Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 февраля 2024 г. N 01АП-861/24 по делу N А11-5570/2023

29 февраля 2024 г.

А11-5570/2023

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Новиковой Е.А.,

судей Белякова Е.Н., Богуновой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Худяковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Федосеева Ивана Николаевича

на решение Арбитражного суда Владимирской области

от 15.12.2023 по делу N А11-5570/2023,

по иску индивидуального предпринимателя Федосеева Ивана Николаевича (ОГРНИП 311774619600481) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница" (ИНН 3302008570, ОГРН 1023303357340) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта, обязании принять товар, взыскании 2 180 915 руб.,

при участии представителей

от истца: Тихоновой О.А., доверенность от 22.05.2023 N 77АД0282138, удостоверение адвоката от 17.04.2008 N 9494,

от ответчика: Сигуновой Г.А., доверенность от 27.07.2021 N 33АА2227951, диплом от 29.06.1998 N 766,

Горта Н.Н., доверенность 29.11.2023 N 35, сроком действия на три года,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Федосеев Иван Николаевич (далее - ИП Федосеев И.Н., истец) обратился в Арбитражный суд Владимирской области с иском к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области "Областная клиническая больница" (далее - ГБУЗ ВО "ОКБ", ответчик) о признании незаконным одностороннего отказа от исполнения контракта на поставку медицинских изделий для нужд ГБУЗ ВО "ОКБ" от 26.12.2022 N 0128200000122008144; об обязании принять иглы спинальные одноразового использования в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к контракту), приобретенные по контракту от 26.12.2022 N 0128200000122008144 и оплатить их в соответствии с ценой контракта в размере 2 180 915 руб.; о взыскании 350 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением от 15.12.2023 суд отказал в удовлетворении иска.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Федосеев И.Н. обратился в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, в соответствии с которым удовлетворить исковые требования.

В обоснование своих возражений заявитель жалобы указал, что не оценено и не учтено решение Федеральной антимонопольной службы от 11.05.2023 по делу N 033/06/104-305/2023, согласно которому отказано в удовлетворении обращения ответчика о включении информации об ИП Федосееве И.Н. в реестр недобросовестных поставщиков. При этом установлено отсутствие в действиях истца недобросовестного поведения, выраженного в умышленном неисполнении условий заключенного контракта. Кроме того, экспертным заключением от 15.02.2023 N 2.021.58/02-23 Московской торгово-промышленной палаты АО "Мосэкспертиза" подтверждено надлежащее качество поставленного товара и соответствие его условиям контракта. Все иглы Тай-Чанг имеют базовую характеристику двухкомпонентный павильон. Ответчик в процессе проведения процедуры сдачи-приемки товара отказался принять товар только по результатам внутренней экспертизы (визуальный осмотр и изучение технических характеристик товара) без создания приемочной комиссии и проведения внешней экспертизы. ИП Федосеев И.Н. полагает, что у ГБУЗ ВО "ОКБ" отсутствовали правовые основания для одностороннего отказа от исполнения контракта. Документы, представленные истцом в материалы дела, составлены с нарушениями, противоречат контракту и действующему законодательству. Из переписки сторон не следует несогласие заказчика с качеством товара.

Подробно доводы ИП Федосеева И.Н. изложены в апелляционной жалобе и поддержаны его представителем в судебном заседании.

ГБУЗ ВО "ОКБ" в отзыве от 15.02.2024 N ОКБ-626-01-06 и его представители в судебном заседании указали на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Первого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.1aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в статье 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность судебного акта, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в соответствии со статьями 257 - 262, 265, 266, 270, 272 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Повторно оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей, Первый арбитражный апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Согласно материалам дела по результатам проведенного аукциона ИП Федосеев И.Н. (поставщик) и ГБУЗ ВО "ОКБ" (заказчик) заключили контракт на поставку медицинских изделий для нужд ГБУЗ ВО "ОКБ" от 26.12.2022 N 0128200000122008144 (далее - контракт), в силу пунктов 1.1, 1.2 которого поставщик взял на себя обязательство в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом осуществить поставку иглы спинальной, одноразового использования в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к контракту), а заказчик обязался в порядке и в сроки, предусмотренные контрактом, принять и оплатить поставленные медицинские изделия. Номенклатура, количество, технические показатели медицинских изделий определяются спецификацией (Приложение N 1 к контракту).

