Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 16 сентября 2003 г. N КГ-А40/6673-03 Суд, удовлетворяя иск о взыскании неосновательного обогащения, указал, что ответчик не относится к исполнительным органам ФСС РФ и не уполномочен Правительством РФ осуществлять обязательное государственное социальное страхование населения, не обладает правом по сбору средств государственного социального страхования (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 16 сентября 2003 г. N КГ-А40/6673-03
(извлечение)

Государственное учреждение Научный центр нелинейной волновой механики и технологии Российской Академии Наук обратился в арбитражный суд с иском к Общероссийскому профсоюзу работников торговли и услуг о взыскании 118209,88 руб. неосновательного обогащения, 55131,79 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами, 109640,38 руб. - убытков. В качестве 3-его лица к участию в деле привлечена ИМНС РФ N 36 по ЮЗАО г. Москвы.

Решением арбитражного суда от 09.04.03 иск удовлетворен в части взыскания неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами, в остальной части иска отказанo.

Постановлением апелляционной инстанции от 06.06.03 решение суда изменено, в удовлетворенной части отменено и в иске отказано, в остальной части решение суда оставлено без изменений.

На данные судебные акты подана кассационная жалоба Государственным учреждением Научный центр нелинейной волновой механики и технологии Российской Академии наук, в которой ставится вопрос об их отмене как необоснованных.

В судебном заседании заявитель доводы своей жалобы поддерживал, представитель ответчика против ее удовлетворения возражал.

Третье лицо, извещенное о дне слушания дела, в судебное заседания не явилось.

Судебная коллегия, выслушав представителей сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит изменению, а решение суда - оставлению без изменений по следующим основаниям.

Истец в период 1999-2000 г.г. производил уплату взносов на обязательное социальное страхование на счета ответчика для последующей оплаты последним на единый текущий счет Фонда социального страхования РФ, что составило 118209 руб. 89 коп. (платежные поручения - л.д. 61-150, т. 1, 1-29 т. 2).

Как следует из акта выездной налоговой проверки ИМНС РФ N 36 по ЮЗАО г. Москвы (л.д. 31-35, т. 2), в результате проверки установлено, что ГУ Научный центр нелинейной волновой механики и технологии РАН не уплатил страховые взносы в Фонд социального страхования РФ за 1999-2000 гг. в размере 118209 руб. 89 коп.; по результатам проверки предлагается: взыскать с ГУ Научный центр нелинейной волновой механики и технологии РАН сумму неуплаченных страховых взносов, подлежащих уплате в бюджет Фонда социального страхования в размере 118209 руб. 89 коп., пени за неуплату страховых взносов в Фонд социального страхования, привлечь Научный центр к налоговой ответственности в виде взыскания штрафа в размере 20% от сумм неуплаченных взносов.

О взыскании суммы 118209 руб. 89 коп., процентов за пользование данной суммой, убытков в виде штрафа и пени, предъявленных третьим лицом, заявлен настоящий иск.

Согласно постановлению Правительства РФ от 26.10.93 N 1094 "Вопросы Фонда социального страхования Российской Федерации" взносы на государственное социальное страхование должны перечисляться работодателями на единый текущий счет Фонда социального страхования РФ или его исполнительных органов. Суммы страховых взносов, перечисленные организациям, не относящимся к исполнительным органам Фонда, не могут быть признаны взносами на государственное социальное страхование. Эти суммы являются задолженностью по взносам на государственное социальное страхование и взыскиваются с работодателей органами Государственной налоговой службы.

Федеральным законом от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" определено правовое положение субъектов обязательного социального страхования. На основании п. 2 ст. 14 указанного закона профсоюзы в соответствии с законодательством РФ имеют право на осуществление профсоюзного контроля за использованием средств обязательного социального страхования. В период 1999-2000 гг. государственное социальное страхование осуществлялось только исполнительными органами ФСС, который является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве РФ. Денежные средства ФСС не входят в состав других фондов и изъятию не подлежат. Ответчик не является исполнительным органом ФСС РФ, не уполномочен Правительством РФ осуществлять обязательное государственное социальное страхование населения и не уполномочен выполнять функции исполнительного органа ФСС.

Пункт 3 постановления Правительства РФ от 22.11.97 N 1471 "О некоторых мерах по упорядочению выплат за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации" определено, что сбор взносов на государственное социальное страхование осуществляется исключительно на единый текущий счет Фонда и его исполнительных органов. Взносы, перечисленные на счета организаций, не являющихся исполнительными органами ФСС РФ, не считаются взносами на государственное страхование.

Также в соответствии со ст. 13 от 16.07.99 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" обязательное социальное страхование осуществляют страховщики, создаваемые Правительством РФ в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью, организационно-правовая форма страховщиков определяется федеральным законом о конкретном виде обязательного социального страхования, страховщики осуществляют оперативное управление средствами обязательного социального страхования. Профсоюзы и др. социальные партнеры имеют право на паритетное представительство в органах управления фондов конкретных видов обязательного социального страхования, бюджеты которых формируются за счет страховых взносов.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно взыскал с ответчика 118209 руб. 89 коп., т.к. ответчик не относится к исполнительным органам ФСС и не уполномочен Правительством РФ осуществлять обязательное государственное социальное страхование населения, не обладает правом по сбору средств государственного социального страхования.

В силу же п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

Выводы суда о том, что истец и ответчик действовали в рамках заключенного соглашения и страхового свидетельства от 18.07.95 и полученные средства не являются для ответчика неосновательным обогащением, судебная коллегия считает ошибочными и постановление в части отказа в иске о взыскании 118209 руб. 89 коп. подлежащим отмене, поскольку сделками признаются только правомерные действия, а содержание прав и обязанностей вышеупомянутых Соглашений и Страховых свидетельств указывает на имущественный характер отношений, основанных на установленных законом публичных обязательствах истца перед государством. В этой связи постановление суда апелляционной инстанции противоречит правилам, установленным Федеральным законом "Об основах обязательного социального страхования" N 165-ФЗ от 16.07.99, Постановлениями Правительства РФ N 1094 от 26.10.93, N 101 от 12.02.94, N 1471 от 22.11.97.

Согласно ст. 1107 ГК РФ суд первой инстанции правильно начислил на сумму 118209,89 руб. проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 55131,78 руб.

Вместе с тем суд первой и апелляционной инстанций правильно отказали в удовлетворении иска в части взыскания убытков, поскольку отсутствует вина ответчика в причинении истцу убытков.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

постановление от 06.06.03 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-27679/02-85-254 о взыскании 118209 руб. основного долга, 55131,78 руб. процентов отменить и решение суда от 03.04.03 в этой части оставить без изменения. В остальной части судебные акты оставить без изменения.