Приказ комитета физической культуры и спорта Волгоградской области и комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области и комитета строительства Волгоградской области от 28 декабря 2020 г. N 794/160/755-ОД "Об утверждении Межведомственной региональной программы "Плавание для всех"

Во исполнение шестого абзаца подпункта "д" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации от 30.04.2019 N Пр-759 по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта 27.03.2019 приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Межведомственную региональную программу "Плавание для всех".

2. Комитету физической культуры и спорта Волгоградской области, комитету образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, комитету строительства Волгоградской области осуществлять ежегодный мониторинг реализации Межведомственной региональной программы "Плавание для всех".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя председателя комитета физической культуры и спорта Волгоградской области - начальника отдела развития и пропаганды физической культуры и спорта А.А. Демину и первого заместителя председателя комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области Е.Г. Логойдо, первого заместителя председателя комитета строительства Волгоградской области О.А. Бегункову.

4. Настоящий приказ вступает в силу со дня его подписания и подлежит официальному опубликованию.

Председатель комитета физической культуры и спорта Волгоградской области

А.С. Глинянов

Председатель комитета образования, науки и молодежной политики Волгоградской области

Л.М. Савина

Председатель комитета строительства Волгоградской области

Ю.М. Седов

Утверждено
приказом
комитета физической культуры и спорта
Волгоградской области и комитета
образования, науки и молодежной политики
Волгоградской области и комитета
строительства Волгоградской области
от 28.12.2020 N 794/160/755-ОД

Межведомственная региональная программа
"Плавание для всех"

1. Введение

Межведомственная региональная программа "Плавание для всех" (далее - Межведомственная программа) разработана в соответствии с шестым абзацем подпункта "д" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 30.04.2019 N Пр-759 (далее - перечень поручений).

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 определены национальные цели и стратегические задачи развития Российской Федерации на период до 2024 года, позволяющие осуществить прорывное социально-экономическое развитие Российской Федерации, повышение уровня жизни граждан, создание комфортных условий для проживания, а также условий и возможностей для самореализации и раскрытия таланта каждого человека.

В сфере демографического развития к 2024 году поставлены задачи по повышению ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет, увеличению доли граждан, ведущих здоровый образ жизни, а также увеличению до 55,0% доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, посредством создания для всех категорий и групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовки спортивного резерва.

В Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2008 N 204 нашли отражения поручения, направленные на развитие массового спорта, данные Президентом Российской Федерации по итогам заседания Совета по развитию физической культуры и спорта.

Одним из наиболее эффективных способов поддержания здоровья за счет вовлечения в занятия спортом и увеличения физической активности, при этом доступным и безопасным для всех возрастных и социальных групп населения, - является плавание.

Плавание - одно из важнейших средств физического воспитания. Занятия плаванием имеют большое оздоровительное и прикладное значение, так как умение плавать является жизненно необходимым навыком каждого человека и гарантирует сохранение жизни при нахождении его в водной среде.

Разработка, внедрение и системная реализация Межведомственной программы должны обеспечить тесное межведомственное взаимодействие на федеральном, региональном и муниципальном уровнях всех участников программы, а также взаимодействие с коммерческими и некоммерческими участниками программы.

Вовлечение в систему взаимодействия социально-ориентированных некоммерческих организаций в качестве исполнителей общественно полезных услуг по обеспечению населения условиями для занятий плаванием, при соблюдении комплекса технико-методологических стандартов и норм, гарантирует качество услуг за счет применения принципов конкурентного отбора участников и повысит эффективность функционирования существующих и новых бассейнов для плавания за счет реализации в них государственных социальных программ и проектов.

Это позволит решить задачи по созданию для населения всех возрастных категорий и социальных групп условий для обучения и занятий плаванием, расширит возможности для выявления перспективных спортсменов и подготовки спортивного резерва, улучшит доступность бассейнов для плавания для населения Российской Федерации, независимо от места проживания, и в целом повысит интерес населения Российской Федерации к ведению здорового образа жизни, что отвечает национальным целям развития страны.

2. Характеристика современного состояния развития плавания в Волгоградской области среди различных возрастных и социальных групп населения

Одним из универсальных средств физического воспитания является плавание, как жизненно необходимый навык как для детей, так и для взрослых.

Умение плавать для детей и взрослых представляет собой средство для всестороннего физического развития, возможность сохранения здоровья, увеличения продолжительности жизни и работоспособности, приобретения эмоционального, психологического комфорта и залога безопасности жизни.

Систематические занятия плаванием содействуют воспитанию чувства сознательной дисциплины, организованности, настойчивости и целеустремленности, смелости и уверенности в своих силах.

Плавание является средством закаливания и профилактики заболеваний опорно-двигательной, сердечно-сосудистой и дыхательной систем организма человека.

Прикладное значение плавания состоит в приобретении чрезвычайно важного для жизни умения плавать и оказывать помощь на воде, профилактике несчастных случаев на водных объектах.

Отсутствие навыков передвижения в воде является существенным фактором риска возникновения происшествий на водных объектах, в том числе с летальным исходом. По статистическим данным ГУ МЧС России по Волгоградской области за последние пять лет в Волгоградской области зафиксирован 451 случай гибели на воде, из них 38 произошли с детьми.

