Приказ Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области от 15 декабря 2020 г. N 194 "Об утверждении программ профилактики нарушений обязательных требований регионального государственного надзора в области государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов и в области племенного животноводства на территории Псковской области на 2021 год"

Во исполнение статьи 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с постановлением Администрации Псковской области от 08.09.2009 N 342 "Об утверждении Положения о Комитете по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области", приказываю:

1. Утвердить:

а) Программу профилактики нарушений обязательных требований регионального государственного надзора в области государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов на 2021 год;

б) Программу профилактики нарушений обязательных требований регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Псковской области на 2021 год.

2. Отделу информационного обеспечения и делопроизводства обеспечить опубликование (размещение) настоящего приказа на официальном сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить:

а) в области государственного надзора технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов - на заместителя председателя Комитета -начальника Гостехнадзора Шачинова Г.В.;

б) в области племенного животноводства - на заместителя председателя Комитета Никандрова А.И.

Председатель комитета

Н.А. Романов

Программа
профилактики нарушений обязательных требований регионального государственного надзора в области государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Псковской области на 2021 год
(утв. приказом Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области от 15 декабря 2020 г. N 194)

Наименование программы	Программа профилактики нарушений обязательных требований регионального государственного надзора в области государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Псковской области на 2021 год
Правовые основания разработки программы	Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2018 N 1680 "Об утверждении общих требований к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами"; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р "Основные направления разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно - надзорной деятельности"; "Стандарт комплексной профилактики нарушений обязательных требований", утвержденный Протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 12.09.2017 N 61(11).
Разработчик программы	Комитет по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области (Управление -Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (далее - Гостехнадзор))
Цели программы	сокращение количества нарушений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные субъекты) обязательных требований при эксплуатации самоходных машин и других видов техники в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды; разъяснение подконтрольным субъектам обязательных требований; предотвращение рисков причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу, окружающей среде; повышение прозрачности деятельности Гостехнадзора при осуществлении регионального государственного надзора; снижение административных и финансовых издержек Гостехнадзора и подконтрольных субъектов путем проведения контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с подконтрольными субъектами; мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям; обеспечение доступности информации об обязательных требованиях при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.
Задачи программы	выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения при эксплуатации самоходных машин и других видов техники; устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований при эксплуатации самоходных машин и других видов техники; формирование одинакового понимания обязательных требований в области технического состояния самоходных машин и других видов техники у всех участников контрольно-надзорной деятельности; повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях в области технического состояния самоходных машин и других видов техники и необходимых мерах по их исполнению.
Сроки реализации программы	2021 год
Источники финансирования	Бюджет Псковской области, в рамках доведенных лимитов бюджетного ассигнования
Ожидаемые конечные результаты	снижение рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям; уменьшение числа нарушений законодательства в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, аттракционов; обеспечение квалифицированной профилактической работы должностных лиц Гостехнадзора; обеспечение единообразия понимания предмета контроля подконтрольными субъектами; мотивация подконтрольных субъектов к добросовестному поведению
Структура программы	Подпрограммы отсутствуют

Раздел 1. Аналитическая часть программы профилактики нарушений

1. Описание видов и типов поднадзорных субъектов

Комитетом по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области (далее - Комитет) осуществляется региональный государственный надзор в области государственного надзора технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Псковской области.

Программа профилактики нарушений обязательных требований, соблюдение которых оценивается Управлением - Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области при проведении мероприятий по контролю при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды на 2021 год (далее -Программа, профилактические мероприятия) разработана в соответствии с:

1) Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

2) распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.05.2016 N 934-р "Об основных направлениях разработки и внедрения системы оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности";

3) методическими рекомендациями по организации, ведению и оценки профилактической работы, утвержденными протоколом заседания проектного комитета от 27.03.2018 N 2 "Стандарт комплексной профилактики рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям".

