Подраздел I. Общая характеристика состояния отрасли "Физическая культура и спорт", основные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и прогноз ее развития

Подраздел I
Общая характеристика состояния отрасли "Физическая культура и спорт", основные проблемы и приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы и прогноз ее развития

3. За период с 2006 по 2020 годы за счет привлечения федеральных и внебюджетных средств, а также средств областного бюджета Тверской области и муниципальных бюджетов Тверской области введено в эксплуатацию 33 объекта спорта капитального типа, отвечающих современным стандартам. Среди них спортивные комплексы с многофункциональными залами, крытые катки с искусственным льдом, плавательные бассейны и др. Проведена реконструкция 10 стадионов с укладкой на футбольных полях покрытий из искусственной травы. В рамках модернизации плоскостных спортивных сооружений на территории Тверской области при государственных учреждениях образования, здравоохранения, социальной защиты, физической культуры и спорта возведено 167 универсальных спортивных площадок с искусственным покрытием, в 2020 году в рамках реализации регионального проекта "Спорт - норма жизни" национального проекта "Демография" установлена 21 площадка для приема нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО).

4. В настоящее время сеть спортивных сооружений Тверской области насчитывает 3 835 объекта физической культуры и спорта (в том числе 2 189 плоскостных спортивных сооружений, 848 спортивных залов, 63 плавательных бассейна, 10 спортивных комплексов с искусственным льдом, 17 стадионов, 38 лыжных баз, 601 спортивное сооружение иных типов).

5. Уровень обеспеченности населения Тверской области основными видами спортивных сооружений исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта из расчета на 10 тыс. жителей по итогам 2019 года составлял 57,9%.

Исходя из значения данного показателя проблема обеспеченности населения Тверской области основными видами спортивных сооружений остается одной из приоритетных на среднесрочную перспективу.

На решение данной проблемы в областном бюджете Тверской области запланированы бюджетные ассигнования в соответствии с Порядком предоставления субсидий муниципальным образованиям на приобретение и установку плоскостных спортивных сооружений и оборудования на плоскостные спортивные сооружения на территории Тверской области, являющимся приложением 4 к государственной программе.

6. В 2014 году введены в эксплуатацию крытые катки с искусственным льдом в г. Бологое и г. Калязин, спортивный комплекс с многофункциональным залом в п. Максатиха, в 2015 году спортивный комплекс с многофункциональным залом в г. Осташкове. В 2020 году завершено строительство многофункционального спортивного зала в п. Сонково.

7. В планах на ближайшую перспективу находится завершение строительства гребной базы в г. Твери в акватории реки Волга, строительство гребной базы в г. Твери в акватории реки Тверца, физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном в г. Бежецк, крытого футбольного манежа в г. Твери, крытого катка с искусственным льдом в г. Вышний Волочок, физкультурно-оздоровительного комплекса с универсальным игровым залом в г. Твери.

8. С целью популяризации физической культуры и массового спорта Комитетом совместно с областными спортивными федерациями ежегодно проводится около 500 спортивно-массовых мероприятий по 75 видам спорта. В их числе около 50 спортивных и спортивно-массовых мероприятий всероссийского и международного уровня.

9. Ежегодно наиболее масштабными по значимости и массовости спортивными событиями на территории Тверской области являются всероссийские массовые соревнования: "Лыжня России", Всероссийский массовый легкоатлетический пробег "Кросс нации", Всероссийский турнир по уличному баскетболу "Оранжевый мяч", в которых принимают участие более 40 тыс. человек различных категорий и возрастных групп населения тверского региона.

10. Большое внимание в настоящее время уделяется развитию спорта среди лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов. В 2019 году доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения увеличилась по сравнению с 2015 годом на 27,9% и составила 12,8% (10 649 человек). Количество областных соревнований увеличилось до 23 в год, численность участников составила 1 000 человек. Комитет обеспечил участие тверских спортсменов-инвалидов в ряде российских и международных соревнований, где они показали достойные результаты.