Общая цена контракта составляет 2 180 915 руб. 35 коп., НДС не облагается (пункт 2.2 контракта).

В пункте 3 контракта согласовано, что поставщик обязан поставить медицинские изделия в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества и в установленные сроки; обеспечить соответствие поставляемых медицинских изделий требованиям качества, безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации; представлять по требованию заказчика информацию и документы, относящиеся к предмету контракта для проверки исполнения поставщиком обязательств по контракту; незамедлительно информировать заказчика обо всех обстоятельствах, препятствующих исполнению контракта; своими силами и за свой счет устранять допущенные недостатки при поставке медицинских изделий; выполнять свои обязательства, предусмотренные положениями контракта; обеспечивать гарантии на медицинские изделия в соответствии с разделом 7 контракта; поставщик вправе требовать от заказчика предоставления имеющейся у него информации, необходимой для исполнения обязательств но контракту; требовать от заказчика своевременной оплаты поставленных медицинских изделий в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Заказчик обязан предоставлять поставщику всю имеющуюся у него информацию и документы, относящиеся к предмету контракта и необходимые для исполнения поставщиком обязательств по контракту; своевременно принять и оплатить поставленные медицинские изделия; выполнять свои обязательства, предусмотренные иными положениями контракта; заказчик вправе требовать от поставщика надлежащего исполнения обязательств, предусмотренных контрактом; запрашивать у поставщика информацию об исполнении им обязательств по контракту; проверять в любое время ход исполнения поставщиком обязательств по контракту; осуществлять контроль соответствия качества поставляемых медицинских изделий, сроков поставки медицинских изделий требованиям контракта; требовать от поставщика устранения недостатков, допущенных при исполнении контракта; отказаться от приемки некачественных медицинских изделий и потребовать безвозмездного устранения недостатков; привлекать экспертов для проверки соответствия исполнения поставщиком обязательств по контракту требованиям, установленным контрактом.

Поставка товара осуществляется поставщиком с 09.01.2023 по 10.12.2023 по заявке заказчика, поставка осуществляется только по рабочим дням в место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 контракта, в сроки, определенные заявкой о получении товара. Заказчик за 10 рабочих дней до получения товара направляет поставщику заявку о получении товара. Поставщик должен организовать своими силами и за счет собственных средств разгрузку медицинских изделий в месте поставки (склад) с перемещением в место на складе, указанное заказчиком (пункт 5.1 контракта).

При поставке медицинских изделий поставщик представляет следующую документацию: а) копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия; б) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) медицинских изделий на русском языке; в) документ о приемке; г) копию документа, подтверждающего соответствие Медицинских изделий, выданного уполномоченными органами (организациями) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 или Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (при наличии) (пункт 5.3 договора).

Приемка поставленных медицинских изделий осуществляется в ходе передачи медицинских изделий заказчику в месте доставки и включает в себя следующее: а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленных медицинских изделий на соответствие спецификации (Приложение N 1 к контракту) и Техническим требованиям (Приложение N 2 к контракту); б) проверку полноты и правильности оформления комплекта сопроводительных документов в соответствии с условиями контракта; в) контроль наличия/отсутствия внешних повреждений оригинальной упаковки медицинских изделий; г) проверку наличия необходимых документов (копий документов) на медицинские изделия: регистрационных удостоверений, документа, подтверждающего соответствие медицинских изделий, выданного уполномоченными органами (организациями); д) проверку наличия технической и (или) эксплуатационной документации производителя (изготовителя) медицинских изделий на русском языке; е) проверку комплектности и целостности поставленных медицинских изделий; приемка медицинских изделий осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и в соответствии положениями части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе в срок не более 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке от поставщика. При поставке товара поставщик формирует и подписывает документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (далее - структурированный документ о приемке) и направляет заказчику в единой информационной системе в сфере закупок с приложенными документами, предусмотренными пунктом 5.3 контракта. По факту приемки медицинских изделий поставщик и заказчик подписывают структурированный документ о приемке в единой информационной системе в сфере закупок (пункт 6.1 контракта).

Для проверки предоставленных поставщиком результатов поставки, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, заказчик проводит экспертизу медицинских изделий в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона о контрактной системе. Экспертиза может проводиться силами заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации (пункт 6.2 контракта).