Для целей настоящей Программы используются следующие основные понятия:

1) профилактическое мероприятие - совокупность мер правового, организационного, информационного и иного характера, проводимых территориальными государственными инспекциями по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционами (далее - территориальные инспекции) в административно-территориальных единицах области, в целях предупреждения возможного нарушения обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, направленных на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающих следующим признакам:

реализация Гостехнадзором профилактических мероприятий в отношении конкретных подконтрольных субъектов (объектов);

отсутствие принуждения и рекомендательный характер для подконтрольных субъектов;

отсутствие неблагоприятных последствий (взыскание ущерба, выдача предписаний, привлечение к ответственности) для подконтрольных субъектов, в отношении которых они реализуются;

направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

отсутствие организационной связи с контрольно-надзорными мероприятиями;

2) обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, используемым ими производственным объектам, к их персоналу, а также проводимым подконтрольными субъектами работам (оказываемым услугам), имеющие обязательный характер и установленные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами и нормативными документами Минсельхоза России, а также законами и нормативными правовыми актами Псковской области (далее - акты, содержащие обязательные требования);

3) охраняемые законом ценности - жизнь и здоровье граждан, права, свободы и законные интересы граждан и организаций, их имущество, сохранность животных, растений, иных объектов окружающей среды, объектов, имеющих историческое, научное, культурное значение, обеспечение установленного порядка осуществления государственного управления;

4) подконтрольная сфера - состояние охраняемых законом ценностей в области государственного надзора технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

5) подконтрольные объекты - самоходные машины и другие виды техники, аттракционы, которые предполагается использовать или которые используются подконтрольными субъектами при выполнении работ и (или) оказании услуг;

6) подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие:

а) эксплуатацию самоходных машин и прицепов к ним, аттракционов в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме самоходных машин и прицепов к ним Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров, подконтрольных федеральным органам исполнительной власти) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды;

б) эксплуатацию машин и оборудования в агропромышленном комплексе, кроме параметров, подконтрольных Госгортехнадзору России и Главгосэнергонадзору России;

в) соблюдение установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в агропромышленном комплексе в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.

Гостехнадзор осуществляет профилактические мероприятия с учетом требований законодательства Российской Федерации в области охраняемой законом тайны.

Региональный государственный надзор осуществляется посредством:

1) организации и проведения проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований по безопасной эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов, а также машин агропромышленного комплекса, в том числе в процессе их использования (далее - обязательные требования);

2) организации и проведения плановых (рейдовых) осмотров, обследований самоходных машин и других видов техники, аттракционов в процессе их эксплуатации;

3) принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований;

4) организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований;

5) организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

Подконтрольными субъектами являются физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели - владельцы тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин, прицепов к ним, аттракционов и оборудования агропромышленного комплекса.

Обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора, определены приказом Комитета от 03.10.2018 N 141 "Об утверждении перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора) в Комитете по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области".

2. Оценка состояния подконтрольной сферы в 2020 году

По состоянию на 01.01.2020 года количество подконтрольных субъектов составляет 257.

Плановые проверки в 2020 году проводились в рамках регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Псковской области в отношении трех подконтрольных субъектов, из двенадцати плановых. В отношении девяти субъектов проверки отменены на основании требований постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

В рамках осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Псковской области в 2020 году Гостехнадзором проведена следующая работа.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений в 2020 году Гостехнадзором проводились рейдовые мероприятия с привлечением сотрудников УМВД России по Псковской области (инспекторов ГИБДД, участковых-уполномоченных). Проверено 11120 единиц самоходных машин и внедорожных мотосредств, выявлено 183 административных правонарушений в сфере эксплуатации самоходных машин и внедорожных мотосредств. В отношении нарушителей возбуждено 183 административных производств, сумма штрафов составила 150,3 тысяч рублей. В сравнение с аналогичным периодом прошлого года количество административных производств уменьшилось на 34 производства.

В рамках профилактических мероприятий в 2020 году выдано 29 предписаний предприятиям, организациям и учреждениям об устранении нарушений правил технической эксплуатации и параметров технического состояния машин с указанием причин и сроков устранения обнаруженных недостатков, запрещена эксплуатация 237 единицам транспортных средств.

Наиболее часто встречающимися нарушениями являются:

1) нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин;

2) нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов;

3) несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

В 2020 году в Псковской области зарегистрировано 1366 единиц самоходной техники, 6 аттракционов, сняты с учета 1052 единиц, прошли технический осмотр 8702 единицы транспортных средств.

В 2019 году, соответственно, было зарегистрировано 1201 единица самоходной техники, сняты с учета 877 единиц, прошли технический осмотр 8702 единицы.

Основной проблемой в поднадзорной сфере ведения, на решение которой направлена Программа, является эксплуатация самоходных машин и других видов техники, аттракционов с нарушением обязательных требований.

