"Фонд поможет страхователям организовать санаторно-курортное лечение детей" (интервью с Т.В. Васильевой, заместителем начальника отдела Управления экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической работы ФСС России, кандидатом медицинских наук) ("Российский налоговый курьер", N 9, май 2004 г.)

"Фонд поможет страхователям организовать
санаторно-курортное лечение детей"
(интервью с Т.В. Васильевой, заместителем начальника отдела Управления
экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической
работы ФСС России, кандидатом медицинских наук)

Какие путевки за счет средств Фонда социального страхования могут предоставить страхователи своим работникам, а также их детям в текущем году? Как подтвердить правомерность расходов на путевки? На эти и другие вопросы отвечает заместитель начальника отдела Управления экспертизы нетрудоспособности и оздоровительно-профилактической работы ФСС России кандидат медицинских наук Татьяна Вячеславовна Васильева.

Татьяна Вячеславовна, ни для кого не секрет, что сегодня у организаций гораздо меньше возможностей приобрести путевки в санатории для сотрудников за счет ФСС России, чем, скажем, несколько лет назад. Как вы считаете, с чем это связано?

Причин сложившейся ситуации несколько. Главная из них - это, как мне кажется, реформирование системы социального страхования и налогового законодательства Российской Федерации. В результате поступления в доходную часть бюджета Фонда социального страхования снизились. А это отразилось в первую очередь на размере финансирования расходов на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей.

Но снижение финансовых возможностей фонда не затронуло гарантий по выплатам пособий работающим гражданам.

Какие же расходы на санаторно-курортное лечение фонд готов профинансировать в 2004 году?

Все возможные статьи расходов определены Федеральным законом от 08.12.2003 N 166-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год". Так, сохранены гарантии полной оплаты стоимости путевок в специализированные отделения санаториев на долечивание застрахованных граждан, перенесших инфаркт миокарда, нарушение мозгового кровообращения, а также операции на сердце и желудочно-кишечном тракте. Полный перечень заболеваний, дающих право на получение бесплатной путевки, есть в приложении к "Положению о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей". Оно утверждено постановлением Правительства РФ от 21.04.2001 N 309. Напомню, что при наличии показаний для долечивания в санатории застрахованные работающие граждане направляются в здравницу непосредственно из того стационарного лечебно-профилактического учреждения, где они лечились. Оплачивают санаторно-курортные путевки отделения фонда. На это в 2004 году выделено 1,5 миллиарда рублей.

А путевки "чернобыльцам"?

В этом году расходы на их санаторно-курортное лечение финансируются в соответствии с Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Обратите внимание: действие этого закона распространяется не только на "чернобыльцев", но и на граждан, которые пострадали во время других техногенных катастроф. Я имею в виду аварию на производственном объединении "Маяк" и сбросы радиоактивных отходов в реку Теча. Аналогичный порядок финансирования расходов на путевки предусмотрен и для граждан, подвергшихся радиационному воздействию в результате ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне*(1).

В 2004 году фонд планирует израсходовать на эти цели свыше 1 миллиарда рублей.

Наши читатели часто спрашивают, может ли страхователь самостоятельно приобрести путевки, например в рамках осуществления предупредительных мер, а потом возместить расходы через фонд?

Безусловно, может, но только в установленных законом пределах. Если говорить о предупредительных мерах по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников, то фонд ежегодно направляет на эти цели до 20 процентов сумм страховых взносов, перечисленных за предыдущий год. Другими словами, в 2004 году страхователи, не имеющие задолженности по взносам в фонд, могут направить до 20 процентов взносов за 2003 год на осуществление предупредительных мер. Перечень этих мер приведен в постановлении Минтруда России от 05.03.2004 N 28. В их числе и оплата профилактического санаторно-курортного лечения сотрудников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

Татьяна Вячеславовна, расскажите, пожалуйста, как документально подтвердить расходы на предупредительные меры?

Порядок представления необходимых документов изложен в разъяснении ФСС России от 30.03.2004 N 02-18/06-1984. Если страхователь включает в план финансирования предупредительных мер санаторно-курортное оздоровление работников, то нужно учитывать следующие моменты.

Здравницы, у которых страхователь будет приобретать путевки, должны иметь лицензию на медицинскую деятельность.

При отборе кандидатов на получение путевки необходимо принимать во внимание результаты обязательных периодических медицинских осмотров, а также рекомендации лечебно-профилактического учреждения.

Помимо этого, на санаторно-курортное лечение можно также направить работников, имеющих в анамнезе профессиональные заболевания или остаточные явления после перенесенной производственной травмы, без стойкой утраты трудоспособности.

И, конечно же, бухгалтер должен правильно отразить расходы по оплате таких путевок в расчетной ведомости по средствам фонда (форма 4-ФСС РФ). Эти суммы показываются в таблице 11 "Расходы по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с начала года" по строке 7 "Финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний".

Приближается лето, а с ним и самые длинные школьные каникулы. Изменилось ли что-нибудь в правилах приобретения путевок для детей?

