Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 14 января 2021 г. N 12-па "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования "Тенькинский муниципальный округ Магаданской области" на 2021 - 2025 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 14 января 2021 г. N 12-па
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории муниципального образования Тенькинский городской округ Магаданской области на 2021 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2021 г.

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 26 июня 2020 года N 167-па "О муниципальных программах, предлагаемых к разработке в 2020 году", администрация Тенькинского городского округа Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа Магаданской области" на 2021 - 2025 годы".

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает в силу с 01.01.2021 года.

Глава Тенькинского городского округа

Д.А. Ревутский

Утверждена
постановлением администрации
Тенькинского городского округа
Магаданской области
от 14.01.2021 N 12-па

Муниципальная программа
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа Магаданской области" на 2021 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 4 мая 2021 г. - Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 4 мая 2021 г. N 144-па

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа Магаданской области" на 2021 - 2025 годы"

            ___________________________________________

               (наименование муниципальной программы)

Наименование муниципальной программы	"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа Магаданской области" на 2021 - 2025 годы" (далее - Программа)
Цели муниципальной программы	- совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления - уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Тенькинского городского округа Магаданской области.
Задачи муниципальной программы	- Организация деятельности по обращению, накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов; - Организация ликвидации накопленного экологического ущерба; - Организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Комитет жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и жизнеобеспечения администрации Тенькинского городского округа Магаданской области
Участники муниципальной программы	- Комитет жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и жизнеобеспечения администрации Тенькинского городского округа Магаданской области; - ЮФЛ - юридические или физические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
Подпрограммы муниципальной программы (при наличии)	нет
Целевые показатели муниципальной программы	- Количество введенных в эксплуатацию объектов размещения отходов, соответствующих экологическим требованиям; - Количество ликвидированных несанкционированных свалок; - Количество публикаций, репортажей по информированию населения по вопросам обращения с ТКО, в т.ч. работа с частным сектором.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2021 - 2025 годы
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объем финансирования составляет 184949,77 тыс. рублей за счет средств: - бюджета муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области - 4238,725 тыс. руб. - ВБИ - 182 361,04 тыс. руб. 2021 год - 1808,725 тыс. руб. 2022 год - 390,0 тыс. руб. 2023 год - 390,0 тыс. руб. 2024 год - 91205,52 тыс. руб. 2025 год - 91155,52 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- Снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа Магаданской области; - ликвидация несанкционированных свалок; - обеспеченность к 2025 году 60,0% поселков Тенькинского городского округа условиями для размещения отходов на специально оборудованном полигоне ТКО; - обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения.
Справочно: объем налоговых расходов муниципального образования в рамках реализации муниципальной программы

I. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

Тенькинский городской округ Магаданской области, как и в целом Магаданская область, имеет ряд отличительных особенностей по сравнению с другими регионами Российской Федерации. Основная - это низкая плотность населения - 0,098 чел. на 1 кв. км, по состоянию на 01.01.2020 г. (для сравнения в среднем по России плотность населения составляет более 8 чел./кв. км);

- 79,3% населения проживает в районном центре - п. Усть-Омчуг.

Отдаленность от областного центра 280 км.

Данные аспекты сказываются и на состоянии системы обращения с отходами производства и потребления. При решении проблемы обращения с отходами в отдаленных малочисленных населенных пунктах муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области необходимо учитывать отсутствие постоянной транспортной доступности и объектов размещения отходов.

В настоящее время размещение отходов в городском округе осуществляется на полигоне твердых коммунальных отходов.

Основная часть образовавшихся коммунальных отходов направляется на полигон твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Существующий полигон расположен на расстоянии 1500 метров от п. Усть-Омчуг Тенькинского городского округа (186 км автодороги Палатка - Кулу - Нексикан). Земельный участок для размещения полигона ТКО поставлен на кадастровый учет.

Действующий полигон ТКО, не соответствуют требованиям, установленным законодательством.

Существующие свалки ТКО в населенных пунктах Тенькинского городского округа расположены как на землях поселений, так и на землях промышленности. Свалки не имеют надежного изолирующего покрытия и ограждения, отсутствуют водоотводящие осушительные траншеи и наблюдательные контрольные скважины. Кроме того не осуществляется рекультивация отработанных участков, что приводит к расширению территории свалок. Имеются случаи возгораний на свалках. В результате наносится значительный ущерб природной среде. Происходит загрязнение почвенного покрова: тяжелыми металлами, ртутью, свинцом, кадмием. В водную среду мигрируют аммиак, нитраты, кальций, железо. Воздух загрязняют образующие при разложении отходов углекислый газ, метан, сероводород и аммиак.