Решением данной проблемы может быть увеличение количества профилактических мероприятий, направленных на разъяснение подконтрольным субъектам необходимости выполнения обязательных требований, увеличение количества плановых (рейдовых) осмотров в отношении самоходных машин и других видов техники на территории Псковской области.

Случаи проведения Гостехнадзором плановых проверок, результаты которых были признаны недействительными, а также проверок, проведенных с нарушением требований законодательства Российской Федерации, по результатам выявления которых к должностным лицам Гостехнадзора применены меры дисциплинарного и административного наказания, отсутствуют.

3. Цели, задачи и принципы проведения профилактических мероприятий

Целями проведения профилактических мероприятий являются:

1) сокращение количества нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды;

2) предотвращение рисков причинения вреда жизни, здоровью людей, имуществу, окружающей среде;

3) повышение прозрачности деятельности Гостехнадзора при осуществлении регионального государственного надзора;

4) снижение административных и финансовых издержек Гостехнадзора и подконтрольных субъектов путем проведения контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с подконтрольными субъектами;

5) мотивация к добросовестному поведению и, как следствие, снижение уровня ущерба охраняемым законом ценностям;

6) обеспечение доступности информации об обязательных требованиях при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

Проведение Гостехнадзором профилактических мероприятий направлено на решение следующих задач:

1) выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям подконтрольными субъектами обязательных требований законодательства при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды;

2) устранение причин, факторов и условий, способствующих возможному нарушению обязательных требований при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;

3) формирование одинакового понимания обязательных требований в области технического состояния самоходных машин и других видов техники у всех участников контрольно-надзорной деятельности;

4) повышение уровня правовой грамотности субъектов профилактики при эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды.

Профилактические мероприятия в Гостехнадзоре планируются и осуществляются на основе соблюдения следующих базовых принципов:

1) принцип понятности - представление информации об обязательных требованиях в простой, понятной, исчерпывающей форме: описание, пояснение, приведение примеров самих обязательных требований, указание нормативных правовых актов их содержащих и административных последствий за нарушение обязательных требований и др.;

2) принцип информационной открытости - доступность для подконтрольных субъектов сведений об организации и осуществлении профилактических мероприятий (в том числе за счет использования информационно-телекоммуникационных технологий), за исключением информации, которая содержит сведения, составляющие охраняемую законом тайну;

3) принцип вовлеченности - обеспечение включения подконтрольных субъектов посредством различных каналов и инструментов обратной связи в процесс взаимодействия с Гостехнадзором по поводу предмета профилактических мероприятий, их качества и результативности;

4) принцип полноты охвата - включение в программу профилактических мероприятий для охвата максимального числа подконтрольных субъектов;

5) принцип обязательности - обязательное проведение профилактических мероприятий всеми сотрудниками территориальных инспекции, уполномоченными на организацию и проведение мероприятий;

6) принцип актуальности - регулярный анализ и обновление программы профилактических мероприятий, использование актуальных достижений науки и технологий при их проведении;

7) принцип релевантности - выбор набора видов и форм профилактических мероприятий, учитывающий особенности подконтрольных субъектов (специфика вида деятельности, размер организации, наиболее удобный способ коммуникации и др.) и объектов;

8) принцип периодичности - обеспечение регулярности проведения профилактических мероприятий.

Раздел 2. План мероприятий по профилактике нарушений, реализуемый Гостехнадзором Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области на 2021 год

