Постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 7 августа 2024 г. N Ф01-3078/24 по делу N А11-5570/2023

Нижний Новгород

07 августа 2024 г.

Дело N А11-5570/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05.08.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 07.08.2024.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Соколовой Л.В.,

судей Бердникова О.Е., Шутиковой Т.В.,

при участии представителей

от истца: Тихоновой О.А. (доверенность от 22.05.2023),

от ответчика: Сигуновой Г.А. (доверенность от 19.07.2024),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

индивидуального предпринимателя Федосеева Ивана Николаевича

на решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.12.2023 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2024

по делу N А11-5570/2023

по иску индивидуального предпринимателя Федосеева Ивана Николаевича

(ИНН: 272112728666, ОГРНИП: 311774619600481)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница"

(ИНН: 3302008570, ОГРН: 1023303357340)

о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта,

об обязании принять товар и взыскании 2 180 915 рублей

и установил:

индивидуальный предприниматель Федосеев Иван Николаевич (далее - Предприниматель) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница" (далее - Учреждение) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку медицинских изделий от 26.12.2022 N 0128200000122008144 и об обязании принять иглы спинальные одноразового использования в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту), приобретенные по указанному и оплатить их в соответствии с ценой контракта в размере 2 180 915 рублей.

Решением Арбитражного суда Владимирской области от 15.12.2023 в удовлетворении иска отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2024 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Предприниматель не согласился с принятыми судебными актами и обратился в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы считает, что суды первой и апелляционной инстанций неправильно применили нормы материального права, нарушили нормы процессуального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам дела. По мнению Предпринимателя, правовые основания для одностороннего отказа от исполнения контракта отсутствовали; поставленный товар соответствовал условиям контракта и приложений к нему. Суды неправомерно не приняли во внимание экспертное заключение от 15.02.2023 N 2.021.58/02-23 Московской торгово-промышленной палаты акционерного общества "Мосэкспертиза", которым подтверждено надлежащее качество поставленного товара. Заявитель указывает, что суды не оценили и не учли решение Федеральной антимонопольной службы от 11.05.2023 по делу N 033/06/104-305/2023, в соответствии с которым информация о Предпринимателе не включена в реестр недобросовестных поставщиков. Учреждение в процессе проведения процедуры сдачи-приемки товара отказалось принять товар только по результатам внутренней экспертизы (визуальный осмотр и изучение технических характеристик товара) без проведения внешней экспертизы.

Подробно доводы Предпринимателя изложены в кассационной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с доводами Предпринимателя, посчитав обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Законность принятых Арбитражным судом Владимирской области и Первым арбитражным апелляционным судом решения и постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установили суды, по результатам аукциона Учреждение (заказчик) и Предприниматель (поставщик) заключили контракт на поставку медицинских изделий от 26.12.2022 N 0128200000122008144 (далее - контракт), согласно пунктам 1.1 и 1.2 которого поставщик взял на себя обязательство в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом, осуществить поставку иглы спинальной, одноразового использования в соответствии со спецификацией (приложение N 1), а заказчик обязался принять и оплатить поставленные медицинские изделия. Номенклатура, количество, технические показатели медицинских изделий определяются спецификацией (приложение N 1).

Общая цена контракта составляет 2 180 915 рублей 35 копеек, налогом на добавленную стоимость не облагается (пункт 2.2 контракта).

В пункте 3 контракта согласовано, что поставщик обязан поставить медицинские изделия в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; обеспечить соответствие поставляемых медицинских изделий требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлять по требованию заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету контракта для проверки исполнения поставщиком обязательств по контракту; незамедлительно информировать заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению контракта; своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке медицинских изделий; выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями контракта; обеспечивать гарантии на медицинские изделия в соответствии с разделом 7 контракта; поставщик вправе требовать от заказчика предоставления имеющейся у него информации, необходимой для исполнения обязательств но контракту; требовать от заказчика своевременной оплаты поставленных медицинских изделий в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 5.1 контракта поставка товара осуществляется поставщиком с 09.01.2023 по 10.12.2023 по заявке заказчика, поставка осуществляется только по рабочим дням в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в сроки, определенные заявкой о получении товара. Заказчик за 10 рабочих дней до получения товара направляет поставщику заявку о получении товара. Поставщик должен организовать своими силами и за счет собственных средств разгрузку медицинских изделий в месте поставки (склад) с перемещением в место на складе, указанное заказчиком.

