Вдоль Байкала (О. Пережогина, "Расчет", N 6, июнь 2004 г.)

Вдоль Байкала

Власти и налоговики Республики Бурятия устраивают конкурсы, чтобы скрасить жизнь налогоплательщиков, а бурятские бухгалтеры в ответ не пользуются схемами минимизации налогов.

Визитная карточка

От Москвы до столицы Республики Бурятия Улан-Удэ лететь почти шесть часов, и плюс пять часов разницы во времени. Выйдя из маршрутки на центральной площади города, я ощущала легкое головокружение, смертельно хотелось спать. Однако весь сон пропал, когда на горизонте показалась одна из достопримечательностей столицы: огромная голова Ленина на не менее огромном постаменте. Некоторые жители Улан-Удэ гордятся этим памятником, но приезжих он ввергает в шок.

Современных зданий и небоскребов в Улан-Удэ почти нет. Все больше старенькие пятиэтажки, девятиэтажки и деревянные домики.

- У нас частенько бывают землетрясения, поэтому высокие дома строить нельзя, - объяснил заместитель руководителя УМНС по Республике Бурятия Игорь Шутенков. - Наш регион очень интересен: тут и горы, и озера, и степи, и леса. Он богат природными ресурсами, у нас добывают золото, драгоценные и полудрагоценные камни, металлы, асбест, вольфрам, молибден. Но самый доходный ресурс - это лес, который мы продаем в Китай и Монголию. К сожалению, в Бурятии почти нет перерабатывающих заводов, хотя это увеличило бы поступления в республиканский бюджет и новые рабочие места появились бы.

- Лес у вас не воруют?

- Все, что уходит за границу, проходит таможенный контроль: там проверяют разрешение на рубку леса, договор на участок под вырубку. Кроме того, на основных дорогах существуют передвижные посты МВД. На некоторых из них постоянно работают налоговые инспекторы. Другое дело, что предприниматели, которые занимаются вырубкой леса, законными методами уходят от налогов. Например, деляну оформляют на местных жителей, якобы те для своих нужд рубят лес. Налог в этом случае получается в несколько раз меньше.

- Наверное, местным за это хорошо платят...

- Конечно. А некоторые районы, например Тункинский, Окинский, Северобайкальский, практически пустынны: там на десять квадратных километров приходится по одному жителю. Естественно, и уровень безработицы там намного выше, чем в столице.

Местные жители отдаленных регионов зарабатывают и другими, более законными способами. Например, собирают дикоросы - кедровые орехи, бруснику - или ловят рыбу в Байкале. Это неплохой дополнительный источник дохода, тем более что ни сбор дикоросов, ни рыбную ловлю налогами не облагают.

- Странно как-то получается: республика уникальная, богатая всевозможными ресурсами, а денег у людей нет...

- К сожалению, Бурятия до сих пор живет за счет дотаций из федерального бюджета. Байкал - наше достояние и наше горе. Во многих местах нельзя ни полезные ископаемые добывать, ни промышленные производства строить. Действующим заводам приходится тратить огромные деньги на очистные системы, чтобы можно было работать.

- А может, бюджет недополучает средства, потому что бурятские фирмы плохо делятся с казной?

- Не думаю. Кроме того, все схемы уклонения от уплаты налогов доходят до республики намного позже, чем до центральных регионов. Пока бурятские бизнесмены проснутся, наши коллеги в Москве уже наработают арбитражную практику. Да и, честно сказать, наши предприниматели и бухгалтеры применяют схемы крайне редко.

Творчеством по проблемам!

Оказалось, что бурятские налоговики - большие любители различных конкурсов. Конечно, мероприятием "Лучший налогоплательщик" никого не удивишь, а вот "Лучший налоговый инспектор" - это довольно необычно.

- Нужно как-то заинтересовывать сотрудников, иначе не будет стимула работать. Вы сами знаете: зарплаты у налоговиков не ахти, - рассказывает руководитель отдела по работе с налогоплательщиками и СМИ Наталья Джигирей. - В этом году мы проводили такое мероприятие первый раз. На конкурсе претенденты на звание лучшего налогового инспектора отвечали на каверзные вопросы, показывали номера самодеятельности.

- А мнение налогоплательщиков учитывалось? Может, этот самый лучший инспектор орет на бухгалтеров?

- У нас вообще инспекторы ни на кого не орут: дело профессиональной этики. Но вы правы, в следующий раз мы обязательно будем учитывать мнение плательщиков или выделим номинацию "Мисс бухгалтерских симпатий".