Поставщик в срок не позднее 1 рабочего дня с даты поставки медицинских изделий формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе структурированный документ о приемке, который должен содержать информацию, предусмотренную пунктом 1 части 13 статьи 94 Закона о контрактной системе и документы, предусмотренные пунктом 5.3 контракта. Заказчик в срок не более 20 рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе структурированный документ о приемке или формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа (в котором указываются недостатки и сроки их устранения) (пункт 6.3 контракта).

После устранения недостатков, послуживших основанием для не подписания документа о приемке медицинских изделий, поставщик и заказчик подписывают структурированный документ о приемке Медицинских изделий в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.1 и 6.3 контракта (пункт 6.4 контракта).

Поставщик гарантирует, что медицинские изделия, поставленные в соответствии с контрактом, являются новыми, неиспользованными, серийно выпускаемыми. Поставщик гарантирует, что медицинские изделия, поставленные по контракту, не имеют дефектов, связанных с конструкцией, материалами или функционированием при штатном использовании медицинских изделий в соответствии со спецификацией (Приложение N 1 к контракту), Техническими требованиями (Приложение N 2 к контракту), технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) Медицинских изделий. Поставщик гарантирует полное соответствие поставляемых медицинских изделий условиям контракта, устранение неисправностей, связанных с дефектами производства. Остаточный срок годности не менее 24 месяцев на момент поставки товара. Объем предоставления гарантии качества медицинских изделий - 100%. Неисправные или дефектные медицинские изделия будут возвращены поставщику за его счет в сроки, согласованные заказчиком и поставщиком. В случае замены или исправления дефектных медицинских изделий гарантийный срок на данные медицинские изделия продлевается. Поставщик не несет гарантийной ответственности за неполадки и неисправности медицинских изделий, если они произошли: а) в результате внесения заказчиком или третьей стороной модификаций или изменений медицинских изделий без письменного согласия поставщика; б) в результате нарушения правил эксплуатации медицинских изделий, предусмотренных технической и (или) эксплуатационной документацией производителя (изготовителя) медицинских изделий (пункты 7.1 - 7.6 контракта).

Оплата осуществляется после исполнения обязательств поставщиком по поставке медицинских изделий (пункт 8.2 контракта)

Оплата по контракту за поставленные медицинские изделия осуществляется заказчиком после представления поставщиком с поставкой медицинских изделий следующих документов или копий документов: а) документ о приемке; б) копию регистрационного удостоверения на медицинские изделия; в) техническую и (или) эксплуатационную документацию производителя (изготовителя) медицинских изделий на русском языке; г) копию документа, подтверждающего соответствие Медицинских изделий, выданного уполномоченными органами (организациями) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 N 982 или Федеральным законом от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (при наличии) (пункт 8.3 контракта).

Оплата осуществляется по факту поставки медицинских изделий, предусмотренных спецификацией (Приложение N 1 к контракту) в течение 7 рабочих дней после представления заказчику документов, предусмотренных пунктом 8.3 контракта и подписания заказчиком структурированного документа о приемке медицинских изделий в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 6.1 и 6.3 контракта. Заказчик вправе удержать суммы неисполненных поставщиком требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных заказчиком в соответствии Законом о контрактной системе, из суммы, подлежащей оплате поставщику (пункт 8.4 контракта).

Контракт вступает в силу со дня его заключения сторонами и действует до 31.12.2023, а в части финансовых и гарантийных обязательств - до полного их исполнения сторонами (пункт 11.1 контракта).

Все изменения контракта должны быть совершены и оформлены дополнительными соглашениями к контракту согласно требованиям статьи 95 Закона о контрактной системе (пункт 11.2 контракта).

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством (пункт 11.3 контракта).

Стороны вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств в порядке и сроки, определенные статьей 95 Федерального закона о контрактной системе (пункт 11.4 контракта).

В случае если заказчиком проведена экспертиза поставленных медицинских изделий с привлечением экспертов, экспертных организаций, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта может быть принято заказчиком только при условии, что по результатам экспертизы поставленных медицинских изделий в заключении эксперта, экспертной организации будут подтверждены нарушения условий контракта, послужившие основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта (пункт 11.5 контракта).

Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в ходе исполнения контракта установлено, что поставщик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем при определении поставщика (пункт 11.6 контракта).

Во исполнение своих обязательств ИП Федосеев И.Н. по заявке ГБУЗВО "ОКБ" 17.01.2023 поставил товар на сумму 7986 руб. 70 коп., 02.03.2023 на сумму 7250 руб.