NN п/п	Наименование проводимого мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	Размещение на официальном сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного надзора в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов на территории Псковской области	Отдел информационного обеспечения и делопроизводства Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	постоянно
2	Проведение профилактической операции Трактор 2020	Государственные инженеры-инспекторы территориальных инспекций гостехнадзора	июль-август
3	Проведение профилактической операции Снегоход 2020	Государственные инженеры-инспекторы территориальных инспекций гостехнадзора	февраль
4	Проведение плановых проверок	Государственные инженеры-инспекторы территориальных инспекций гостехнадзора	В соответствии с планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год
5	Проведение рейдовых мероприятий	Государственные инженеры-инспекторы территориальных инспекций гостехнадзора	в течение 2021 года (по мере необходимости)
6	Размещение на официальном сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области в сети "Интернет" результатов контрольно-надзорных мероприятий за прошедший календарный год, с указанием наиболее часто встречающихся правонарушений обязательных требований и рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в целях недопущения таких нарушений в будущем	Отдел информационного обеспечения и делопроизводства Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	январь
7	Осуществление федерального статического наблюдения по форме N 1 -контроль "Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и размещение его на сайте ГАС "Управление"	Заместитель начальника Гостехнадзора, государственный инженер-инспектор территориальной	январь июль
		инспекции гостехнадзора Палкинского района
8	Внесение информации о проводимых проверках и их результатах в ФГИС "Единый реестр проверок"	Заместитель начальника Гостехнадзора, государственный инженер-инспектор территориальной инспекции гостехнадзора Палкинского района	постоянно, по мере проведения проверок
9	Размещение на официальном сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей	Отдел информационного обеспечения и делопроизводства Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	декабрь
10	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований с пользователями самоходных машин и других видов техники	Государственные инженеры-инспекторы территориальных инспекций гостехнадзора	в течение 2021 года в процессе проведения профилактических операций, по мере необходимости
11	Проведение разъяснительной работы при осуществлении плановых (рейдовых) осмотров, профилактических операций, инспекционных дней с пользователями самоходных машин и других видов техники по вопросам соблюдения обязательных требований	Государственные инженеры-инспекторы территориальных инспекций гостехнадзора	постоянно
12	Информирование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей об	Отдел информационного обеспечения и	постоянно, по мере внесения
	изменениях, вносимых в действующие нормативные правовые акты, устанавливающие обязательные требования, сроках и порядке вступления их в действие, путем размещения информации на сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	делопроизводства Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	изменений в нормативные правовые акты
13	Внесение юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в соответствии со статьей 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 N 294- ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Выдача предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований не может носить плановый характер.	Государственные инженеры-инспекторы территориальных инспекций гостехнадзора	постоянно, в установленных случаях
14	Проведение публичных обсуждений по вопросу "Результаты правоприменительной практики Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области в области государственного надзора за техническим состоянием и эксплуатацией самоходных машин и других видов техники, аттракционов"	Начальник Гостехнадзора	июль, декабрь

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

Раздел 4. Механизм реализации программы

Программа реализуется Управлением - Государственной инспекцией по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (Гостехнадзор) Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области

Руководителем Программы является -заместитель председателя Комитета - начальник Гостехнадзора - главный государственный инженер-инспектор Псковской области по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, аттракционов. В обязанности руководителя Программы входит:

1) ежегодная подготовка докладов о ходе реализации Программы; подготовка предложений по уточнению перечня программных мероприятий;

2) разработка перечня целевых индикаторов Программы;

3) проведение мониторинга реализации Программы и предварительной оценки ожидаемой эффективности и результативности Программы.

Руководителем Программы осуществляется руководство по её выполнению.

Раздел 5. Механизм оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий

1. Основным механизмом оценки эффективности и результативности профилактических мероприятий является оценка удовлетворенности подконтрольных субъектов качеством мероприятий, которая осуществляется методами социологических исследований.

2. Ключевыми направлениями социологических исследований являются: информированность подконтрольных субъектов об обязательных требованиях, о принятых и готовящихся изменениях в системе обязательных требований, о порядке проведения проверок, правах подконтрольного субъекта в ходе проверки и др.;

понятность обязательных требований, обеспечивающая их однозначное толкование подконтрольными субъектами и Гостехнадзором;

вовлечение подконтрольных субъектов в регулярное взаимодействие с Гостехнадзором.

3. В целях оценки эффективности Программы Гостехнадзор ежегодно осуществляет:

расчет выявленных нарушений правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования;

расчет устраненных нарушений, выявленных в результате проведения проверочных мероприятий;

соотношение устраненных нарушений, выявленных в результате проведения проверочных мероприятий, к общему количеству выявленных нарушений правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожно-строительных и иных машин и оборудования, аттракционов.

4. Значение показателей оценивается в процентах.

5. Оценка достигнутых значений показателя осуществляется по трехбалльной шкале.

Если значение показателя составляет от 50 до 100 процентов, показателю присваивается 3 балла.

Если значение показателя составляет от 20 до 49 процентов, показателю присваивается 2 балла.

Если значение показателя составляет от 10 до 19, показателю присваивается 1 балл.

Если значение показателя составляет от 0 до 9 процентов, показателю присваивается 0 баллов.

