Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 23 сентября 2003 г. N КА-А41/6952-03 Суд отказал в удовлетворении заявления налоговой инспекции о привлечении ООО к административной ответственности за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, истек (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 23 сентября 2003 г. N КА-А41/6952-03
(извлечение)

ИМНС РФ по г. Домодедово обратилась с заявлением о привлечении ООО "Казак" к административной ответственности по ч.2 ст. 14.15 КоАП РФ за нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Решением суда от 21.03.03, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 10.06.03, в удовлетворении требований отказано. При этом суд исходил из того, что налоговым органом нарушена процедура привлечения к административной ответственности, а именно - протокола совершения административного правонарушения составлен не административным органом, протокол не содержит сведений, доказывающих событие административного правонарушения. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, истек.

Не согласившись с выводами суда, ИМНС РФ по г. Домодедово настаивает на отмене судебных актов, мотивируя тем, что суд не учел того обстоятельства, что вина в реализации алкогольной продукции без сертификатов соответствия и без маркировки ООО "Казак" доказана материалами дела, сроки налоговым органом соблюдены.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал требования и доводы кассационной жалобы.

Федеральный арбитражный суд Московского округа, изучив материалы дела, заслушав и обсудив доводы сторон, проверив в порядке ст.286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального права и соблюдение норм процессуального права, не находит оснований к отмене судебных актов.

Судом первой и апелляционной инстанции установлено, в ходе проведенной ИМНС РФ по г. Домодедово 22.01.03 проверки ООО "Казак" соблюдения правил торговли и легальности алкогольной продукции. В ходе проверки выявлено, что обществом производится реализация алкогольной продукции без сопроводительных документов: сертификата соответствия, товаротранспортных накладных, справок ТТН, протоколом N 0013 от 22.01.03 оформлен арест продукции, находящейся в незаконном обороте и передано на ответственное хранение. По факту нарушения составлен протокол об административном правонарушении N 0013 от 23.01.03.

В качестве объяснения отсутствия указанных документов представитель общества указал на то, что всем требуемые налоговым органом документы изъяты УВД в связи с проводимой проверкой. В материалах дела имеется справка УВД Домодедовского района, из которой видно, что с 20 по 24 января 2003 года документы, подтверждающие легальность алкогольной продукции, находились в УВД.

В силу ст. 2.1 КоАп РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал на то, что вина ООО "Казак" доказана, поскольку последний не вправе был выставлять к продаже алкогольную продукцию в период нахождения документов, подтверждающих ее легальность, на проверку.

Выводы суда апелляционной инстанции о том, что на момент рассмотрения дела о привлечении к ответственности, срок, установленный ст.4.5 КоАП РФ, для привлечения к административной ответственности, на момент принятия решения истек. истец срок привлечения к административной ответственности.

В силу ст. 4.5 КоАП Российской Федерации постановление о привлечении к административной ответственности не может быть вынесено по истечении двух месяцев. Указанные сроки восстановлению не подлежат.

Согласно ст. 24.5 КоАП Российской Федерации истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении.

Так правонарушение было совершено 22 января 2003 года, срок привлечения к ответственности истек 22 марта 2003 года.

При таких обстоятельствах, оснований к отмене судебных актов, вынесенных в соответствии с подлежащими применению норм материального права и соблюдению норм процессуального права, нет.

Руководствуясь ст. ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 21 марта 2003 и постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда Московской области от 10 июля 2003 года по делу N А41-К2-2137/03 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.