Свалки ТКО являются временными, подлежат обустройству в соответствии с установленными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов ТКО.

В настоящее время на территории Тенькинского городского округа отсутствует учетная политика в сфере обращения с отходами.

Управление отходами на территории городского округа осуществляется на основании разрозненных мероприятий, в результате самовольного загрязнения отходами земель и поселковых территорий. Другим фактором, сдерживающим развитие на территории городского округа эффективного управления отходами, является отсутствие нормативно-правовой базы.

Общая ситуация в области обращения с отходами характеризуется размещением отходов не только на полигоне, специально отведенных местах размещения промышленных отходов, а еще в местах несанкционированного размещения отходов, не подлежащих учету в соответствии с федеральным законодательством.

Основу экономики Тенькинского городского округа Магаданской области составляет добывающая промышленность, производство и распределение тепло-, электроэнергии, пара и воды.

На территории Тенькинского городского округа Магаданской области можно выделить следующие категории отходов:

- отходы добычи полезных ископаемых;

- строительные отходы;

- отходы энергетики;

- отходы автотранспорта;

- отходы водоподготовки, обработки сточных вод и т.д.

Наиболее актуальными в Тенькинском городском округе, как и во всей Магаданской области, являются проблемы обращения с твердыми коммунальными отходами (ТКО), образующимися в муниципальных образованиях, а также ртутьсодержащими отходами, образованными отработанными люминесцентными (энергосберегающими) лампами, медицинскими и биологическими отходами.

Проблемы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа требуют комплексного решения программным методом в рамках муниципальной программы.

Программа разрабатывается во исполнение Федерального закона от 25 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; постановления Правительства Магаданской области от 5 февраля 2015 г. N 50-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "24 июня 1998 г."

Система обращения с отходами производства и потребления в Тенькинском городском округе Магаданской области нуждается в совершенствовании, внедрении новых механизмов по сбору и захоронению отходов.

Программный подход позволит построить межпоселенческий полигон ТКО в поселке Усть-Омчуг, отвечающий установленным требованиям, в первую очередь для обслуживания территории с относительно высокой плотностью населения в административном центре муниципального городского округа, а также позволит размещать промышленные и коммунальные отходы с территории всего городского округа.

II. Цели и задачи

Цель программы - совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления, уменьшение негативного воздействия отходов на окружающую среду и здоровье населения Тенькинского городского округа Магаданской области.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- Организация деятельности по обращению, накоплению, сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;

- Организация ликвидации накопленного экологического ущерба;

- Организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.

III. Система программных мероприятий

Программные мероприятия направлены на решение задач и достижение целей Программы.

Для обеспечения развития системы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа Магаданской области Программой предусмотрено выполнение мероприятий по следующим направлениям:

- строительство объектов размещения отходов и ликвидация несанкционированных свалок;

- повышение экологической культуры населения.

Система программных мероприятий - полный перечень предусмотренных Программой мероприятий, представлена в Приложении N 1 к муниципальной программе.

IV. Сроки реализации

Программа реализуется в один этап - пятилетний период с 2021 года по 2025 год. За период реализации Программы предполагается и строительство межпоселенческого полигона ТКО в п. Усть-Омчуг Тенькинского городского округа Магаданской области, полностью соответствующего требованиям действующего законодательства.

V. Важнейшие целевые показатели и индикаторы

Целевые показатели и индикаторы - это потенциально достижимые показатели, обеспечивающие количественную и качественную оценку реализации Программы и позволяющие оценить ход реализации Программы. Важнейшие целевые показатели и индикаторы изложены в Приложении N 2 к муниципальной программе.

VI. Нормативно - правовое обеспечение

Для реализации и управления Программой разработка и внедрение нормативно-правовых документов не требуется.

VII. Ресурсное обеспечение

Источники, структура и объемы финансирования мероприятий Программы изложены в Приложении N 3 к муниципальной программе. Источники финансирования - средства бюджета муниципального образования "Тенькинский городской округ" Магаданской области.