Раздел 6. Перечень уполномоченных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий в Гостехнадзоре

Уполномоченными лицами, ответственными за организацию и проведение профилактических мероприятий в Гостехнадзоре являются:

заместитель председателя Комитета -начальника Гостехнадзора Шачинов Геннадий Викторович;

заместитель начальника Гостехнадзора, государственный инженер -инспектор территориальных инспекций Палкинского района Петров Юрий Ильич;

государственные инженеры - инспекторы территориальных инспекций Гостехнадзора по предоставлению государственных услуг, по осуществлению государственного регионального надзора и административному производству.

Раздел 7. Ссылка на официальный сайт Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", на котором содержится информация о текущих результатах профилактической работы, готовящихся и состоявшихся профилактических мероприятиях, а также размещается Программа

Официальный сайт Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": info@cx.pskov.ru

Программа
профилактики нарушений обязательных требований регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Псковской области на 2021 год
(утв. приказом Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области от 15 декабря 2020 г. N 194)

I. Аналитическая часть.

1. Вид осуществляемого государственного контроля (надзора): государственный надзор в области племенного животноводства.

2. Обзор по осуществляемому виду государственного контроля (надзора).

2.1. Подконтрольные субъекты: юридические лица и граждане (крестьянские (фермерские) хозяйства), осуществляющие деятельность в области племенного животноводства.

2.2. обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора):

требования, установленные в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами Псковской области и иными нормативными правовыми актами Псковской области в сфере племенного животноводства, а именно:

Федеральный закон от 03.08.1995 N 123-ФЗ "О племенном животноводстве";

приказ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.11.2011 N 431 "Об утверждении Правил в области племенного животноводства "Виды организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства", и о признании утратившими силу приказов Минсельхоза России";

Постановление Администрации области от 19.10.2017 N 435 "Об утверждении Положения о региональном государственном надзоре в области племенного животноводства на территории Псковской области";

2.3. Количество подконтрольных субъектов:

на 01.12.2020 на территории Псковской области числилось 14 организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства и зарегистрированных в государственном племенном регистре.

Свидетельства о регистрации в государственном племенном регистре выдаются в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.11.2011 N 430 "Об утверждении Административного регламента Министерства сельского хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по определению видов организаций, осуществляющих деятельность в области племенного животноводства".

2.4. Данные о проводимых мероприятиях.

В 2020 году заявления и обращения граждан, содержащие сведения о несоблюдении подконтрольными субъектами требований, предъявляемых к определенному виду организаций по племенному животноводству, норм и правил ведения племенного животноводства, в Комитет не поступали. Проверок подконтрольных субъектов не осуществлялось.

В рамках организованной Комитетом профилактической работы проводятся консультации для подконтрольных субъектов по разъяснению обязательных требований законодательства в форме личных приемов, телефонных звонков, консультативных писем и так далее.

Приказом Комитета от 05.03.2019 N 43 утверждены:

17) методика оценки результативности и эффективности регионального государственного надзора в области племенного животноводства, осуществляемого Комитетом;

18) показатели результативности и эффективности контрольно -надзорной деятельности при осуществлении Комитетом регионального государственного надзора в области племенного животноводства;

19) структура перечня показателей результативности и эффективности контрольно -надзорной деятельности в области племенного животноводства.

Перечень должностных лиц, уполномоченных осуществлять региональный государственный надзор в области племенного животноводства, определен положением о региональном государственном надзоре в области племенного животноводства на территории Псковской области, утвержденным постановлением Администрации Псковской области от 19.10.2017 N 435.

Перечень нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного

надзора в области племенного животноводства на территории Псковской области, утвержден приказом Комитета от 03.10.2018 N 141.

Приказом Комитета от 29.10.2017 N 160 утвержден Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства на территории Псковской области.

Правовые акты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий по осуществлению регионального государственного надзора в области племенного животноводства, информация о проводимых в рамках надзора мероприятиях размещается на официальном сайте Комитета в сети интернет и доступна по ссылке http://cx.pskov.ru/deyatelnost/perechen-obyazatelnyh-trebovaniy.

3. Цели и задачи Программы профилактики.

3.1. Цели:

предупреждение нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований в области племенного животноводства;

устранение причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований.