В ходе приемки товара ГБУЗ ВО "ОКБ" установлено, что некоторые характеристики поставленного товара не соответствуют показателям, установленным в описании объекта закупки (Техническим требованиям), а именно отсутствует: двухкомпонентный павильон, поставлены иглы с павильоне стандартным однокомпонентным; конструктивное разделение на внутреннюю и наружную часть павильона. Фактически наружная часть трапецевидно-овальной формы не имеет четыре разнонаправленных овальных выреза для удобного и надежно удерживания иглы при пункции, возможности визуализации призм идентификатора со всех сторон, не имеет встроенный в наружную часть павильона специальный выступ-стрелка, указывающий направление среза иглы для четкой тактильной идентификации направления среза иглы относительно хода спинномозгового канала.

По результатам приемки составлен акт об отказе в приемке товара от 24.03.2023 с предложением поставщику в десятидневный срок произвести замену товара на товар, соответствующий заявленным техническим характеристикам заказчика.

В связи с неисполнением требований ГБУЗВО "ОКБ" направило истцу претензию от 04.04.2023 N ОКБ-1373-01-06 с предложением поставки товара, соответствующего техническим характеристикам, в течение 5 календарных дней с момента получения претензии. Указанная претензия оставлена без удовлетворения.

ГБУЗВО "ОКБ" направило истцу претензию от 12.04.2023 N ОКБ-1498-01-06 с повторным требованием о поставке товара в течение 5 календарных дней с момента получения претензии, которая также оставлена без удовлетворения.

ГБУЗ ВО "ОКБ" принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта от 19.04.2023 N ОКБ-1620-01-06.

Полагая, что оснований для удовлетворения претензий ответчика у него не имелось, а односторонний отказ ответчика от исполнения контракта является незаконным, товар ответчиком не оплачен, ИП Федосеев И.Н. обратился с соответствующими требованиями в арбитражный суд.

На основании статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе из договоров и иных сделок, а также вследствие причинения вреда другому лицу.

В силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (пункт 1 статьи 307 ГК РФ).

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статьи 309, 310 (пункт 1) ГК РФ).

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении" разъяснено, что по общему правилу право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий должно быть предусмотрено ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ). Право на односторонний отказ от исполнения обязательства либо на изменение его условий может быть предусмотрено договором для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в отношениях между собой, а также для лица, не осуществляющего предпринимательскую деятельность, по отношению к лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (абзац первый пункта 2 статьи 310 ГК РФ).

В случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 3 статьи 450 ГК РФ).

Предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункты 1, 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Таким образом, односторонний отказ от исполнения договора, осуществляемый в соответствии с законом или договором, является юридическим фактом, ведущим к расторжению договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных нужд осуществляется на основе государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных нужд. К отношениям по поставке товаров для государственных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами указанного Кодекса.

На основании пунктов 1, 2 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ). Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Сущность муниципального контракта как правовой формы удовлетворения государственных нужд, опосредующих реализацию публичных интересов в определенной сфере, обуславливает создание такого правового режима размещения заказов, который, в отличие от классических гражданско-правовых конструкций, призван обеспечить достижение цели эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования (пункт 1 статьи 1 Закона N 44-ФЗ).

В пункте 14 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного 28.06.2017 Президиумом Верховного Суда Российской Федерации, указано, что отсутствие в государственном (муниципальном) контракте упоминания о каком-либо конкретном существенном нарушении обязательств, являющемся основанием для одностороннего отказа, не может свидетельствовать об отсутствии у стороны такого права, если в контракте содержится общее указание на право стороны на односторонний отказ.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Таким образом, Закон N 44-ФЗ указывает лишь на необходимость закрепить в контракте саму возможность его расторжения в одностороннем порядке по правилам гражданского законодательства. Основания для принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от договора установлены в ГК РФ и подлежат применению. Неуказание в контракте какого-либо конкретного существенного нарушения обязательства, являющегося основанием для заявления одностороннего отказа, не говорит об отсутствии у стороны такого права при наличии соответствующего основания в ГК РФ.

Суд первой инстанции верно установил, что при заключении контракта стороны согласовали возможность одностороннего отказа заказчика от него по основаниям, предусмотренным ГК РФ и статьей 95 Закона N 44-ФЗ (пункт 11.4 контракта).