11. Одним из приоритетных направлений деятельности Комитета является развитие детско-юношеского спорта и спорта высших достижений, включая подготовку спортивного резерва.

12. В Тверской области осуществляли деятельность 59 физкультурно-спортивных организаций, которые включают 33 детско-юношеские спортивные школы (далее - ДЮСШ), 1 специализированную детско-юношескую спортивную школу олимпийского резерва (далее - СДЮСШОР), 12 спортивных школ олимпийского резерва (далее - СШОР), 1 САШ, центр спортивной подготовки "Школа высшего спортивного мастерства" (далее - ЦСП ШВСМ), 10 спортивных школ (далее - СШ) и 1 негосударственная спортивная школа (НП ДЮСШ борьбы "Олимп"). В них работает 888 тренеров-преподавателей и тренеров, в том числе 542 штатных, среди которых заслуженных тренеров России - 21 человек. Из числа занимающихся в учреждениях спортивной направленности 11 925 человек имеют спортивные разряды и звания.

В настоящее время в системе учреждений дополнительного образования спортивной направленности регионального и муниципального уровня занимается 30,9 тыс. человек.

В целях укрепления материально-технической базы муниципальных спортивных школ Тверской области с 2018 года предоставляется субсидия из областного бюджета Тверской области на укрепление материально-технической базы муниципальных спортивных школ. В 2018, 2019 годах за счет субсидии приобретено 7 автобусов для муниципальных спортивных школ. С 2020 года предоставляется субсидия из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на обеспечение уровня финансирования физкультурно-спортивных организаций и учреждений дополнительного образования, осуществляющих спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки, Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Тверской области бюджетам муниципальных образований Тверской области на обеспечение уровня финансирования физкультурно-спортивных организаций и учреждений дополнительного образования, осуществляющих спортивную подготовку, в соответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки приведен в приложении 5 к государственной программе.

13. В ЦСП ШВСМ работают 111 спортсменов по 18 видам спорта (академическая гребля, гребля на байдарках и каноэ, греко-римская борьба, дзюдо, легкая атлетика, лыжные гонки, самбо, теннис, тхэквондо, плавание, джиу-джитсу, шорт-трек, конькобежный спорт, бокс, футбол, прыжки на батуте, каратэ, спортивное ориентирование, конный спорт). Среди них заслуженных мастеров спорта России - 3 человека, мастеров спорта России международного класса - 15 человек, мастеров спорта России - 53 человека, кандидатов в мастера спорта - 20 человек, имеющие 1 спортивный разряд - 20 человек.

14. Ежегодно тверские спортсмены участвуют не менее чем в 400 российских и международных соревнованиях и завоевывают более 600 медалей различного достоинства.

15. В целях стимулирования результатов высшего спортивного мастерства ежегодно спортсменам, занявшим призовые места на официальных соревнованиях российского и международного уровня, и тренерам, их подготовившим, выплачивается единовременное денежное вознаграждение по итогам спортивного сезона. Кроме того, молодым перспективным спортсменам, добившимся наиболее высоких результатов на международных и российских соревнованиях, ежегодно устанавливаются стипендии Губернатора.

16. С 2015 года на территории Тверской области реализуется комплекс мероприятий по внедрению Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) (далее - ВФСК ГТО). В тверском регионе создано 43 муниципальных центра тестирования ВФСК ГТО. За последние 4 года в тестировании ВФСК ГТО приняло участие 44 291 человек.

17. Физкультурно-оздоровительную и спортивную работу на территории Тверской области проводят 3 096 штатных физкультурных работников. Из них 87,4% имеют специальное физкультурное образование, в том числе 65,0% - высшее.

18. В целях пропаганды физической культуры и спорта, здорового образа жизни Комитет осуществляет информационное взаимодействие с ведущими средствами массовой информации Тверской области.