3.2. Задачи:

укрепление системы профилактики нарушений обязательных требований в области племенного животноводства путем активизации профилактической деятельности Комитета;

выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований;

повышение правовой культуры руководителей и иных ответственных лиц подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения обязательных требований.

Срок реализации программы - 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годы.

II. План мероприятий по профилактике нарушений

NN п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений	Сроки (периодичность) проведения	ФИО ответственного должностного лица	Должность	Телефон	Электронная почта
1	Размещение перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих правовых актов на официальном сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Поддерживать в актуальном состоянии постоянно, в течение 2021-2023 годов	Никандров А.И. Ермакова Т.Ю. Полянская Н.В.	Заместитель председателя Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области Начальник отдела по племенной работе и животноводству Консультант отдела по племенной работе и животноводству	299523, доб.103 299523, доб.115 299523, доб.ПЗ	ai.nikandrov@cx.pskov.ru tyu.ermakova@cx.pskov.ru plem@cx.pskov.ru
2	Информирование юридических лиц, граждан (крестьянских (фермерских) хозяйств) по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	В течение года, по мере необходимости, в течение 2021-2023 годов	Никандров А.И. Ермакова Т.Ю. Полянская Н.В.	Заместитель председателя Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области Начальник отдела по племенной работе и животноводству Консультант отдела по племенной работе и животноводству	299523, доб.103 299523, доб.115 299523, доб.ПЗ	ai.nikandrov@cx.pskov.ru tyu.ermakova@cx.pskov.ru plem@cx.pskov.ru
3	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие (в случае изменения обязательных требований), рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, на официальном сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Поддерживать в актуальном состоянии постоянно, в течение 2021-2023 годов	Никандров А.И. Ермакова Т.Ю. Полянская Н.В.	Заместитель председателя Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области Начальник отдела по племенной работе и животноводству Консультант отдела по племенной работе и животноводству	299523, доб.103 299523, доб.115 299523, доб.ПЗ	ai.nikandrov@cx.pskov.ru tyu.ermakova@cx.pskov.ru plem@cx.pskov.ru
4	Обобщение практики осуществления государственного надзора в области племенного животноводства и размещение на официальном сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области в сети интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыми должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.	Не реже одного раза в год, в течение 2021 - 2023 годов	Никандров А.И. Ермакова Т.Ю. Полянская Н.В.	Заместитель председателя Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области Начальник отдела по племенной работе и животноводству Консультант отдела по племенной работе и животноводству	299523, доб.103 299523, доб.115 299523, доб.ПЗ	ai.nikandrov@cx.pskov.ru tyu.ermakova@cx.pskov.ru plem@cx.pskov.ru
5	Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований	При наличии признаков нарушений обязательных требований, в течение 2021-2023 годов	Никандров А.И. Ермакова Т.Ю. Полянская Н.В.	Заместитель председателя Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области Начальник отдела по племенной работе и животноводству Консультант отдела по племенной работе и животноводству	299523, доб.103 299523, доб.115 299523, доб.113	ai.nikandrov@cx.pskov.ru tyu.ermakova@cx.pskov.ru plem@cx.pskov.ru

III. Отчетные показатели на 2021 - 2023 годы

NN п/п	Наименование мероприятия по профилактике нарушений	Вид показателя	Отчетный показатель
1	Размещение перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом государственного контроля (надзора), а также текстов соответствующих правовых актов на официальном сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Своевременность	Наличие на официальном сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также текстов соответствующих правовых актов.
2	Информирование юридических лиц, граждан (крестьянских (фермерских) хозяйств) по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами	Своевременность	Доведение до подконтрольных субъектов информации по вопросам соблюдения обязательных требований.
3	Подготовка и распространение комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие (в случае изменения обязательных требований), рекомендаций о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований, на официальном сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области	Своевременность	Наличие на официальном сайте комментариев о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие (в случае изменения обязательных требований). Наличие на официальном сайте рекомендаций подконтрольным субъектам о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований.
4	Обобщение практики осуществления государственного надзора в области племенного животноводства и размещение на официальном сайте Комитета по сельскому хозяйству и государственному техническому надзору Псковской области в сети интернет соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований с рекомендациями в отношении мер, которыми должны приниматься подконтрольными субъектами в целях недопущения таких нарушений.	Своевременность	Наличие на официальном сайте обобщенной информации по результатам осуществления государственного надзора в области племенного животноводства