При приемке заказчик установил, что поставленный 17.01.2023 ИП Федосеевым И.Н. товар на сумму 7986 руб. 70 коп. не соответствует условиям контракта, о чем составлен акт о выявленных расхождениях при приемке товара от 19.01.2023.

В ответе на претензионный акт от 19.01.2023 ИП Федосеев И.Н. указал на необоснованность требований ГБУЗ ВО "ОКБ" о замене товара.

В письме от 01.02.2023 истец уведомил ответчика о проведении экспертизы соответствия поставленного товара на сумму 7986 руб. 70 коп. по товарной накладной от 17.01.2023 N 10 техническому заданию контракта.

По заказу ИП Федосеева И.Н АО Московский независимый центр экспертизы и сертификации "Мосэкспертиза" провело экспертизу по вопросу о соответствии поставляемого товара (спинальные иглы) по государственному контракту от 26.12.2022 N 0128200000122008144 Техническим требованиям (Приложению N 1 к контракту), в результатах которой указало, что товар поставлен надлежащего качества, соответствует условиям контракта и Техническим требованиям.

Вместе с тем 24.03.2023 приемочная комиссия ГБУЗ ВО "ОКБ" составила акт об отказе в приемке товара по товарной накладной от 17.01.2023 N 10 на сумму 7986 руб. 70 коп. и по документу о приемке от 02.03.2023 N 1 на сумму 7250 руб.

Для проверки поставленного товара условиям контракта заказчик своими силами провел экспертизу, в результате которой выявил его несоответствие Техническим требованиям.

Так в пункте 1 Технических требований (Приложение N 2 к контракту) согласовано, что поставляемый товар - игла спинальная одноразового использования должен иметь следующие характеристики: Производитель "Модерн Неотех ЛТД.", Страна происхождения - Турция, Диаметр 25G; Длина 9,0 см; Проводниковая игла - Да; Тип иглы - Карандаш. Дополнительные характеристики: Материалы: медицинская нержавеющая сталь, поликарбонат, полипропилен. Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой - идентификатором поступления ликвора в просвет павильона для получения четкого, быстрого, надежного подтверждения успешности выполнения пункции. Наружная часть - прозрачная, трапецевидно-овальной формы с дополнительными пальцевыми упорами, четырьмя разнонаправленными овальными вырезами для удобного, надежного удерживания иглы при пункции, возможности визуализации призмы - идентификатора со всех сторон. Наличие - встроенного в наружную часть павильона специального выступа - стрелки, указывают направление среза иглы для четкой тактильной идентификации направления среза иглы относительно хода спинномозгового канала. Мандрен - стальной, точно совпадающей с внутренним диаметром, срезом иглы. Наличие ручки - наконечника мандрена с международной маркировкой диаметра иглы, цветоконтрастным, по отношению к павильону, индикатором направления среза иглы для четкой зрительной идентификации направления среза игл. Изделие стерильно упаковано. Игла - направитель диаметром 20G; Игла - направитель длиной 34 мм. и Производитель "Суру интернэшнл ПиВиТи.лтд", Страна происхождения - Индия, Диаметр 25G; Длина 8,8 см; Проводниковая игла - Да; Тип иглы - Карандаш. Дополнительные характеристики: Материалы: медицинская нержавеющая сталь, поликарбонат, полипропилен. Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой - идентификатором поступления ликвора в просвет павильона для получения четкого, быстрого, надежного подтверждения успешности выполнения пункции. Наружная часть - прозрачная, трапецевидно-овальной формы с дополнительными пальцевыми упорами, четырьмя разнонаправленными овальными вырезами для удобного, надежного удерживания иглы при пункции, возможности визуализации призмы - идентификатора со всех сторон. Наличие встроенного в наружную часть павильона специального выступа - стрелки, указывающего направление среза иглы для четкой тактильной идентификации направления среза иглы относительно хода спинномозгового канала. Мандрен - стальной, точно совпадающий с внутренним диаметром, срезом иглы. Наличие ручки - наконечника мандрена с международной маркировкой диаметра иглы, цветоконтрастным, по отношению к павильону, индикатором направления среза иглы для четкой зрительной идентификации направления среза игл. Изделие стерильно упаковано. Игла - направитель диаметром 20G; Игла - направитель длиной 35 мм.

