрать позднее. Вину свою полностью признал.

Усмотрев в деянии Лазутко А.М. наличие составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, должностное лицо административного органа в присутствии данного лица 04.09.2023 составило протоколы об административных правонарушениях 52 БЗ N 742150 и 52 БЗ N 743355.

Отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Лазутко А.М. к административной ответственности.

Руководствуясь положениями АПК РФ, КоАП РФ, Закона N 171-ФЗ, Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о наличии в действиях Лазутко А.М. составов административных правонарушений и привлек его к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 и частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ в виде штрафа в размере 250 000 рублей. Алкогольная продукция, изъятая по протоколу изъятия вещей и документов, признана судом подлежащей уничтожению.

Первый арбитражный апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции и оставил его решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В части 2 статьи 14.16 КоАП РФ установлена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

В части 3 статьи 14.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

На основании пункта 2 статьи 10.2 Закона N 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, подлежат лицензированию (пункт 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

Лицензии выдаются, в том числе, на хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции (пункт 2 статьи 18 Закона N 171-ФЗ).

В пункте 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий и без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства в совокупности и взаимосвязи, суды установили, что 31.08.2023 Лазутко А.М. в помещении кафе "Развилка", расположенном по адресу: г. Н.Новгород, ул. Деревообделочная, д. 1, осуществлял оборот (хранение) алкогольной продукции без сопроводительных документов, подтверждающих легальность ее оборота и производства, а также без соответствующей лицензии на право хранения алкогольной продукции в нарушение требований Закона N 171-ФЗ.

Доказательств обратного Лазутко А.М. не представил.

Как верно указали суды, в данном случае Лазутко А.М. имел возможность не допустить совершение административного правонарушения, однако при отсутствии объективных, чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств не принял все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства к осуществлению оборота алкогольной продукции.

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Лазутко А.М. составов административных правонарушений, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ и частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и правомерно удовлетворили заявление Отдела.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении Отделом не допущено.

Оснований для признания совершенных правонарушений малозначительными суды не усмотрели.

Назначенное нарушителю административное наказание в данной ситуации согласуется с его предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Выводы судов основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании фактических обстоятельств и имеющихся в деле доказательств, не противоречат им и не подлежат переоценке судом кассационной инстанции в силу статьи 286 АПК РФ.

Довод заявителя жалобы о том, что Лазутко А.М. не был надлежащим образом извещен о составлении протоколов об административных правонарушениях от 04.09.2023, является несостоятельным и не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку опровергается материалами дела, из которых усматривается, что указанные протоколы об административных правонарушениях были составлены в присутствии Лазутко А.М.

Основания для отмены принятых судебных актов у суда округа отсутствуют.

Нормы материального права применены судами первой и апелляционной инстанций правильно. Суд кассационной инстанции не установил нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов. Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку уплата государственной пошлины по делам о привлечении к административной ответственности, в том числе при подаче кассационной жалобы, законодательством не предусмотрена.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 27.12.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2024 по делу N А43-27245/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Лазутко Алексея Михайловича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.Ш. Радченкова

Судьи

О.В. Александрова Н.Ю. Башева