Спасено 1625 человек, в том числе 125 детей.

Государственное казенное учреждение Волгоградской области "Аварийно-спасательная служба Волгоградской области" (далее - ГКУ Служба спасения), подведомственное комитету по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Волгоградской области, проводит систематическую разъяснительную и профилактическую работу среди населения Волгоградской области в целях предупреждения несчастных случаев с людьми и снижению травматизма людей на водных объектах. Осуществляет мероприятия по пропаганде знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Разъяснительная и профилактическая работа организована и проводится круглогодично путем проведения работниками ГКУ Служба спасения занятий в учебных заведения и производственных организациях, публикациях в средствах массовой информации статей по порядку и правилам поведения на воде, выступления по телевидению и радио, патрулирования в места массового отдыха у воды.

Темы профилактических занятий: "Правила поведения на водоемах в осенне-зимний/зимний/летний периоды", "Основные действия по оказанию помощи".

Работники ГКУ Служба спасения совместно с Вологодской областной организацией Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество спасания на водах" (далее - ВОО ООО ВОСВОД) ежегодно принимают участие в акциях - "Безопасная Волга", "Научись плавать", "Чистый берег".

Работниками ГКУ Служба спасения с 1 января 2013 года проведено (по состоянию на 06 декабря 2020 года):

Год	Количество проведенных занятий	Присутствовало чел.	Статьи в газете	Статьи в интернете	Передачи на радио	Передачи на ТВ
2013	1424	48308	61	81	14	5
2014	997	52360	55	9	7	15
2015	1056	49163	37	7	2	9
2016	1590	60803	60	35	2	10
2017	1762	61848	41	32	3	5
2018	2028	57772	35	39	2	5
2019	2013	69510	45	45	2	8
2020	539	23358	24	21	-	10
Итого	11409	423122	358	269	32	67

По данным федерального статистического наблюдения по форме N 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" за 2019 год в систематические занятия физической культурой и спортом вовлечено 885847 человек, в том числе плаванием занимаются 19742 человек. Создание условий для вовлечения всех возрастных и социальных групп населения в занятия плаванием, как наиболее доступным, безопасным и нетравматичным видом спорта, может иметь максимально позитивный эффект.

Отправной точкой для вовлечения населения в занятия плаванием является создание условий для обучения плаванию, в первую очередь, детей, поскольку плавание является базовым навыком, который позволит не только улучшить состояние здоровья подрастающего поколения, увеличить уровень его физической активности, но и будет способствовать профилактике несчастных случаев на воде.

В соответствии с пунктом 5 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" при разработке национального проекта в сфере образования требуется исходить из того, что в 2024 году необходимо обеспечить внедрение на уровнях основного общего и среднего общего образования новых методов обучения и воспитания, а также образовательных технологий, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умений.

По данным федерального статистического наблюдения по форме 1-ФК "Сведения о физической культуре и спорте" в настоящее время в Волгоградской области физкультурно-спортивную работу с обучающимися по образовательным программам дошкольного образования проводят более 484 организаций с общей численностью занимающихся в них 87309 человек. Ведется работа по выявлению спортивно талантливых детей и создания для них соответствующих условий для профессионального спортивного развития, что важно для подготовки спортивного резерва.

Работу по выявлению молодых талантов осуществляют 426 дошкольных образовательных организаций (далее - ДОО). Вместе с тем, согласно исследованиям Национального государственного университета физической культуры, спорта и здоровья имени П.Ф. Лесгафта, активное усиление ранней специализации, когда дети вовлекаются в спортивную практику, в том числе в плавании, уже с 3-4 лет, может привести к нежелательным последствиям. Наиболее восприимчивыми к обучению плаванию являются дети в возрасте 7-10 лет, то есть периода развития, в котором закладываются основы физического благополучия и дальнейшего совершенствования способностей умения плавать. Именно с этого возраста у детей формируются устойчивые навыки к восприятию информации и точному выполнению команд тренера, достигается необходимый уровень психологической устойчивости и концентрации для систематического обучения плаванию, наступает тот этап физического развития ребенка, который способствует достижению максимально положительного эффекта для здоровья и сохранности жизни.

На сегодняшний день в общеобразовательных организациях Российской Федерации созданы предпосылки для развития навыков физической активности, включая плавание.

Учебный предмет "Физическая культура" входит в перечень обязательных предметов учебных планов для общеобразовательных организаций Российской Федерации и направлен на формирование разносторонней и гармонично развитой личности, способной активно использовать ценности физической культуры для укрепления и длительного сохранения собственного здоровья, оптимизации трудовой деятельности и организации активного отдыха. Его содержание определяется федеральными государственными образовательными стандартами (далее - ФГОС), примерными учебными программами.

Решением федерального учебно-методического объединения по общему образованию (протокол от 20.09.2016 N 3/16) одобрена и реализуется примерная программа учебного предмета "Физическая культура" для образовательных организаций, реализующих программы начального, основного и среднего общего образования, которая включает раздел "Плавание".

В целях развития школьного спорта в Волгоградской области (школьные спортивные клубы, спортивные секции) общеобразовательных организаций и системы дополнительного образования (ДЮСШ, ДООЦ, ДЮКФП и др.) развиваются секции по 20 видам спорта, наиболее популярные и массовые виды спорта футбол, волейбол, баскетбол, лёгкая атлетика, теннис, спортивная борьба, шахматы.