В пункте 2 Технических требований (Приложение N 2 к контракту) согласовано, что поставляемый товар - игла спинальная одноразового использования должен иметь следующие характеристики: Страна происхождения - Корея, Россия, Производитель - "Тай-Чанг индастриал ко, лтд", Характеристики по КТРУ: Диаметр 22G; Длина 9,0 см; Проводниковая игла - Нет; Тип иглы - Карандаш. Дополнительные характеристики: Материалы: медицинская нержавеющая сталь, поликарбонат, полипропилен. Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой - идентификатором поступления ликвора в просвет павильона для получения четкого, быстрого, надежного подтверждения успешности выполнения пункции. Наружная часть - прозрачная, трапецевидно-овальной формы с дополнительными пальцевыми упорами, четырьмя разнонаправленными овальными вырезами для удобного, надежного удерживания иглы при пункции, возможности визуализации призмы - идентификатора со всех сторон. Наличие встроенного в наружную часть павильона специального выступа - стрелки, указывающей направление среза иглы для четкой тактильной идентификации направления среза иглы относительно хода спинномозгового канала. Мандрен - стальной, точно совпадающий с внутренним диаметром, срезом иглы. Наличие ручки - наконечника мандрена с международной маркировкой диаметра иглы, цветоконтрастным, по отношению к павильону, индикатором направления среза иглы для четкой зрительной идентификации направления среза игл. Изделие стерильно упакованное, и Производитель "Медерн Неотех Лтд.", Страна происхождения - Турция, Характеристики по КТРУ: Диаметр 22G; Длина 9,0 см; Проводниковая игла - Нет; Тип иглы - Карандаш. Дополнительные характеристики: Материалы: медицинская нержавеющая сталь, поликарбонат, полипропилен. Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой - идентификатором поступления ликвора в просвет павильона для получения четкого, быстрого, надежного подтверждения успешности выполнения пункции. Наружная часть - прозрачная, трапецевидно-овальной формы с дополнительными пальцевыми упорами, четырьмя разнонаправленными овальными вырезами для удобного, надежного удерживания иглы при пункции, возможности визуализации призмы - идентификатора со всех сторон. Наличие встроенного в наружную часть павильона специального выступа - стрелки, указывающей направление среза иглы для четкой тактильной идентификации направления среза иглы. Мандрен - стальной, точно совпадающий с внутренним диаметром, срезом иглы. Наличие ручки - наконечника мандрена с международной маркировкой диаметра иглы, цветоконтрастным, по отношению к павильону, индикатором направления среза иглы для четкой зрительной идентификации направления среза игл. Изделие стерильно упакованное.

В пункте 3 Технических требований (Приложение N 2 к контракту) согласовано, что поставляемый товар - игла спинальная одноразового использования должен иметь следующие характеристики: Страна происхождения - Корея, Россия, Производитель - "Тай-Чанг индастриал ко, лтд", Характеристики по КТРУ: Диаметр 20G; Длина 9,0 см; Проводниковая игла - Нет; Тип иглы - Квинке. Дополнительные характеристики: Материалы - медицинская нержавеющая сталь, поликарбонат, полипропилен. Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой - идентификатором поступления ликвора в просвет павильона для получения четкого, быстрого, надежного подтверждения успешности выполнения пункции. Наружная часть - прозрачная, трапецевидно-овальной формы с дополнительными пальцевыми упорами, четырьмя разнонаправленными овальными вырезами для удобного, надежного удерживания иглы при пункции, возможности визуализации призмы - идентификатора со всех сторон. Наличие встроенного в наружную часть павильона специального выступа - стрелки, указывающего направление среза иглы для четкой тактильной идентификации направления среза иглы. Мандрен - стальной, точно совпадающий с внутренним диаметром, срезом иглы. Наличие ручки - наконечника мандрена с международной маркировкой диаметра иглы, цветоконтрастным по отношению к павильону, индикатором направления среза иглы для четкой зрительной идентификации направления среза игл. Изделие стерильно упаковано, и Страна происхождения - Индия, Производитель - "Поли Медикюр Лимитед", Характеристики по КТРУ: Диаметр 20G; Длина 8,9 см; Проводниковая игла - Heт, Тип иглы - Квинке. Дополнительные характеристики: Материалы - медицинская нержавеющая сталь, поликарбонат, полипропилен. Двухкомпонентный павильон иглы - внутренняя часть со встроенной цветоизменяющейся призмой - идентификатором поступления ликвора в просвет павильона для получения четкого, быстрого, надежного подтверждения успешности выполнения пункции. Наружная часть - прозрачная, трапецевидно-овальной формы с дополнительными пальцевыми упорами и четырьмя разнонаправленными овальными вырезами для удобного, надежного удерживания иглы при пункции, возможности визуализации призмы - идентификатора со всех сторон. Наличие встроенного в наружную часть павильона специального выступа - стрелки, указывающего направление среза иглы для четкой тактильной идентификации направления среза игл относительно хода спинномозгового канала. Мандрен - стальной, точно совпадающий с внутренним диаметром, срезом иглы. Наличие ручки - наконечника мандрена с международной маркировкой диаметра иглы, цветоконтрастным, по отношению к павильону, индикатором направления среза иглы для четкой зрительной идентификации направления среза игл. Изделие стерильно упаковано.

