Постановление Администрации Липецкой области от 22 декабря 2020 г. N 702 "О соглашениях, которые предусматривают меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Липецкой области на 2021 год"

В соответствии со статьями 137 и 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Липецкой области постановляет:

1. Установить, что соглашение, которое предусматривает меры по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципальных образований Липецкой области (далее - соглашение), заключаемое на 2021 год между управлением финансов Липецкой области (далее - управление финансов) и главой местной администрации муниципального образования Липецкой области, получающего дотацию на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений из областного бюджета и (или) доходы по замещающим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц (далее - муниципальное образование), заключается в следующем порядке:

управление финансов обеспечивает размещение проектов соглашений до 24 декабря 2020 года на интернет-портале бюджетной системы Липецкой области (http://www.ufin48.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в целях подписания их главами местных администраций муниципальных образований;

глава местной администрации муниципального образования подписывает и представляет два экземпляра проекта соглашения в управление финансов до 29 декабря 2020 года способом, позволяющим установить факт и дату получения его управлением финансов;

проект соглашения подписывается заместителем главы администрации Липецкой области - начальником управления финансов не позднее 12 января 2021 года;

один экземпляр заключенного соглашения направляется управлением финансов до 18 января 2021 года главе местной администрации муниципального образования, заключившему соглашение, способом, позволяющим установить факт и дату его получения;

копии заключенных соглашений направляются управлением финансов до 25 января 2021 года управлениям экономического развития Липецкой области, инвестиций и инноваций Липецкой области.

2. Соглашение не заключается в случае направления главой местной администрации муниципального образования до 29 декабря 2020 года в управление финансов официального отказа от получения дотации в 2021 году.

3. Установить, что соглашение должно содержать обязательства муниципального образования по осуществлению мер, направленных на социально-экономическое развитие и оздоровление муниципальных финансов, предусматривающие:

соблюдение требований к предельному размеру резервных фондов местных администраций, установленных статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к предельному значению дефицита местного бюджета, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к предельному объему муниципальных заимствований, установленных статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к верхнему пределу муниципального долга, установленных статьей 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

соблюдение требований к предельному объему расходов на обслуживание муниципального долга, установленных статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов местного бюджета по итогам исполнения местного бюджета за 2021 год по сравнению с уровнем исполнения 2020 года в сопоставимых условиях (в процентах);

проведение до 1 июня 2021 года оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования, в соответствии с общими требованиями оценки налоговых расходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2019 года N 796 "Об общих требованиях к оценке налоговых расходов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

утверждение и (или) актуализация плана по отмене неэффективных налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставленных органами местного самоуправления муниципального образования;

предоставление до 10 июня 2021 года в управление финансов результатов оценки эффективности налоговых льгот (пониженных ставок по налогам);

ограничение ставки по кредитам, привлекаемым муниципальным образованием от кредитных организаций, в размере ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации плюс 1 процентный пункт на момент размещения муниципальным образованием в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона;

соблюдение установленных администрацией Липецкой области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих Липецкой области;

отсутствие по состоянию на первое число каждого месяца просроченной кредиторской задолженности местного бюджета и муниципальных учреждений по оплате труда;

размещение на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети Интернет решения о местном бюджете и его уточнениях, а также ежемесячное размещение отчетов об исполнении местного бюджета;

размещение на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (https://bus.gov.ru) информации о муниципальных учреждениях;

обеспечение вступления в силу с 1 января 2022 года решения о местном бюджете на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов.

4. Для муниципальных образований, имеющих статус муниципального района, городского округа, помимо обязательств, предусмотренных пунктом 3 настоящего постановления, устанавливаются следующие обязательства, предусматривающие:

рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, на 1000 человек населения к соответствующему периоду 2020 года (в процентах);

рост среднемесячной заработной платы по крупным и средним предприятиям к соответствующему периоду 2020 года (в процентах);

объем инвестиций в основной капитал (по полному кругу предприятий и организаций).

5. Для муниципальных образований, имеющих статус муниципального района, помимо обязательств, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящего постановления, устанавливается обязательство, предусматривающее обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета муниципального района по итогам исполнения консолидированного бюджета муниципального района за 2021 год по сравнению с уровнем исполнения 2020 года в сопоставимых условиях.