Дополнительные общеобразовательные программы по плаванию реализуют 4 общеобразовательных организаций, в которых занимается плаванием не более 1700 обучающихся (36% от общего количества обучающихся в данных учреждениях).

На базе общеобразовательных организаций создано 415 школьных спортивных клубов, которые посещают 39740 тыс. обучающихся.

В системе образования функционируют 88 организаций дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности и иных организаций дополнительного образования, которые реализуют дополнительные общеобразовательные программы в области физической культуры и спорта с общей численностью обучающихся млн. (по внутриведомственному мониторингу на 01.01.2019). Из них дополнительные общеразвивающие и дополнительные предпрофессиональные программы по плаванию осваивают лишь 270 человек.

Всероссийские спортивные соревнования школьников "Президентские состязания" и "Президентские спортивные игры" (далее - Президентские состязания, Президентские спортивные игры) являются основой национальной системы физкультурно-спортивного воспитания подрастающего поколения и направлены на совершенствование физической подготовки школьников, их массовое вовлечение в занятия физической культурой и спортом, а также формирование здорового образа жизни. В программы данных мероприятий входят соревнования по плаванию, включающие личные соревнования на дистанции 50 метров и эстафету 4х50 м вольным стилем.

С 2018 года проводятся Всероссийские спортивные игры школьных спортивных клубов, в программу которых также включено плавание.

Ежегодно в школьном региональном этапе Президентских состязаний принимают участие около 190 тыс. обучающихся, а в Президентских спортивных играх 120 тыс. обучающихся.

Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - Комплекс ГТО) как программная и нормативная основа системы физического воспитания населения устанавливает государственные требования к уровню физической подготовленности различных категорий населения. Плавание как вид испытаний (дистанции 25, 50 метров; с учетом/без учета времени) представлен практически на всех ступенях Комплекса ГТО для всех возрастных категорий (от 6 до 70 лет и старше), в том числе для категории граждан с ограниченными возможностями здоровья.

На сегодняшний день из общего количества часов, отведенных на преподавание предмета "Физическая культура" по базовому учебному плану основной общеобразовательной программы, на "плавание" как вид спортивно-оздоровительных упражнений отведено всего 22 часа на всю начальную ступень (1-4 классы), при наличии условий проведения. Данного количества часов может хватить лишь на общий инструктаж по технике безопасности на воде, подводящие упражнения по правильному дыханию и вхождению в воду. В этой связи, для обеспечения освоения обучающимися полного курса базовых навыков плавания целесообразно в структуре внеурочной деятельности базового учебного плана, в пределах 68 часов на 1 параллель в год, выделяемых на спортивно-оздоровительное направление развития личности ребенка в 1-4 классах, ввести модуль, предусматривающий обучение базовым навыкам плавания по 36-часовой программе.

Программа по обучению плаванию за 36 часов предполагает, что по ее окончанию ребенок сможет уверенно проплыть 25 метров выбранным способом (кролем на груди, кролем на спине, брассом), освоит технику безопасности и умение применять знания в процессе нахождения, как в бассейне для плавания, так и в открытых водоемах.

Интеграция программы по обучению базовым навыкам плавания во внеурочную деятельность основной общеобразовательной программы соответствует задачам перечня поручений и позволит повысить охват обучающихся и сформировать привычки здорового и безопасного образа жизни у подрастающего поколения уже на ранних этапах их обучения и воспитания.

В настоящее время развитие студенческого спорта реализуется, как в части массового спорта, так и спорта высших достижений. Так, в основе стабильно высоких спортивных результатов на международной арене традиционно лежит выстроенная федеральными органами исполнительной власти в области физической культуры и спорта и в сфере образования, совместно со всероссийскими спортивными федерациями и Российским студенческим спортивным союзом - система студенческого спорта, обеспечивающая спортсменам высокого класса в процессе их подготовки эффективное сочетание образовательной деятельности и тренировочного процесса.

В этой связи развитие студенческого спорта, как одно из приоритетных направлений государственной политики в области физической культуры и спорта, выступает эффективным инструментом вовлечения студентов в систематические занятия физической культурой и спортом, а также повышения конкурентоспособности российского спорта - и плавание в этих задачах является одним из приоритетных видов спорта, не только по причине традиционно большого количества завоеванных наград на Всемирных летних универсиадах, но и по причине сложившейся всероссийской системы массовых студенческих соревнований по плаванию в рамках Единого календарного плана межрегиональных, всероссийских и международных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий:

- всероссийские соревнования среди студентов по плаванию;

- соревнования по плаванию в рамках Всероссийской летней универсиады;

- соревнования по плаванию в рамках Всероссийского фестиваля студенческого спорта.

Кроме того, в рамках основных профессиональных образовательных программ необходимо создать условия для обучения и занятий плаванием обучающихся профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования.

Плавание, благодаря исключительно высокому спортивному, прикладному, оздоровительному и общеразвивающему значению, является перспективным направлением в области физической культуры и спорта, в социальных программах реабилитации и социально-бытовой адаптации различных возрастных групп лиц с ограниченными возможностями здоровья.