Самое интересное, что с "черной" зарплатой в Бурятии тоже борются творчески.

- Мы обратились в правительство республики с предложением провести конкурс "Самый скупой предприниматель Бурятии", - делится своими планами Игорь Шутенков. - Это звание будут носить те, кто платит маленькую зарплату. Результаты планируем опубликовать в СМИ, только, наверное, под иным названием: других рычагов воздействия на бизнес у нас пока нет.

Самая ближняя

Едва выехав за пределы Улан-Удэ, машина остановилась. Небольшая площадка на вершине горы была забросана монетками, а ветки ближайших деревьев обвязаны лентами.

- Это священное место - Мандрик, здесь живет дух горы. Буряты очень чтут такие места, - объяснила Наталья Джигирей.

Водитель-бурят тут же разлил по одноразовым стаканчикам водку и, выплеснув половину духу, предложил выпить. Я хотела было отказаться, но меня строго предупредили, что это страшное неуважение. К тому же, если я не буду пить, машина просто заглохнет - дух разгневается.

Дальнейшая дорога в "самую ближнюю" нестоличную инспекцию - ИМНС по Кабанскому району - заняла больше часа: зато я успела оценить красоту местной природы.

- Час езды - это не расстояние для Бурятии, - успокоила меня моя спутница. - Есть задумка присоединить к кабанской инспекции Тункинский и Окинский районы. От села Кабанск до них более полутысячи километров (около 6-7 часов езды на машине). Конечно, в этих районах будут создавать удаленные рабочие места для инспекторов, чтобы местным бухгалтерам и предпринимателям не нужно было ездить сдавать отчетность так далеко.

В инспекции, несмотря на последний день сдачи декларации по налогу на прибыль, практически никого не было. С трудом вылавливаю одну посетительницу, которая открыла тайну пустых коридоров.

- Во-первых, многие придут под вечер, потому что у всех огороды и скотина, за которой надо ухаживать. А во-вторых, у каждого мало-мальски крупного предприятия свой отчетный день, поэтому больших очередей, как правило, не бывает.

- А кто эти дни определяет?

- Налоговая, но мы не в обиде - так действительно лучше, - поспешила добавить бухгалтер. - Единственное, что неудобно, - приходится часто ездить в инспекцию, а мне до нее час добираться. Вот и начинается: 20-го - НДС, 28-го - прибыль, 30-го - квартальный отчет. Да на семинары надо приезжать: по телефону теперь не консультируют. Еще соцстрах и Пенсионный фонд, где в отличие от инспекции в очереди можно сидеть часами. Приходится каждый раз выпрашивать у директора машину.

Стены инспекции увешаны газетами, бланками, образцами документов, есть даже стенд с детскими рисунками.

- Почему-то дети представляют налоги исключительно в долларах, - прокомментировала детское творчество руководитель отдела работы с налогоплательщиками кабанской инспекции Ирина Загороднова. - А вот образцы деклараций или комментарии к законам посетители срывают со стендов: приходится их на двойной скотч сажать.

- Может, бухгалтерам не хватает информации, по телефону-то вы не консультируете?

- Каждое наше слово имеет вес и авторитет. Попробуй хоть в одной букве ошибиться - все влечет за собой суды и деньги. Поэтому стараемся через семинары общаться или отвечать письменно. Правда, активности на семинарах маловато, пока бухгалтеры не привыкли к такой форме консультирования. Многие не ходят специально: мы никуда не денемся - все равно объясним. У нас же село, все друг друга знают.

Сказ о байкальском омуле

Сразу из инспекции мы отправились к Байкалу (кстати, в Бурятии не принято называть Байкал озером, для местных жителей это море). Когда-то давно на месте, где сейчас расположено село Посольск, воинами Цизан-хана были вероломно убиты царские послы во главе с Ерофеем Заболоцким. Сейчас у их могил восстанавливается старинный Спасо-Преображенский монастырь.

Рядом с монастырем на берегу Байкала расположился Кабанский рыбозавод - одно из процветающих предприятий района. Мы решили зайти в гости к главному бухгалтеру байкальских рыбаков. По пути начальник отдела кадров Ольга Стрекаловская устроила небольшой экскурс в историю завода.

