Вопрос: Может ли ОАО как эмитент ценных бумаг (акций), принадлежащих только государству, воспользоваться статьей 2 (абзац 14) Закона РФ от 12 декабря 1991 года N 2023-1 "О налоге на операции с денежными бумагами", в которой сказано, что объектом налогообложения не является: номинальная стоимость государственных ценных бумаг Российской Федерации, государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг и не уплачивать налог на операции с ценными бумагами? ("Консультант бухгалтера", N 5, май 2004 г.)

Может ли ОАО как эмитент ценных бумаг (акций), принадлежащих только государству, воспользоваться статьей 2 (абзац 14) Закона РФ от 12 декабря 1991 года N 2023-1 "О налоге на операции с денежными бумагами", в которой сказано, что объектом налогообложения не является: номинальная стоимость государственных ценных бумаг Российской Федерации, государственных ценных бумаг субъектов Российской Федерации и муниципальных ценных бумаг и не уплачивать налог на операции с ценными бумагами?

Для ответа на данный вопрос следует определиться с тем, могут ли являться акции акционерных обществ государственными или муниципальными ценными бумагами. Для этого воспользуемся определениями, приводимыми в соответствующих законодательных актах.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" акция - эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права ее владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 136-ФЗ "Об особенностях эмиссии и обращения государственных и муниципальных ценных бумаг" государственные и муниципальные ценные бумаги могут быть выпущены в виде облигаций или иных ценных бумаг, относящихся к эмиссионным ценным бумагам в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг", удостоверяющих право их владельца на получение от эмитента указанных ценных бумаг денежных средств или в зависимости от условий эмиссии этих ценных бумаг иного имущества, установленных процентов от номинальной стоимости либо иных имущественных прав в сроки, предусмотренные условиями указанной эмиссии.

Нетрудно убедиться, что между приведенными определениями имеются существенные отличия. Акция выпускается для того, чтобы потенциальный акционер стал владельцем части уставного капитала акционерного общества. Получение дивидендов является правом акционера, но акционерное общество, отнюдь не обязано выплачивать дивиденды (в случае, если прибыль не получена, или общим собранием принято соответствующее решение). Эмитент получает денежные средства от продажи акций акционерных обществ, но использование этих средств ограничено учредительными документами акционерного общества - хозяйствующего субъекта. То есть орган государственного или муниципального управления не может направить средства, полученные от реализации акций на финансирование мероприятий, не связанных с деятельностью этого общества.

Из определения, приведенного в упомянутом Законе N 136-ФЗ следует, что государственные и муниципальные ценные бумаги эмитируются в целях привлечения заемных средств (это же, кстати, вытекает и из норм статьи 817 ГК РФ) в целях недостаточности доходов соответствующего бюджета. То есть, в качестве таких бумаг, как правило, могут выступать облигации.

Таким образом, постановка вопроса о применении льготы, о которой говорится в вопросе, к акциям акционерных обществ представляется неправомерной.

1 мая 2004 г.

"Консультант бухгалтера", N 5, май 2004 г.