Занятия плаванием для детей с ограниченными возможностями здоровья и детей-инвалидов являются эффективным средством коррекции отклонений в развитии и здоровье, восстановлении нарушенных двигательных и интеллектуальных функций, значительном улучшении физического состояния, освоении широкого спектра двигательных навыков, развития физических качеств. Дети более успешно осваивают основную общеобразовательную программу.

Кроме того, плавание - наиболее доступный и возможный вид физических упражнений, рекомендуемый взрослому населению, имеющему существенные ограничения для занятий физической культурой на суше (излишний вес, нарушения опорно-двигательного аппарата и другие заболевания), а также при реабилитации после тяжелых болезней или травм.

В последнее время стали культивироваться такие формы, как оздоровительное плавание и гимнастика, физкультурно-оздоровительные мероприятия, комплексы оздоровительных и корректирующих процедур в условиях бассейна для плавания, что позволяет создавать условия для социальной адаптации данной категории граждан, их самореализации и самоутверждения в социуме посредством занятий плаванием.

По данным федерального статистического наблюдения по форме 3-АФК "Сведения об адаптивной физической культуре и спорте" общее количество инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся плаванием, в Волгоградской области - 18 человек. Приведенные данные говорят о том, что в Волгоградской области физкультурно-оздоровительная работа с лицами, имеющими ограниченные возможности здоровья и инвалидами, ведется крайне ограничено. Формы и методики проведения физкультурно-оздоровительных занятий с инвалидами разных нозологических групп остаются недостаточно разработанными. Увеличение численности инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся плаванием является одной из задач настоящей Межведомственной региональной программы.

Повышенное внимание занятиям плаванием требуется уделить и населению трудоспособного и старше трудоспособного возраста. Занятия оздоровительным плаванием в бассейне позволяют избавиться от стресса, получить положительные эмоции, а также расслабить организм после тяжелого трудового дня с пользой для здоровья. Во время нахождения в воде тело человека расслабляется, снижается нагрузка на позвоночник. Кроме того, плавание способствует улучшению работы всех систем организма, и в первую очередь сердечно-сосудистой и дыхательной, оказывает положительное влияние на состояние центральной нервной системы: устраняется излишняя возбудимость и раздражительность, появляется уверенность в своих силах. Набирающие популярность плавание, триатлон, пятиборье и другие сопутствующие плаванию виды спорта, а также специальные тренинги по аквааэробике, водной йоге, аквашейпингу, корпоративные программы по занятиям командными играми в воде становятся важными компонентами современной культуры спорта и отдыха для взрослого работающего человека.

Лица старше трудоспособного возраста - еще одна, недостаточно вовлеченная в систематические занятия плаванием. Лиц старше трудоспособного возраста условно можно разделить на три группы. К первой группе можно отнести тех, кто в молодости активно занимался физической культурой и спортом и сейчас, несмотря на возраст, продолжает увлекаться любимым видом спорта. Ко второй группе относятся практически здоровые граждане старшего возраста, не занимающиеся физической культурой и спортом, по крайней мере, в последние годы. Они нуждаются в квалифицированном совете и помощи, без чего их самостоятельные занятия могут принести больше вреда, чем пользы. Третью группу составляют лица, страдающие наиболее часто встречающимися в старшем возрасте заболеваниями: ишемической и гипертонической болезнью, хроническим бронхитом, артритами и др. Представители этой группы нуждаются в строго дозированных занятиях физической культурой под постоянным наблюдением врачей или в группах лечебной физкультуры при лечебно-профилактических учреждениях. Для каждой из перечисленных категорий - плавание должно стать неотъемлемой частью жизни. Занятия плаванием благотворно влияют на области головного мозга, в которых хранится информация, замедляются процессы старения организма. Плавание способствует поддержанию сердечно-сосудистой системы в тонусе, улучшению кровообращения во всем теле, сохранению подвижности суставов.

Обучение и занятия плаванием невозможны без развития инфраструктуры с учетом потребностей различных категорий и групп населения. В настоящее время для обучения населения плаванию, оказания физкультурно-оздоровительных услуг и проведения спортивной подготовки в Волгоградской области функционирует 62 бассейна для плавания, из которых 6 бассейнов для плавания при общеобразовательных организациях, из которых только 1 бассейн имеет 50-метровую чашу.

На территории Волгоградской области в соответствии с отчетность 1-ФК функционируют 62 бассейна для плавания, что составляет 1,2% от общего количества спортивных объектов региона и большинство из них нуждаются в модернизации (реконструкции или капитальном ремонте). За период 2006 - 2015 годов, в том числе рамках Федеральной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта Российской Федерации на 2006 - 2015 годы" в Волгоградской области введено в эксплуатацию 12 бассейнов для плавания. В рамках реализации проекта Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" "500 бассейнов" при образовательных организациях высшего образования региона годов построено 2 бассейна для плавания. Большинство бассейнов для плавания располагаются в крупных городах и районных центрах, в связи с чем вопрос о доступности занятий физической культурой и спортом для населения на имеющейся материально-технической базе общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования (в том числе в выходные и праздничные дни) становится все более актуальным.