В акте от 24.03.2023 отражено, что поставщику отказано в приемке по причине поставки товара, не соответствующего заявленным техническим характеристикам, установленным Техническими требованиями (Приложение N 2 к контракту), основанием для отказа от приемки товара послужили следующие обстоятельства: поставленные истцом товары не соответствовали техническому заданию, а именно отсутствует двухкомпонентный павильон иглы, поставленные иглы с павильоном стандартным однокомпонентным не соответствуют условиям контракта; в поставленных истцом иглах отсутствует конструктивное разделение на внутреннюю и наружную часть павильона (прозрачную, трапецевидно-овальной формы с дополнительными пальцевыми упорами и четырьмя разнонаправленными вырезами для удобного и надежного удерживания иглы при пункции, а также возможности визуализации призмы - идентификатора со всех сторон; фактически наружная часть трапецевидно-овальной формы не имеет, четыре разнонаправленных овальных выреза для удобного и надежного удерживания иглы при пункции, возможности визуализации призмы - идентификатора со всех сторон); встроенный в наружную часть павильона специальный выступ - стрелка, указывающий направление среза иглы для четкой тактильной идентификации направления среза иглы относительно хода спинномозгового канала в поставленных иглах отсутствует.

В решении об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 19.04.2023, размещенном на странице https://zakupki.gov.ru/epz/rdik/card/reject-info.html?id=1845186, со ссылкой на статью 523 ГК РФ, ГБУЗ ВО "ОКБ" указало, что оно принято в связи с существенным нарушением поставщиком условий контракта.

Оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства в совокупности с установленными обстоятельствами, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отсутствии оснований для признания отказа ГБУЗ ВО "ОКБ" от исполнения договора от 19.04.2023 N ОКБ-1620-01-06 недействительным, и, как следствие, для применения последствий недействительности уведомления об отказе от исполнения договора в виде признания договора действующим и обязании оплатить товар, а также взыскания стоимости услуг представителя.

Доводы ИП Федосеева И.Н. со ссылкой на заключение АО Московский независимый центр экспертизы и сертификации "Мосэкспертиза" о соответствии поставленного товара контракту и спецификации, в том числе изложенные в апелляционной жалобе, обоснованно отклонены судом, поскольку установлено, что на исследование истец представил иной товар, не участвовавший в поставке по контракту с ГБУЗ ВО "ОКБ". Доказательств обратного материалы дела не содержат.

При этом на момент проведения данной экспертизы по заказу истца поставленный им товар находился у заказчика, однако образцы этого товара не были предоставлены экспертам; за их истребованием истец к ответчику не обращался. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Таким образом, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что происхождение товара, исследованного специалистами, составившими заключение для истца, является неизвестным.

Вместе с тем, поскольку на момент рассмотрения спора в суде первой инстанции поставленный товар (медицинские иглы) ответчик возвратил истцу, суд первой инстанции обоснованно отказал последнему в проведении судебной экспертизы.

Доводы заявителя жалобы о том, что результаты внутренней экспертизы не могут подтверждать факт поставки некачественного товара, в том числе по причине не приглашения его, рассмотрен судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению. В частности, контракт предусматривает право заказчика проводить экспертизу поставленного товара своими силами или с привлечением специалиста.

На основании частей 3, 7 Закона N 44-ФЗ для проверки предоставленных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) результатов, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных контрактом, может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов, заключенных в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

Нарушений условий контракта, в том числе пункта 6.2 при проведении ГБУЗ ВО "ОКБ" экспертизы поставленного товара на соответствие Техническим требованиям судом не установлено.