6. Для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов доходов местного бюджета, за исключением субвенций и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с соглашениями, заключенными муниципальным районом и поселениями, помимо обязательств, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 настоящего постановления, устанавливается обязательство, предусматривающее неустановление и неисполнение в 2021 году расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Липецкой области к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

7. Глава местной администрации муниципального образования, заключивший соглашение, направляет в управление финансов и в исполнительные органы государственной власти Липецкой области, указанные в абзацах третьем - четвертом пункта 11 настоящего постановления, не позднее 1 сентября 2021 года и 1 апреля 2022 года отчеты об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением, по формам, являющимся приложениями к соглашению.

8. Установить за невыполнение обязательств, предусмотренных настоящим постановлением, следующие меры ответственности.

В случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктами 3, 4, 5 и 6 настоящего постановления, за исключением обязательства, предусмотренного абзацем двенадцатым пункта 3 настоящего постановления, глава местной администрации муниципального образования, заключивший соглашение, применяет меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

В случае невыполнения обязательства, предусмотренного абзацем двенадцатым пункта 3 настоящего постановления, управлением финансов применяются меры ответственности в виде снижения объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений из областного бюджета и (или) доходов по замещающим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц на 2022 год в размере 1 процента размера дотации, предусмотренной на 2022 год, но не более 5 процентов утвержденных налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования на 2022 год и не более суммы установленного нарушения.

Если в 2022 году местная администрация муниципального образования не будет являться получателем дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов, городских округов и поселений из областного бюджета и (или) доходов по замещающим указанную дотацию дополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц в связи с уровнем расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования выше или равной 1, то в случае невыполнения обязательства, предусмотренного абзацем двенадцатым пункта 3 настоящего постановления, глава местной администрации муниципального образования, заключивший соглашение, применяет меры дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации к должностным лицам органов местного самоуправления, чьи действия (бездействие) привели к нарушению указанных обязательств.

Копия акта о применении мер дисциплинарной ответственности направляется главой местной администрации муниципального образования в управление финансов в течение 10 рабочих дней со дня его принятия способом, позволяющим установить факт и дату получения его управлением финансов.

9. Местная администрация муниципального образования освобождается от ответственности за неисполнение взятых на себя обязательств по соглашению в случае прекращения полномочий главы местной администрации муниципального образования, заключившего соглашение, обязательства по которому нарушены, и назначения (избрания) другого лица главой местной администрации муниципального образования или исполняющим обязанности главы местной администрации муниципального образования или возникновения обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, препятствующих выполнению муниципальным образованием своих обязательств по соглашению.

10. В случае непредставления в управление финансов до 29 декабря 2020 года главой местной администрации муниципального образования подписанного соглашения управление финансов приостанавливает предоставление в 2021 году дотации, предусмотренной Законом Липецкой области "Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (далее - закон Липецкой области), до даты подписания соглашения.

В случае направления главой местной администрации муниципального образования до 29 декабря 2020 года в управление финансов официального отказа от получения дотации в 2021 году управление финансов сокращает в полном объеме размер дотации, предусмотренной данному муниципальному образованию на 2021 год, путем внесения изменений в закон Липецкой области.

11. Контроль за исполнением соглашения осуществляет управление финансов.

Мониторинг исполнения обязательств осуществляется:

управлением экономического развития Липецкой области - в отношении обязательств, предусмотренных абзацами вторым и третьим пункта 4 настоящего постановления;

управлением инвестиций и инноваций Липецкой области - в отношении обязательства, предусмотренного абзацем четвертым пункта 4 настоящего постановления.

Информация по результатам мониторинга исполнения обязательств по соглашению представляется в управление финансов исполнительными органами государственной власти Липецкой области, указанными в абзацах третьем - четвертом настоящего пункта, в следующие сроки:

до 7 сентября 2021 года - за первое полугодие 2021 года;

до 7 апреля 2022 года - за 2021 год.

Глава администрации Липецкой области

И.Г. Артамонов