Так, на сегодняшний день большинство образовательных организаций высшего образования различной ведомственной принадлежности уже располагают полноценной материально-технической базой для плавания. Ее использование населением для занятий плаванием уже сегодня позволит существенно увеличить численность систематически занимающихся в различных возрастных группах.

В рамках Межведомственной региональной программы планируется проведение мониторинга состояния бассейнов для плавания всех размеров, разновидностей и форм собственности с точки зрения возможности их использования для обучения и занятий плаванием, в соответствии с нормативами их пропускной способности, обучающимися различных образовательных организаций, а также населением трудоспособного возраста и старше трудоспособного возраста, в том числе инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

В целом, в рамках Межведомственной региональной программы планируется создание доступной инфраструктуры для беспрепятственных занятий плаванием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая оснащение действующих бассейнов для плавания необходимым оборудованием, а также обеспечить до 100% доступность бассейнов для плавания, вводимых в эксплуатацию в рамках реализации Межведомственной региональной программы.

Данные мероприятия позволят обеспечить доступность для инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и привлечь к систематическим занятиям плаванием.

Появление новых бассейнов для плавания оценивается населением положительно, поскольку строительство новых сооружений осуществляется с учетом мировых стандартов, позволяющих использовать объекты с наибольшей эффективностью. Введение в эксплуатацию новых бассейнов для плавания также способствует созданию новых рабочих мест.

Реализация Межведомственной региональной программы, предполагает:

развитие организационно-экономических механизмов, обеспечивающих равную доступность услуг в сфере общего образования, внеурочной деятельности, внешкольной работы с детьми и общеобразовательных программ для детей, а также в сфере профессионального образования, обеспечивающих освоение обучающимися базовых навыков и умения плавать;

совершенствование механизмов внутриведомственного и межведомственного взаимодействия по организации обучения плаванию при участии Всероссийской федерации плавания;

внесение изменений в примерные основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, включая внеурочную деятельность, в части формирования базовых навыков среди обучающихся общеобразовательных организаций в рамках 36-часовой программы обучения плаванию;

создание системы организационно-методического и научного обеспечения и сопровождения образовательных организаций, реализующих в образовательной деятельности программы по обучению плаванию;

вовлечение в занятия плаванием лиц с ограниченными возможностями здоровья, населения трудоспособного и старше трудоспособного возраста, нуждающихся в двигательной реабилитации и улучшении качества и продолжительности жизни;

обеспечение муниципальных образований Российской Федерации с численностью населения от 30 тыс. до 500 тыс. человек современными бассейнами для плавания;

модернизацию имеющихся бассейнов для плавания для соответствия их современным требованиям и обеспечения многофункционального использования для различных возрастных и социальных групп населения;

использование при проектировании и строительстве бассейнов для плавания инновационных технологий, материалов и оборудования для гарантии необходимого уровня качества объекта, отвечающего современным стандартам и требованиям энергосбережения, безопасности и функциональности, и обеспечения, тем самым, оптимизации расходов при его дальнейшей эксплуатации, привлекательности для посетителей и соблюдения принципов экономической безопасности и преимущественного импортозамещения;

обеспечение доступа социально-ориентированным некоммерческим организациям к оказанию социальных и общественно полезных услуг в области развития плавания в соответствии с государственным (муниципальным) заказом.

Реализация данных мероприятий позволит:

увеличить число обучающихся образовательных организаций, систематически занимающихся плаванием и владеющих жизненно необходимыми навыками плавания;

сократить количество несчастных случаев на воде, содействовать укреплению здоровья населения посредством плавания;

оптимизировать работу образовательных организаций, задействованных в оказании комплексной услуги по обучению детей плаванию в рамках внеурочной деятельности общеобразовательных программ, координации и логистике передвижения групп детей в траектории "школа-бассейн-школа";

обеспечить массовость в плавании, что позволит повысить результативность в выявлении одаренных детей, способных пополнить спортивный резерв сборных команд по плаванию;

модернизировать имеющиеся бассейны для плавания с точки зрения создания современных условий для занятий плаванием всех возрастных и социальных групп населения на уже функционирующих объектах;

создать непрерывный гарантированный поток посетителей бассейнов для плавания в рамках реализации мероприятий Межведомственной программы, что повысит эффективность эксплуатации действующих бассейнов для плавания, обеспечит инвестиционную привлекательность для реконструкции имеющихся и строительства новых бассейнов для плавания, в том числе на базе государственно-частного партнерства.

3. Паспорт межведомственной региональной программы "Плавание для всех"