При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что Технические требования формировались исходя из потребности медицинского учреждения в конкретном медицинском изделии, в связи с чем в Технические требования были включены критерии, которым должно отвечать медицинское изделие. Несоответствие поставленного медицинского изделия по некоторым критериям может отрицательно отобразиться на качестве оказания медицинской помощи, состоянии здоровья, как пациентов, так и медицинского персонала, а также привести к срыву лечебного процесса. Заказчик вправе закупать те товары, которые ему требуются, и устанавливать требования к поставляемому товару, которые имеют целью определение соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. Установление изложенных требований обусловлено спецификой лечебного процесса, используемых технологий в лечебном процессе и, соответственно, спецификой закупаемого товара и его применения.

Доводы заявителя жалобы о том, что товар соответствовал спецификации, в переписке сторон говорилось о ней, в связи с чем отсутствовали основания для признания товара не соответствующим Техническому заданию и контракту, рассмотрены судом апелляционной инстанции и подлежат отклонению как несостоятельные.

В частности в пункте 3 контракта согласовано, что поставщик обязан поставить медицинские изделия в строгом соответствии с условиями контракта в полном объеме, надлежащего качества.

Приемка поставленных медицинских изделий осуществляется в ходе передачи медицинских изделий заказчику в месте доставки и включает в себя следующее: а) проверку по упаковочным листам номенклатуры поставленных медицинских изделий на соответствие спецификации (Приложение N 1 к контракту) и Техническим требованиям (Приложение N 2 к контракту) (пункт 6.1 контракта).

В пункте 15.7 контракта стороны предусмотрели, что все приложения к контракту являются его неотъемлемой частью.

Таким образом, учитывая, что Технические требования являются Приложением N 2 к контракту, у истца имелась обязанность поставить товар, соответствующего качества и вида, характеристики которого согласованы в Технических требованиях, в свою очередь у ответчика имелись объективные, предусмотренные контрактом основания для проверки поставленного товара на соответствие контракту, в том числе всем его приложениям. Тот факт, что спецификация не имеет расширенных характеристик товара, не исключает обязанности истца поставить товар, предусмотренный контрактом. При этом аукционная документация содержала те же характеристики товара, что и Приложение N 2; доказательства того, что товар, отраженный в спецификации, являлся иным, отличным от товара, указанного в приведенных документах, в материалах дела отсутствуют. Вместе с тем, проявляя должную осмотрительность, при наличии сомнений в том, какой товар следует поставить, учитывая, что сделка совершена в рамках Закона N 44-ФЗ и у заказчика отсутствуют правовые основания требовать иной товар, отличный от того, который предусмотрен в документации для аукциона и перенесен в контракт (приложения к нему), поставщик мог обратиться за разъяснениями к заказчику, однако таким правом не воспользовался, взяв на себя все риски по поставке товара.

Контрактом предусмотрено право стороны принять решение об одностороннем отказе от исполнения договора по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Поскольку претензия ГБУЗ ВО "ОКБ" не удовлетворена, товар ИП Федосеевым И.Н. не заменен, реального намерения поставить товар, соответствующий техническим требованиям контракта у поставщика не имеется, то ГБУЗ ВО "ОКБ" правомерно принято решение об отказе от контракта.

Проверив все иные доводы, изложенные заявителем в жалобе и приведенные его представителем в судебном заседании, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что они не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта в обжалуемой части, повлияли бы на его обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи с чем признает их несостоятельными.

Доказательства и доводы, согласно которым у суда апелляционной инстанции возникли бы основания для переоценки выводов суда первой инстанции, в материалах дела отсутствуют и заявителем жалобы не приведено.

Судебный акт первой инстанции принят при полном выяснении обстоятельств, имеющих значение для дела, нормы процессуального и материального права применены судом верно, с учетом конкретных обстоятельств дела, содержащиеся в нем выводы не противоречат установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся доказательствам, судом первой инстанции не нарушено единообразие в толковании и применении норм права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы по приведенным в ней доводам не имеется.

Согласно статье 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на ее заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Владимирской области от 15.12.2023 по делу N А11-5570/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Федосеева Ивана Николаевича - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Владимирской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий судья

Е.А. Новикова

Судьи

Е.Н. Беляков Е.А. Богунова