19. В результате реализации государственной программы к концу 2026 года планируется достигнуть следующих значений показателей:

1) доля населения Тверской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, - 59,3%;

2) доля спортсменов-разрядников, имеющих разряды и звания (от I разряда до спортивного звания "Заслуженный мастер спорта"), в общем количестве спортсменов-разрядников в системе спортивных школ олимпийского резерва - 24,2%;

3) доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной категории населения - 19,5%.

20. Несмотря на позитивные изменения, произошедшие за последние годы, имеется ряд проблем, влияющих на развитие физической культуры и спорта и требующих неотложного решения:

1) недостаточный уровень привлечения населения Тверской области к систематическим занятиям физической культурой и массовым спортом. По итогам 2019 года численность населения Тверской области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, составила 428 160 человек, или 36,5% от численности населения региона в возрасте 3 - 79 лет. В то же время в соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 07.08.2009 N 1101-р (далее - Стратегия), данный показатель должен составить в 2021 году не менее 40%.

Такая ситуация вызвана несколькими факторами: износ основных фондов спортивных учреждений, невысокий уровень благосостояния населения Тверской области, низкий уровень развития спортивной инфраструктуры в муниципальных образованиях Тверской области, недостаточный объем средств, выделяемых на проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий на муниципальном уровне, недостаточные информационное обеспечение и пропаганда физической культуры и спорта;

2) недостаточное количество модернизированных спортивных объектов, приспособленных для занятий адаптивной физической культурой и спортом; низкая мотивация самих лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов на занятия спортом; отсутствие специализированных учреждений адаптивной физической культуры и спорта, в том числе подготовленных кадров. По итогам 2019 года численность лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, составила 10 649 человек, что составляет 12,8% от общей численности в данной категории населения. В то же время в рамках Стратегии данный целевой показатель в 2021 году должен составлять не менее 20%;

3) недостаточное обеспечение тренировочного процесса по подготовке спортсменов высокого класса, в том числе на этапах подготовки спортивного резерва. Основными причинами, тормозящими развитие спорта высших достижений, являются высокая стоимость качественной спортивной формы, инвентаря и оборудования, медицинских средств контроля и оказания медицинской помощи во время тренировочных занятий и соревнований, ежегодный рост тарифов на транспортные услуги, услуги по размещению спортсменов и питанию;

4) недостаточное развитие сети спортивных сооружений и объектов, ограниченные возможности их материально-технической базы. Уровень обеспеченности населения Тверской области основными видами спортивных сооружений из расчета на 1 тыс. жителей составляет 57,9% от социального норматива, рекомендованного Министерством спорта Российской Федерации в соответствии с приказом Министерства спорта Российской Федерации от 21.03.2018 N 244 "Об утверждении методических рекомендаций о применении нормативов и норм при определении потребности субъектов Российской Федерации в объектах физической культуры и спорта".

21. С учетом обозначенных проблем приоритетными направлениями деятельности Комитета по дальнейшему развитию физической культуры и спорта в рамках государственной программы являются:

1) развитие массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения среди всех возрастных групп и категорий населения Тверской области, в том числе школьников и студентов;

2) развитие детско-юношеского спорта;

3) создание оптимальных условий для развития спорта высших достижений, включая подготовку спортивного резерва;

4) строительство объектов спорта различного функционального предназначения областной и муниципальной собственности, отвечающих современным стандартам;

5) физическая реабилитация и социальная адаптация лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов путем привлечения их к активным занятиям адаптивной физической культурой.

22. Объем бюджетных ассигнований, выделяемый на реализацию государственной программы, по годам ее реализации указан по каждой подпрограмме, по каждой задаче подпрограммы, по каждому мероприятию подпрограммы, по обеспечивающей подпрограмме в разрезе кодов бюджетной классификации и дополнительных аналитических кодов в характеристике государственной программы.

Характеристика государственной программы приведена в приложении 1 к государственной программе.

23. Характеристика основных показателей государственной программы приведена в приложении 2 к государственной программе.