Изменилась нормативная база. Так, порядок расходования средств обязательного социального страхования на оздоровление детей в этом году регулируется статьей 10 Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2004 год", а также пунктом 10 распоряжения Правительства РФ от 05.03.2004 N 320-р.

Хочу подчеркнуть, что участие в детской оздоровительной кампании остается важнейшим направлением нашей деятельности. Учитывая социальную значимость этой кампании, расходы на оздоровление детей фонд сохранил на уровне прошлого года - более 11 миллиардов рублей.

В 2004 году страхователи за счет средств фонда вправе полностью или частично оплачивать два вида путевок для детей застрахованных работников.

Во-первых, это путевки в детские санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, расположенные на территории России, продолжительность пребывания в которых составляет 21-24 дня. Фонд возместит расходы страхователя на приобретение таких путевок из расчета до 400 рублей на одного ребенка в сутки. Если же такой лагерь расположен в районе или местности, в которых применяются районные коэффициенты к зарплате, то максимальный размер оплаты стоимости путевки определяется с учетом этих коэффициентов.

Во-вторых, это путевки, которые предоставляются в период школьных каникул в загородные стационарные детские оздоровительные лагеря на срок до 24 дней. Порядок и условия предоставления таких путевок определяет Правительство РФ. В этом году за счет средств фонда оплачивается до 50 процентов средней стоимости путевки в загородный лагерь, установленной в субъекте Российской Федерации. А в некоторых случаях исполнительные органы фонда вправе принимать решение о 100-процентной оплате. Это положение распространяется на путевки, приобретаемые для детей работников бюджетных учреждений, а также организаций, финансовое положение которых не позволяет им оплатить путевку самостоятельно.

Путевки в загородные и санаторные лагеря страхователь оплачивает в пределах ассигнований на оздоровление детей, установленных ему региональным отделением фонда. Это установлено Инструкцией о порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22. И учтите: оплата путевок в санаторные лагеря производится при наличии медицинских показаний ребенка.

Обратите внимание на такую важную деталь. В 2004 году фонд поможет страхователям организовать санаторно-курортное лечение детей в санаторных лагерях. Исполнительные органы фонда в пределах ассигнований, предусмотренных для конкретного страхователя на оздоровление детей, могут оплачивать путевки по его заявке. В заявке нужно указать наименование санаторного лагеря, профиль лечения и сроки.

Таблица. Предоставление путевок
за счет средств ФСС России в 2004 году

Вид путевки	Кому предоставляется	Чем регулируется
Санаторно-курортное лечение и оздоровление работников
Бесплатная в спе- циализированное от- деление санатория на долечивание	Застрахованным гражданам, перенесшим острый инфаркт миокарда, острое наруше- ние мозгового кровообра- щения, операции на серд- це, а также желудочно-ки- шечном тракте При наличии медицинских показаний - гражданам, подвергшимся воздействию радиации в результате: - катастрофы на Черно- быльской АЭС - аварии в 1957 году на производственном объеди- нении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча - ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне	Статьей 9 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ; Положением о при- обретении, распределении, выдаче путевок на сана- торно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей (утверж- дено постановлением Пра- вительства РФ от 21.04.2001 N 309) Законом РФ от 15.05.91 N 1244-1; статьей 7 Феде- рального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ Федеральным законом от 26.11.98 N 175-ФЗ Федеральным законом от 10.01.2002 N 2-ФЗ
Бесплатная на про- филактическое сана- торно-курортное ле- чение	Застрахованным гражданам, занятым на работах с вредными и опасными ве- ществами и производствен- ными факторами	Федеральным законом от 08.12.2003 N 167-ФЗ; постановлением Прави- тельства РФ от 14.02.2004 N 82; постановлением Минтруда России от 05.03.2004 N 28; разъяснением ФСС России от 30.03.2004 N 02-18/06-1984
Оздоровление детей
Бесплатная или час- тично оплачиваемая в детские санатор- ные оздоровительные лагеря круглогодич- ного действия	Детям застрахованных ра- ботников при наличии ме- дицинских показаний	Статьей 10 Федерального закона от 08.12.2003 N 166-ФЗ
Бесплатная или час- тично оплачиваемая в загородные ста- ционарные детские оздоровительные ла- геря	Детям застрахованных ра- ботников	Пунктом 10 распоряжения Правительства РФ от 05.03.2004 N 320-р Инструкцией о порядке расходования средств Фон- да социального страхова- ния Российской Федерации (утверждена постановлени- ем ФСС России от 09.03.2004 N 22

Существуют ли какие-то особенности учета расходов на детские путевки?

Специфических особенностей нет. В бухгалтерском учете я бы рекомендовала учитывать соответствующие расходы на счете 76, субсчет "Расчеты по оплате полной или частичной стоимости путевок в детские оздоровительные лагеря". Эти суммы в установленном порядке отражаются и в расчетной ведомости по средствам ФСС России (форма 4-ФСС РФ) - в таблице 7.

"Российский налоговый курьер", N 9, май 2004 г.

-------------------------------------------------------------------------

*(1) См. таблицу "Предоставление путевок за счет средств ФСС России" на с. 70. - Примеч. ред.