В пункте 5.3 контракта установлено, что при поставке медицинских изделий поставщик представляет следующую документацию: а) копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия; б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) медицинских изделий на русском языке; в) документ о приемке; г) копию документа, подтверждающего соответствие Медицинских изделий, выданного уполномоченными органами (организациями) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 или Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (при наличии).

Приемка поставленных медицинских изделий осуществляется в ходе передачи медицинских изделий заказчику в месте доставки и включает в себя следующее: а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленных медицинских изделий на соответствие спецификации (приложение N 1 к контракту) и Техническим требованиям (приложение N 2 к контракту); б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями контракта; в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки медицинских изделий; г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на медицинские изделия: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие медицинских изделий, выданного уполномоченными органами (организациями); д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинских изделий на русском языке; е) проверку комплектности и целостности поставленных медицинских изделий; приемка медицинских изделий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и в соответствии положениями части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе в срок не более 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке от поставщика. При поставке товара поставщик формирует и подписывает документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - структурированный документ о приемке) и направляет заказчику в единой информационной системе в сфере закупок с приложенными документами, предусмотренными пунктом 5.3 контракта. По факту приемки медицинских изделий поставщик и заказчик подписывают структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (пункт 6.1 контракта).

В соответствии с пунктом 6.2 контракта для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик проводит экспертизу медицинских изделий в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации.

В пункте 6.3 контракта установлено, что поставщик в срок не позднее 1 рабочего дня с даты поставки медицинских изделий формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе структурированный документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе и документы, предусмотренные пунктом 5.3 контракта. Заказчик в срок не более 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе структурированный документ о приемке или формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (в котором указываются недостатки и сроки их устранения).

После устранения недостатков, послуживших основанием для не подписания документа о приемке медицинских изделий, поставщик и заказчик подписывают структурированный документ о приемке Медицинских изделий в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.1 и 6.3 контракта (пункт 6.4 контракта).

Поставщик гарантирует, что медицинские изделия, поставленные в соответствии с контрактом, являются новыми, неиспользованными, серийно выпускаемыми. Поставщик гарантирует, что медицинские изделия, поставленные по контракту, не имеют дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании медицинских изделий в соответствии со спецификацией (приложение N 1 к контракту), Техническими требованиями (приложение N 2 к контракту), технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Медицинских изделий. Поставщик гарантирует полное соответствие поставляемых медицинских изделий условиям контракта, устранение неисправностей, связанных с дефектами производства. Остаточный срок годности не менее 24 месяцев на момент поставки товара. Объем предоставления гарантии качества медицинских изделий - 100 процентов. Неисправные или дефектные медицинские изделия будут возвращены поставщику за его счет в сроки, согласованные заказчиком и поставщиком. В случае замены или исправления дефектных медицинских изделий гарантийный срок на данные медицинские изделия продлевается. Поставщик не несет гарантийной ответственности за неполадки и неисправности медицинских изделий, если они произошли: а) в результате внесения заказчиком или третьей стороной модификаций или изменений медицинских изделий без письменного согласия поставщика; б) в результате нарушения правил эксплуатации медицинских изделий, предусмотренных технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) медицинских изделий (пункты 7.1 - 7.6 контракта).

Оплата осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке медицинских изделий (пункт 8.2 контракта).

В соответствии с пунктом 8.3 оплата по контракту за поставленные медицинские изделия осуществляется заказчиком после представления поставщиком с поставкой медицинских изделий следующих документов или копий документов: а) документ о приемке; б) копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия; в) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) медицинских изделий на русском языке; г) копию документа, подтверждающего соответствие Медицинских изделий, выданного уполномоченными органами (организациями) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 или Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (при наличии).

Оплата осуществляется по факту поставки медицинских изделий, предусмотренных спецификацией (приложение N 1 к контракту) в течение 7 рабочих дней после представления заказчику документов, предусмотренных пунктом 8.3 контракта и подписания заказчиком структурированного документа о приемке медицинских изделий в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.1 и 6.3 контракта. Заказчик вправе удержать суммы неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в 6 соответствии Законом о контрактной системе, из суммы, подлежащей оплате поставщику (пункт 8.4 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 31.12.2023, а в части финансовых и гарантийных обязательств - до полного их исполнения сторонами (пункт 11.1 контракта).

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 11.3 контракта).

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе (пункт 11.4 контракта).

В случае если заказчиком проведена экспертиза поставленных медицинских изделий с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленных медицинских изделий в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (пункт 11.5 контракта).

Предприниматель во исполнение своих обязательств 17.01.2023 поставил Учреждению товар на сумму 7986 рублей 70 копеек, 02.03.2023 - на сумму 7250 рублей.