- В этом году мы нашли в старых бумагах документ о том, что налоговая служба зарегистрировала наш рыбозавод еще 1 октября 1929 года. Во время перестройки он чуть было не прекратил свое существование. Сейчас наш рыбозавод - градообразующее предприятие. Даже в сложные времена мы никого не увольняли, просто зарплата была минимальная. Бывало и так, что директор давал распоряжение в первую очередь заплатить налоги, а потом - зарплату.

- За счет чего выживаете?

- Наверное, из-за творческого подхода к делу. Мы не только ловим знаменитого байкальского омуля, но и перерабатываем его. Делаем котлеты, пельмени, коптим разными способами, упаковываем в вакуум, нарезки делаем, икру закрываем. В перспективе - кулинарный цех: будем пирожки с рыбой печь.

Главный бухгалтер Любовь Гошова сразу выдала всю статистическую информацию о заводе.

- У нас в зависимости от сезона работает 200-300 человек. Летом ловим основную массу рыбы, в пределах квоты, естественно, а зимой перерабатываем: у нас хорошее холодильное оборудование. На балансе и здания, и машины, и боты (суда для ловли рыбы). Кроме того, арендуем землю под посев пшеницы, у нас своя хлебопекарня. Еще конюшню содержим - зимой без лошадей рыбачить невозможно.

- Как со всем справляетесь?

- У меня хороший коллектив, нас в бухгалтерии семь человек. Но сейчас трудно работать бухгалтером. Я уже почти 20 лет учетом занимаюсь, и такого никогда не было. В основном напрягает бумажная волокита. Часто нам для внутреннего учета не нужны те документы, которые требуют налоговики. Но приходится заполнять, переводить бумагу, тратить время и нервы.

Вот объясните: кому нужна такая огромная декларация, если мы все равно заполняем в ней три строчки? Мне просто лес жалко: сколько бумаги переводится впустую. Еще у меня претензии по сельскохозяйственному налогу.

- Какие? - удивилась я.

- Мы не вошли в число его плательщиков. Раньше в законе стояли слова "добыча и переработка рыбы", а сейчас написано "выращивание рыбы и переработка". Как мы будем работать по обычной системе, я не представляю. Три предыдущих года у нас была льгота по налогу на прибыль, а сейчас придется такие огромные платежи в бюджет перечислять - боимся, что не потянем. Рыбозаводов и так мало осталось, и их, видимо, решили добить. Вы там передайте властям - если так пойдет и дальше, то скоро байкальского омуля они не смогут попробовать.

Выдав все негативные эмоции, Любовь Гошова уже под икру и копченого омуля рассказала о том, как она в детстве рыбачила: закидывала омут под лед и тянула его на лошадях. Еще мне передали рецепт приготовления рыбных ежиков и научили разбираться в рыбном деле. Я на всю жизнь запомнила, что посольский омуль "широкий и большеглазый", а селенгинский - "маленький и тощенький".

И опять про дискеты

На следующий день мы отправились в инспекцию города Улан-Удэ. Здесь народу было гораздо больше, чем в Кабанске, но все же "отметка не превышала критическую".

- У нас большинство плательщиков сдают отчетность через третьих лиц, поэтому особых очередей не наблюдается, - делится со мной достижениями заместитель руководителя межрайонной инспекции N 1 Эдуард Васильев.

- И сколько стоит такое удовольствие?

- Смотря что вы хотите. Можно принести готовый отчет, тогда вам просто набьют все в программу - это стоит минимум. Можно попросить сдать за вас отчетность. А есть такая услуга, как абонентское обслуживание. То есть вы приносите в фирму первичку, там за вас ведут бухучет и сдают отчетность. Это стоит от двух тысяч рублей в месяц в зависимости от вида предприятия.

- Я смотрю, у вас все стенды завешаны рекламой аудиторских фирм. Это тоже для удобства плательщиков?

- Это вынужденная мера - нам надо как-то обустраивать инспекцию, а денег лишних нет. Идем на компромисс: фирмы делают за свой счет стенды, половина из которых занята их рекламой, а половина - нашей информацией для налогоплательщиков.

Когда моего собеседника отвлекли, я решила побродить по инспекции в одиночку. У окошка, где сдают отчетность, со скучающим видом стояла молодая женщина с пачкой бумаг. Она представилась Оюной, главным бухгалтером торговой фирмы.

- Что, не принимают? - поинтересовалась я.

- Да нет, просто инспектор вышел на пару минут. А мне надо именно к нему попасть. С утра часть квартального отчета сдала, да впопыхах забыла на работе несколько документов: хочу досдать.

- А почему услугами посреднической фирмы не пользуетесь?