Наименование межведомственной региональной программы	"Плавание для всех"
Основание разработки межведомственной региональной программы	абзац шестой подпункта "д" пункта 1 перечня поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по развитию физической культуры и спорта от 30.04.2019 N Пр-759
Исполнитель межведомственной региональной программы	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области
Соисполнители межведомственной региональной программы	Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области; Комитет строительства Волгоградской области; Общественная организация "Федерация по плаванию Волгоградской области" Образовательные организации, реализующие образовательные программы среднего профессионального образования (по согласованию); Образовательные организации, реализующие программы высшего профессионального образования (по согласованию); Образовательные организации, реализующие программы общего образования (по согласованию); Органы местного самоуправления муниципальных образований Волгоградской области (по согласованию)
Подпрограммы межведомственной региональной программы	Подпрограмма 1 "Плавание для обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов"; Подпрограмма 2 "Плавание для населения трудоспособного возраста (за исключением обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях) и старшего трудоспособного возраста, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья"; Подпрограмма 3 "Строительство и модернизация бассейнов для плавания".
Цель межведомственной региональной программы	Создание условий для обучения и занятий плаванием различных возрастных и социальных групп населения Волгоградской области, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Задачи межведомственной региональной программы	Формирование условий для освоения обучающимися в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, в том числе для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, базовых жизнеобеспечивающих навыков плавания; Формирование условий, обеспечивающих возможность населению трудоспособного возраста (за исключением обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях) и старшего трудоспособного возраста, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически заниматься плаванием и улучшать свое физическое здоровье с помощью плавания; Создание инфраструктурных условий для обучения и систематических занятий плаванием населения различных возрастных и социальных групп, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Ресурсное обеспечение программы	Мероприятия программы осуществляются исполнителями программы в пределах их компетенции в рамках реализации действующих государственных программ Волгоградской области, региональных проектов: - государственной программы Волгоградской области "Развитие физической культуры и спорта в Волгоградской области", утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 25.04.2018 N 189-п; - государственной программы Волгоградской области "Развитие образования в Волгоградской области", утвержденной постановлением администрации Волгоградской области от 30.10.2017 N 574-п; - регионального проекта "Создание для всех категорий групп населения условий для занятий физической культурой и спортом, массовым спортом, в том числе повышения уровня обеспеченности населения объектами спорта, а также подготовка спортивного резерва" федерального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография"; - регионального проекта федерального проекта "Успех каждого ребенка" национального проекта "Образование".
Показатели межведомственной (индикаторы) программы	Численность населения различных возрастных и социальных групп, систематически занимающихся плаванием; численность обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в возрасте - 10 лет, обученных базовому навыку плавания в рамках основных общеобразовательных программ, включая внеурочную деятельность, в рамках реализации Программы (нарастающим итогом); количество бассейнов для плавания, созданных в муниципальных образованиях с численностью от 30 до 500 тыс. человек, в рамках реализации Программы, в том числе адаптированных для занятий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Сроки и этапы реализации межведомственной региональной программы	региональная программа реализуется в 2021 - 2024 годах в один этап
Ожидаемые результаты реализации межведомственной региональной программы	увеличение численности населения различных возрастных и социальных групп, систематически занимающихся плаванием; увеличение численности обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, в возрасте 7-10 лет, обученных базовому навыку плавания в рамках основных общеобразовательных программ, включая внеурочную деятельность; в муниципальных образованиях с численностью населения от 30 до 500 тыс. человек созданы бассейны для плавания, в том числе адаптированных для занятий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, включая бассейны для плавания, созданные с использованием механизмов государственно-частного партнерства
Порядок взаимодействия	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области управляет реализацией межведомственной региональной программой; Соисполнители программы реализуют предусмотренные мероприятия самостоятельно в пределах своих полномочий или организуют и проводят совместные мероприятия, направленные на развитие плавания в Волгоградской области.
Соисполнители региональной программы	Участвуют в формировании предложений по мероприятиям межведомственной региональной программы; несут ответственность за обеспечение своевременной и качественной реализации мероприятий межведомственной региональной программы; своевременно информируют ответственного исполнителя о необходимости внесения изменений в межведомственную региональную программу; ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, предоставляют ответственному исполнителю информацию о результатах реализации мероприятий межведомственной региональной программы

4. Паспорт Подпрограммы 1 "Плавание для обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов"

Ответственные исполнители Подпрограммы 1	Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области" (по согласованию)
Соисполнители Подпрограммы 1	ССУЗЫ (по согласованию) ВУЗЫ (по согласованию) ОМСУ (по согласованию)
Цель Подпрограммы 1	Формирование условий для освоения обучающимися в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, в том числе обучающимися с ограниченным возможностями здоровья и инвалидов, базовых жизнеобеспечивающих навыков плавания
Задачи Подпрограммы 1	Совершенствование методической обеспеченности деятельности образовательных организаций Волгоградской области по обучению плаванию обучающихся в рамках образовательных программ, включая внеурочную деятельность; Повышение доступности занятий плаванием для обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования за счет использования существующих бассейнов для плавания всех форм собственности и ведомственной принадлежности; популяризация плавания среди обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования
Показатели (индикаторы) Подпрограммы 1	Численность обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся плаванием, включая проходящих обучение базовому навыку плавания; численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся плаванием; численность обучающихся в образовательных организациях высшего образования, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся плаванием.
Этапы и сроки реализации подпрограммы 1	2021 - 2024 годы
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1	Увеличена численность обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся плаванием, включая проходящих обучение базовому навыку плавания; увеличена численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов систематически занимающихся плаванием.