Объем финансирования настоящей Программы ежегодно корректируется на соответствующий финансовый год и плановый период исходя из возможностей местного и областного бюджетов с учетом затрат, необходимых на реализацию Программы в части строительства полигона, на основании выполненных инженерных изысканий и разработанной проектной документации по объекту "Межпоселенческий полигон ТКО в п. Усть-Омчуг Тенькинского городского округа Магаданской области".

VIII. Система управления

Заказчиком Программы является администрация Тенькинского городского округа Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и несет ответственность за ее результаты. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнителями Программы являются: комитет жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и жизнеобеспечения администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, комитет по управлению муниципальным имуществом Тенькинского городского округа Магаданской области, юридические или физические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Ответственным исполнителем Программы является комитет жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и жизнеобеспечения администрации Тенькинского городского округа Магаданской области, который координирует Программу и при возникшей необходимости вносит изменения и (или) дополнения в Программу, а также обеспечивает организацию системы учета и отчетности, позволяющей обеспечить мониторинг и анализ выполнения Программы в соответствии с постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 24.02.2016 N 120-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации" и постановлением администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 02.11.2010 N 295-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ"

IX. Ожидаемые социально-экономические результаты

В результате реализации мероприятий Программы будут достигнуты следующие результаты:

- снижение негативного воздействия отходов на окружающую среду, совершенствование системы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа Магаданской области;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- обеспеченность к 2025 году 60,0% поселков Тенькинского городского округа условиями для размещения отходов на специально оборудованном полигоне ТКО;

- обеспечение благоприятных экологических условий для жизни населения.

Главным результатом реализации программы должно стать повышение экологической культуры жителей и общественного экологического сознания, что в дальнейшем будет способствовать повышению уровня экологической безопасности, снижения факторов экологического риска для населения Тенькинского городского округа.

X. План мероприятий

Организационный план по реализации мероприятий Программы представлен в Приложении N 4 к муниципальной программе.

Информация об изменениях:

Приложение 1 изменено с 4 мая 2021 г. - Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 4 мая 2021 г. N 144-па

См. предыдущую редакцию

Приложение N 1
к муниципальной программе "Развитие
системы обращения с отходами
производства и потребления на территории
Тенькинского городского округа
Магаданской области"
на 2021 - 2025 годы"

Система программных мероприятий муниципальной программы
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа Магаданской области на 2021 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2021 г.

               (наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Стоимость мероприятия, тыс. руб.						Источник финансирования
				всего	в т.ч. по годам
					2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Строительство объекта: "Межпоселенческий полигон ТКО в поселке Усть-Омчуг Тенькинского городского округа"	Комитет ЖКХ ЮФЛ	2022-2025	700	0	0	0	350	350	Бюджет МО
				180711,04	0	0	0	90355,52	90355,52	ВБИ
2.	Ликвидация несанкционированных свалок	Комитет ЖКХ ЮФЛ	2021-2025	950	200	200	200	200	150	Бюджет МО
3.	Организация приведения объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 01 января 2019 года, требованиям, предъявляемым к объектам размещения ТКО.	Комитет ЖКХ ЮФЛ	2021-2025	1273,325	1273,325	-	-	-	-	Бюджет МО
4.	Организация публикаций, репортажей, с целью информирования населения по вопросам обращения с ТКО, в т.ч. работа с частным сектором	ЮФЛ	2021-2025	-	-	-	-	-	-	Бюджет МО (текущее финансирование)
5.	Проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации "Межпоселенческий полигон ТКО в поселке Усть-Омчуг Тенькинского городского округа"	Комитет ЖКХ ЮФЛ	2021	145,4	145,4	0	0	0	0	Бюджет МО
6.	Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.	Комитет ЖКХ ЮФЛ	2021-2025	400,00	0	0	0	200	200	Бюджет МО
7.	Актуализация схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.	Комитет ЖКХ	2021-2025	-	-	-	-	-	-	Бюджет МО (текущее финансирование)
8.	Организация мероприятий по проведению месячников чистоты	Комитет ЖКХ ЮФЛ	2021-2025	500	100	100	100	100	100	Бюджет МО
9.	Разработка генеральной Схемы санитарной очистки территории Тенькинского городского округа Магаданской области	Комитет ЖКХ ЮФЛ	2021-2024	270	90	90	90	0	0	Бюджет МО
	Итого:			184949,765	1808,725	390	390	91205,52	91155,52

