Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 21 января 2004 г. N КА-А40/11175-03-П Бездействие налоговой инспекции в форме уклонения от возврата излишне уплаченного налога на пользователей автодорог признано судом незаконным, поскольку закон субъекта РФ, устанавливающий пониженную ставку налога, имеет обратную силу, что позволяет применить его положения к правоотношениям по уплате налога в спорный период (извлечение)

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 21 января 2004 г. N КА-А40/11175-03-П
(извлечение)

Решением от 06.08.2003, оставленным без изменения постановлением от 03.11.2003, с учетом рекомендаций постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 01.07.2003, удовлетворены заявленные требования открытого акционерного общества "Восток" к Инспекции МНС РФ N 3 по ЦАО г. Москвы о признании незаконным бездействия налогового органа в форме уклонения от возврата излишне уплаченного налога и обязании принять решение о возврате излишне уплаченного налога на пользователей автодорог в период с 01.10.1999 по 31.12.2000 в размере 1743365 руб. и взыскании с Инспекции пени за каждый день нарушения срока возврата суммы излишне уплаченного налога в размере 181937 руб. 46 коп. со ссылкой на прямо предусмотренное Законом г. Москвы от 31.05.2000 N 14 применение пониженной налоговой ставки 1% к правоотношениям, возникшим с 01.04.1998.

Определением от 27.02.2003 к участию в деле в качестве третьего лица привлечен Департамент финансов г. Москвы.

Законность и обоснованность решения и постановления суда проверяется в порядке ст. 284 АПК РФ в связи с кассационной жалобой налогового органа, в которой он просит обжалуемые судебные акты отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку суд необоснованно руководствовался ст. 2 Закона г. Москвы от 15.11.2000 N 38 "О внесении изменений в ст. 1 Закона г. Москвы от 31.05.2000 N 14 "О ставках налога, взимаемых в дорожные фонды", применив введенную ею налоговую ставку 1% по налогу на пользователей автодорог в спорный период, тогда как названный Закон был введен в действие только с 01.01.2001 и данная редакция Закона прямо не предусматривает обратной силы.

В отзыве на кассационную жалобу Общество просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения, поскольку распространение с 1 апреля 1998 года ставки налога 1 процент сохранилось.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда не имеется.

Закон г. Москвы от 31.05.2000 N 14 "О ставках налогов, взимаемых в дорожные фонды" содержал нормы, устанавливающие ставку налога в размере 2% и применение этой ставки с 01.04.1998.

Законом г. Москвы от 15.11.2000 N 38, вступившим в силу с 01.01.2001, были внесены изменения в ст. 1 вышеназванного закона, установившие ставку налога в размере 1%, при этом в статье 3 было сохранено положение, устанавливающее, что ставка, предусмотренная статьей 1, распространяется на правоотношения, возникшие с 01.04.1998.

Таким образом, Закон г. Москвы N 14 в редакции от 15.11.2000 установил, что ставка налога в размере 1% должна применяться к правоотношениям, возникшим с 01.04.1998, и имеет обратную силу.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10.04.2002 N 83-О. Конституционный суд Российской Федерации признал, что сохранение положения, распространяющего новую пониженную ставку на правоотношения, возникшие с 01.04.1998, дает основания истолковать данную норму в пользу налогоплательщика.

Других доводов, опровергающих правильность выводов суда, кассационная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

Решение от 06.08.2003, постановление от 03.11.2003 по делу N А40-7469/03-127-80 Арбитражного суда г. Москвы оставить без изменения, кассационную жалобу ИМНС РФ N 3 по ЦАО г. Москвы - без удовлетворения.