5. Паспорт Подпрограммы 2 "Плавание для населения трудоспособного возраста (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1) и старше трудоспособного возраста, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 2	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области
Соисполнители Подпрограммы 2	ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области"
Цель Подпрограммы 2	Формирование условий, обеспечивающих возможность населению трудоспособного возраста (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1) и старше трудоспособного возраста, а также инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья, систематически заниматься плаванием и улучшать свое физическое здоровье с помощью плавания
Задачи Подпрограммы 2	Содействие вовлечению населения трудоспособного возраста за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1, и старше трудоспособного возраста, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья и иных социальных групп в систематические занятия плаванием.
Показатели (индикаторы) Подпрограммы 2	Численность населения трудоспособного возраста (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1) и старше трудоспособного возраста, систематически занимающихся плаванием;** численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1), систематически занимающихся плаванием.**
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2	2021 - 2024 годы
Ожидаемые результаты Реализации Подпрограммы 2	Увеличена численность населения трудоспособного возраста (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1) и старше трудоспособного возраста, систематически занимающихся плаванием;** увеличена численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1), систематически занимающихся плаванием**.

6. Паспорт Подпрограммы 3 "Строительство и модернизация бассейнов для плавания"

Ответственный исполнитель Подпрограммы 3	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области
Соисполнители Подпрограммы 3	Комитет строительства Волгоградской области ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области"
Цель Подпрограммы 3	Создание инфраструктурных условий для обучения и систематических занятий плаванием населения различных возрастных и социальных групп, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья
Задачи Подпрограммы 3	Проведение мониторинга состояния бассейнов для плавания всех размеров, разновидностей и форм собственности с точки зрения возможности их использования для обучения и занятий плаванием населения различных возрастных и социальных групп, определения потребности в их модернизации для соответствия современным требованиям, в том числе требованиям доступности для занятий плаванием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; обеспечение муниципальных образований с численностью населения от 30 тыс. до 500 тыс. человек бассейнами для плавания различных типов, в том числе адаптированных для занятий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья**
Показатели (индикаторы) Подпрограммы 3	Единовременная пропускная способность бассейнов для плавания, созданных в рамках программы**; эффективность использования бассейнов для плавания
Этапы и сроки реализации Подпрограммы 3	2021 - 2024 годы
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 3	Единовременная пропускная способность бассейнов для плавания, созданных в период действия программы; эффективность использования бассейнов для плавания доведена до 90,0% **.

** При условии выделения дополнительных средств из федерального, областного бюджета.

Приложение N 1
к Межведомственной региональной программе
"Плавание для всех"

7. Сведения о показателях (индикаторах) Межведомственной региональной программы "Плавание для всех"

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Ответственный	Значение показателя (индикатора)
				2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
Межведомственная региональная программа "Плавание для всех"
1	Численность населения различных возрастных и социальных групп, систематически занимающегося плаванием **	тыс. чел.	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области	26,2
Подпрограмма 1 "Плавание для обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов"
2	Численность обучающихся в общеобразовательных организациях, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся плаванием, включая проходящих обучение базовому навыку плавания*	тыс. чел.	Комитет образования, науки и молодежной политик Волгоградской области	1,7
3	Численность обучающихся в профессиональных образовательных организациях, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся плаванием *	тыс. чел.	Комитет образования, науки и молодежной политик Волгоградской области	0,7	-	-	-	-
4	Численность обучающихся в образовательных организациях высшего образования, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся плаванием *	тыс. чел.	Комитет образования, науки и молодежной политик Волгоградской области	2	-	-	-	-
Подпрограмма 2 "Плавание для населения трудоспособного возраста (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1) и старше трудоспособного возраста, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья"
6	Численность населения трудоспособного возраста (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1) и старше трудоспособного возраста, систематически занимающихся плаванием*	тыс. чел.	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области	-	-	-	-	-
7	Численность инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1), систематически занимающихся плаванием*	тыс. чел.	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области	-	-	-	-	-
Подпрограмма 3 "Строительство и модернизация бассейнов для плавания"
10	Единовременная пропускная способность бассейнов для плавания, созданных в рамках Программы**	тыс. чел.	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области"	0,0	-	-	-	-
11	Эффективность использования бассейнов для плавания*	процент	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области	0,0	-	-	-	-

* Показатель будет рассчитан после получения исходных данных в рамках мониторинга Программы на основании ведомственной формы отчетности в 2020 году

** При условии выделения дополнительных средств из федерального, областного бюджета

Приложение N 2
к Межведомственной региональной программе
"Плавание для всех"

8. План реализации Межведомственной региональной программы "Плавание для всех"