- Пользуюсь, они мне отчетность на дискетку набивают. Сама я эти программы не понимаю, они у меня вечно зависают.

- Так можно ведь и без дискеты сдавать...

- Что вы, без дискеты не примут: требование у налоговиков такое, - решила просветить меня собеседница.

Я долго внушала, что такого требования быть не может, что это противоречит законодательству. Оюна слушала меня с большим недоверием, но ради эксперимента пообещала следующую декларацию попробовать сдать без дискеты.

За малый бизнес

Министерство экономического развития Республики Бурятия давно славится своими прогрессивными методами улучшения жизни малого бизнеса (о создании базы данных по аренде зданий "Расчет" писал в апрельском номере за 2004 год, стр. 42).

- Сейчас мы работаем над кредитованием, - рассказала мне руководитель комитета поддержки малого бизнеса Минэкономразвития Бурятии Татьяна Матвеева. - Банки дают деньги только под раскрученное дело, а вот начинающему предпринимателю, которому больше всего нужны средства, кредиты недоступны. Поэтому мы хотим выступить поручителями таких бизнесменов и частично погашать проценты по их займам.

- А как вы узнаете, что нужно предпринимателям?

- Не так давно у нас прошел конкурс "Тормозной башмачок". Предприниматели выбирали те государственные службы, которые больше всего мешают им в работе. По результатам конкурса мы и создали базу по аренде, сделали "внушение" некоторым структурам. Например, после наших переговоров руководство пожарной службы запретило в своих подразделениях платные услуги для фирм и предпринимателей.

- А почему правительство Бурятии делает ставку именно на малый бизнес?

- Для нас малые предприятия - почти единственная возможность развития экономики. Гигантов в республике немного, да и те почти все находятся в федеральной собственности. Еще регион заповедный - нельзя Байкал загрязнять. Кроме того, цены на электроэнергию у нас в республике намного выше, чем в соседней Иркутской области. В Бурятии не вырабатывают свое электричество и его приходится покупать на свободном рынке. Как следствие, себестоимость нашей продукции несколько больше, чем в соседних регионах, что выбивает ее из конкурентной борьбы.

Но все равно надо как-то развиваться. У нас в республике красивейшие и чистейшие места - есть куда инвестировать средства. Просто у наших предпринимателей пока не хватает на это денег.

Почему люди платят налоги

Как раз во время моего визита в республику там состоялась церемония вручения дипломов "Лучшим налогоплательщикам 2003 года". Естественно, я не смогла пройти мимо этого события.

В малом зале здания правительства республики собрались представители власти, так или иначе связанные с экономикой, и все руководство УМНС. Руководитель налоговиков Самбу Цыреторов рассказал о том, как важно платить налоги, и назвал победителей. Лучшими в этом году оказались кондитерская фабрика, строители Северо-Муйского тоннеля, предприятие по ремонту военно-технического имущества и, как ни странно, два индивидуальных предпринимателя. Номинантам вручили цветы и дипломы, пожелали дальнейших успехов.

После того как была сделана общая фотография, мне удалось пообщаться с лучшими из частных предпринимателей.

- Я сама бухгалтер. Не так давно согласилась стать руководителем Заиграевской типографии, - рассказала Надежда Сандитова. - Сейчас мы изготавливаем полный комплект бухгалтерских документов: платежки, формы деклараций и т. п. Но, знаете, за счет производства выжить сложно. Развиваемся и платим налоги только благодаря нашему розничному магазину.

- Сейчас многие говорят, что невозможно платить все налоги и при этом развиваться, - согласилась я.

- Все зависит от вида деятельности, - вступил в разговор предприниматель Михаил Ганьшин. - Я, например, занимаюсь оптовой и розничной торговлей продуктами питания и бытовой техники. В опте маленькая накрутка и налоги платить тяжело. Но, работая в розничной торговле, можно платить налоги и получать неплохую прибыль - заявляю это со всей ответственностью.

- А почему вы платите налоги? Ведь прибыли могло оставаться намного больше, если бы не они...

- У каждого человека есть доля ответственности перед другими людьми. Все госслужащие, бюджетники, пенсионеры живут за счет наших отчислений, а значит, предприниматели за них в ответе. Сейчас многие кивают на сторону: все воруют - и я буду воровать. Никогда не будет нормального государства, если мы будем прятаться за чужие спины, - нужно все начинать с себя.

О. Пережогина

"Расчет", N 6, июнь 2004 г.