МО - муниципальное образование "Тенькинский городской округ" Магаданской области;

ОБ - Областной бюджет;

Комитет ЖКХ - Комитет жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и жизнеобеспечения администрации Тенькинского городского округа Магаданской области;

ЮФЛ - юридические или физические лица, определенные в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 4 мая 2021 г. - Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 4 мая 2021 г. N 144-па

См. предыдущую редакцию

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Развитие системы обращения с
отходами производства и потребления на
территории Тенькинского городского округа
Магаданской области" на 2021 - 2025 годы"

Ресурсное обеспечение муниципальной программы
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа Магаданской области на 2021 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2021 г.

Год реализации программы	Стоимость мероприятий, тыс. руб.	Объем финансирования, тыс. руб.			Справочно: объем налоговых расходов, тыс. руб.
		Всего	в том числе по источникам финансирования
			Бюджет МО	ВБИ
1	2	3	4	5	6
2021	1808,725	1808,725	1808,725	0
2022	390	390	390	0
2023	390	390	390	0
2024	91205,52	91205,52	850	90355,52
2025	91155,52	91155,52	800	90355,52

Приложение N 3
к муниципальной программе "Развитие
системы обращения с отходами
производства и потребления на территории
Тенькинского городского округа Магаданской
области" на 2021 - 2025 годы"

Ресурсное обеспечение
муниципальной программы "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа Магаданской области" на 2021 - 2025 годы"

               (наименование муниципальной программы)

Год реализации программы	Стоимость мероприятий, млн. руб.	Объем финансирования, тыс. руб.
		всего	в том числе по источникам финансирования
			Местный бюджет	Иные источники, в том числе
				Областной бюджет	ВБИ
1	2	3	4	5	6
2021	1,8334	1833,4	345,4	1488,0	-
2022	0,200	200,0	200,00	-	-
2023	0,200	200,0	200,00	-	-
2024	91,20552	91205,52	850,00	-	90355,52
2025	91,20552	91205,52	800,00	-	90355,52
Всего	184,59443	184594,43	2395,4	1488,0	180711,03

Информация об изменениях:

Приложение 4 изменено с 4 мая 2021 г. - Постановление Администрации Тенькинского городского округа Магаданской области от 4 мая 2021 г. N 144-па

См. предыдущую редакцию

Приложение N 4
к муниципальной программе "Развитие
системы обращения с отходами производства
и потребления на территории Тенькинского
городского округа Магаданской области"
на 2021 - 2025 годы"

План мероприятий муниципальной программы
"Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Тенькинского городского округа Магаданской области" на 2021 - 2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

4 мая 2021 г.

               (наименование муниципальной программы)

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

2021

2022

2023

2024

2025

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

1.

Строительство объекта: "Межпоселенческий полигон ТКО в поселке Усть-Омчуг Тенькинского городского округа"

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Руководитель комитета ЖКХ

2.

Ликвидация несанкционированных свалок

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Руководитель комитета ЖКХ

3.

Организация приведения объектов размещения ТКО, введенных в эксплуатацию до 01 января 2019 года, требованиям, предъявляемым к объектам размещения ТКО.

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Руководитель комитета ЖКХ

4.

Организация публикаций, репортажей, с целью информирования населения по вопросам обращения с ТКО, в т.ч. работа с частным сектором

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Руководитель комитета ЖКХ

5.

Проведение государственной экспертизы проектно-сметной документации "Межпоселенческий полигон ТКО в поселке Усть-Омчуг Тенькинского городского округа"

х

х

х

х

Руководитель комитета ЖКХ

6.

Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

х

х

х

х

х

х

х

х

Руководитель комитета ЖКХ

7.

Актуализация схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Руководитель комитета ЖКХ

8.

Организация мероприятий по проведению месячников чистоты

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Руководитель комитета ЖКХ

9.

Разработка генеральной Схемы санитарной очистки территории Тенькинского городского округа Магаданской области

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Руководитель комитета ЖКХ

Руководитель комитета ЖКХ - руководитель комитета жилищно-коммунального хозяйства, дорожного хозяйства и жизнеобеспечения администрации Тенькинского городского округа Магаданской области.