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат
			начало реализации	окончание реализации
Межведомственная региональная программа "Плавание для всех"
1	Разработка и утверждение межведомственной региональной программы "Плавание для всех" в Волгоградской области	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, Комитет образования, науки и молодежной политики, Комитет строительства Волгоградской области, ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области"		31.12.2020	Разработана и утверждена программа
Подпрограмма 1 "Плавание для обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, в том числе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов"
1	Рекомендовать профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования, в том числе обучающимся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, при наличии необходимых условий (бассейна для плавания любой формы собственности) учитывать 36-часовую программу обучения плаванию при разработке рабочих программ по предмету (курсу) "Физическая культура"	Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, образовательные организации высшего образования и профессиональные образовательные организации различной ведомственной принадлежности	01.09.2020	31.05.2021	Профессиональным образовательным организациям и образовательным организациям высшего образования, где существуют необходимые условия (бассейны для плавания любой формы собственности), рекомендовано учитывать 36-часовую программу обучения плаванию, в том числе во внеурочной деятельности
2	Организация и проведение в субъектах Российской Федерации физкультурных и образовательных мероприятий в рамках ежегодного Фестиваля "Умею плавать" среди обучающихся, прошедших в отчетном году 36-часовую программу обучения плаванию	ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области", Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области	31.05.2021	31.05.2024	В Волгоградской области проведены физкультурные и образовательные мероприятия в рамках ежегодного Фестиваля "Умею плавать", подтверждающие овладение обучающимися навыками плавания и мотивирующие к продолжению занятий плаванием
3	Разработка и внедрение механизма участия региональной федерации плавания в мероприятиях по обучению и занятиям плаванием обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в рамках своих полномочий	ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области", Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, ССУЗЫ, ВУЗЫ, ОМСУ (по согласованию)	01.01.2021	31.12.2024	Региональная федерация по плаванию вовлечена в мероприятия по обучению и занятиям плаванием обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования в рамках своих полномочий
Подпрограмма 2 "Плавание для населения трудоспособного возраста (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1) и старше трудоспособного возраста, а также инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья"
1	Организация и проведение физкультурных и просветительских мероприятий по вовлечению населения различных возрастных и социальных групп, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в занятия плаванием	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области", ОМСУ	01.01.2021	31.12.2024	Увеличение численности населения различных возрастных и социальных групп, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся плаванием
2	Разработка мер и механизмов социальной поддержки и предоставления льгот (социальные сертификаты на услуги и т.п.) для занятий плаванием лицам трудоспособного возраста (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1) и старше трудоспособного возраста, малообеспеченным категориям и лицам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области", иные заинтересованные организации.	01.01.2021	31.12.2024	Разработаны меры и механизмы социальной поддержки и предоставления льгот для занятий плаванием в пилотных субъектах Российской Федерации. Увеличение численности населения трудоспособного возраста (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1) и старше трудоспособного возраста, малообеспеченных категорий и лиц, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, систематически занимающихся плаванием
3	Разработка информационно-коммуникационной кампании по формированию среди населения трудоспособного возраста (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1) и старше трудоспособного возраста, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, культуры поведения на воде, мотивации к занятиям плаванием как наиболее безопасному и доступному виду спорта и физической активности, в том числе: освещение реализации программы в региональных и федеральных СМИ, подготовка информационных статей для прессы и интернет-порталов, публикация и тиражирование пропагандистских материалов и проч.	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области", ОМСУ	01.01.2021	31.12.2024	Подготовлены и проведены мероприятия, направленные на популяризацию плавания как базового здоровье формирующего навыка среди населения трудоспособного возраста (за исключением лиц, включенных в Подпрограмму 1) и старше трудоспособного возраста, в том числе инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, инициированы выходы информационно-пропагандистских материалов в прессе, Интернете, телевидении, и других видах СМИ.
Подпрограмма 3 "Строительство и модернизация бассейнов для плавания"
1	Проведение мониторинга состояния бассейнов для плавания всех размеров, разновидностей и форм собственности с точки зрения возможности их использования для обучения и занятий плаванием населения различных возрастных и социальных групп, определения потребности в их модернизации для соответствия современным требованиям, в том числе требованиям доступности для занятий плаванием инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, Комитет образования, науки и молодежной политики Волгоградской области, ОМСУ (по согласованию)	01.01.2021	31.03.2020	Получены данные о наличии, эксплуатационном состоянии, размере, загруженности, вместимости, оборудовании бассейнов для плавания для оценки потенциала их использования при реализации Программы. Оценка потребности проведения модернизации и обеспечения доступности бассейнов для плавания.
2	Оснащение действующих бассейнов для плавания необходимым оборудованием и создание инфраструктуры для обеспечения доступности занятий плаванием инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья **	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, ОМСУ, ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области	01.01.2021	31.12.2024	Не менее 72% бассейнов для плавания оснащены необходимым оборудованием для обеспечения доступности занятий плаванием инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья
3	Строительство бассейнов для плавания, включая быстровозводимые и малобюджетные конструкции, в муниципальных образованиях с численностью населения от 30 до 500 тыс. человек, в том числе адаптированных для занятий инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, используя механизмы государственно-частного партнерства **	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, Комитет образования науки и молодежной политик Волгоградской области, ОМСУ, ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области"	01.01.2021	31.12.2024	Построены бассейны с использованием механизмов государственно-частного партнерства.
4	Реконструкция и модернизация существующих бассейнов для плавания в муниципальных образованиях субъектов Российской Федерации с точки зрения создания в них современных материально-технических и организационных условий для занятий плаванием всех возрастных и социальных групп населения **	Комитет физической культуры и спорта Волгоградской области, Комитет образования науки и молодежной политик Волгоградской области, ОМСУ, ОО "Федерация по плаванию Волгоградской области"	01.01.2021	31.12.2024	Реконструировано и модернизировано 40% бассейнов для плавания в соответствии с современными требованиями для обеспечения условий для занятий плаванием всех возрастных и социальных групп

** При условии выделения дополнительных ассигнований федерального, областного бюджета на 2020 - 2024 гг. в рамках реализации федерального проекта "Спорт - норма жизни"