Учреждение при приемке товара установило, что некоторые характеристики поставленного товара не соответствуют показателям, установленным в описании объекта закупки (техническим требованиям).

По результатам приемки Учреждение составило акт об отказе в приемке товара от 24.03.2023 с предложением поставщику в десятидневный срок произвести замену товара на товар, соответствующий заявленным техническим характеристикам заказчика.

В связи с неисполнением данных требований Учреждение направило Предпринимателю претензии от 04.04.2023 N ОКБ-1373-01-06 и от 12.04.2023 N ОКБ-1498-01-06 с предложением поставки товара, соответствующего техническим характеристикам, в течение пяти календарных дней с момента их получения.

Предприниматель оставил претензии без удовлетворения.

Учреждение приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.04.2023 N ОКБ-1620-01-06 в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта.

Посчитав, что оснований для удовлетворения претензий ответчика не имелось, а односторонний отказ от исполнения контракта является незаконным, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Руководствуясь статьями 523, 525, 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 1, 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), пунктом 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного 28.06.2017 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, Арбитражный суд Владимирской области пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Первый арбитражный апелляционный суд оставил решение суда первой инстанции без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

По государственному или муниципальному контракту на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд поставщик (исполнитель) обязуется передать товары государственному или муниципальному заказчику либо по его указанию иному лицу, а государственный или муниципальный заказчик обязуется обеспечить оплату поставленных товаров (статья 526 ГК РФ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 469 ГК РФ продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи, а при отсутствии в договоре купли-продажи условий о качестве товара продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок

На основании части 8 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Федерального закона N 44-ФЗ).

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Суды установили и материалами дела подтверждается, что в приложении N 2 к контракту установлены Технические требования к поставляемому товару.

Согласно акту Учреждения от 24.03.2023 Предприниматель поставил товар, которой не соответствовал заявленным техническим характеристикам (в частности отсутствовал двухкомпонентный павильон иглы; поставленные иглы с павильоном стандартным однокомпонентным не соответствовали условиям контракта; в поставленных иглах отсутствовало конструктивное разделение на внутреннюю и наружную часть павильона (прозрачную, трапецевидно-овальной формы с дополнительными пальцевыми упорами и четырьмя разнонаправленными вырезами для удобного и надежного удерживания иглы при пункции, а также возможности визуализации призмы - идентификатора со всех сторон; фактически наружная часть трапецевидно-овальной формы не имеет, четыре разнонаправленных овальных выреза для удобного и надежного удерживания иглы при пункции, возможности визуализации призмы - идентификатора со всех сторон); отсутствовал встроенный в наружную часть павильона специальный выступ - стрелка, указывающий направление среза иглы для четкой тактильной идентификации направления среза иглы относительно хода спинномозгового канала).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, приняв во внимание, что закупка проводилась для целей оказания медицинской помощи, несоответствие поставленного медицинского изделия по некоторым критериям Техническим требованиям могло отрицательно отобразиться на качестве оказания медицинской помощи, состоянии здоровья, как пациентов, так и медицинского персонала, а также привести к срыву лечебного процесса, суды установили, что Общество поставило Учреждению товар с иными характеристиками по сравнению с теми, которые установлены в Технических требованиях, что свидетельствует о наличии у ответчика права на односторонний отказ от исполнения контракта в соответствии с пунктом 11.4.

Вывод судов о наличии оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта и фактического его расторжения является верным и не противоречит материалам дела.

Учитывая изложенное, суды обоснованно признали, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для обязания Учреждения принять товар и оплатить его стоимость. В удовлетворении иска отказано правомерно.

Ссылка Предпринимателя на решение Федеральной антимонопольной службы от 11.05.2023 по делу N 033/06/104-305/2023 не имеет существенного значения для правильного рассмотрения настоящего спора и не опровергает установленные судами обстоятельства, свидетельствующие о несоответствии предлагаемого к поставке товара условиям контракта.

Иные доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении или неправильном применении судами норм материального права, были предметом исследования судов, получили надлежащую правовую оценку и по существу направлены на переоценку доказательств и установленных судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы материального права судами первой и апелляционной инстанций не нарушены. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.12.2023 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29.02.2024 по делу N А11-5570/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Федосеева Ивана Николаевича - без удовлетворения.

Расходы по уплате государственной пошлины, связанной с рассмотрением кассационной жалобы, отнести на индивидуального предпринимателя Федосеева Ивана Николаевича.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Соколова

Судьи

О.Е. Бердников Т.В. Шутикова