Приложение. Порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних и их семей на территории муниципального образования город Новороссийск

Приложение

Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 25.12.2020 г. N 6506

Порядок
проведения обследования условий жизни несовершеннолетних и их семей на территории муниципального образования город Новороссийск

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения обследования условий жизни несовершеннолетних и их семей (далее - обследование).

2. Обследование осуществляется в целях выявления обстоятельств, свидетельствующих о неисполнении или не надлежащем исполнении родителями или законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и законных интересов несовершеннолетних, лишения их родительских прав, ограничения их в родительских правах, признания родителей недееспособными, болезни родителей, длительного отсутствия родителей, при отказе родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, или аналогичных организаций, при создании действиями или бездействием родителей условий, представляющих угрозу жизни или здоровью детей либо препятствующих их нормальному воспитанию и развитию, а также в других случаях отсутствия родительского попечения.

3. Обследование осуществляется должностными лицами пользующимися правами, предусмотренными пунктом 3 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

4. Основанием для проведения обследования являются поступившие в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних устные или письменные обращения содержащие сведения о несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящего Порядка.

Поступившие в органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних обращения содержащие сведения о несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", иными нормативно - правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с рассмотрением обращений поступивших в органы и учреждения системы профилактики.

5. Обследование осуществляется при проведении социальных патрулей организованных во внутригородских районах, в рейдовых мероприятиях в ходе реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае", а также в рамках реализации порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края от 27 декабря 2017 года N 4/3, порядка по раннему выявлению детского и семейного неблагополучия на территории Краснодарского края, утвержденного постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Краснодарского края от 24 октября 2014 года N 3/9 и других оснований предусмотренных действующим законодательством.

6. При проведении обследования выявляются:

6.1. Уровень обеспечения основных потребностей несовершеннолетнего:

6.1.1. Состояние здоровья: общая визуальная оценка уровня физического развития и его соответствие возрасту несовершеннолетнего, наличие заболеваний, особых потребностей в медицинском обслуживании, лекарственном обеспечении; наличие признаков физического и (или) психического насилия над несовершеннолетним, объяснение от родителей и/или лиц, проживающих совместно с несовершеннолетним, признаков насилия у несовершеннолетнего, наличие случаев жестокого обращения с несовершеннолетним в прошлом.

6.1.2. Внешний вид: соблюдение норм личной гигиены несовершеннолетнего, наличие, качество и состояние одежды и обуви, их соответствие сезону, а также возрасту и полу несовершеннолетнего и другое.

6.1.3. Основной уход: удовлетворение базовых потребностей несовершеннолетнего - в пище, жилье, гигиене, обеспечении одеждой, предоставлении медицинской помощи, режим дня несовершеннолетнего, режим сна, их соответствие возрасту и индивидуальным особенностям.

6.1.4. Социальная адаптация: наличие навыков общения с окружающими, навыков самообслуживания в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития несовершеннолетнего, адекватность поведения несовершеннолетнего в различной обстановке и другое.

6.1.5. Воспитание и образование: наименование организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе учреждений дополнительного образования детей, которую посещают несовершеннолетние, форма и успешность освоения образовательных программ в соответствии с возрастом и индивидуальными особенностями развития несовершеннолетних, наличие условий для обучения несовершеннолетних.

6.2. Семейное окружение несовершеннолетнего:

6.2.1. Состав семьи, кто фактически осуществляет уход и надзор за несовершеннолетним, наличие и место жительства близких родственников несовершеннолетнего, степень участия родителей и других совместно проживающих лиц, родственников в воспитании и содержании несовершеннолетнего, степень привязанности и отношения несовершеннолетнего с родителями и членами семьи.

6.2.2. Отношения, сложившиеся между членами семьи, их характер, особенности отношений между членами семьи, влияние этих отношений на несовершеннолетнего, изменения в составе семьи в настоящем и прошлом, распределение обязанностей в семье.

6.3. Жилищно-бытовые и имущественные условия:

6.3.1. Жилищно-бытовые условия, в которых проживает несовершеннолетний: наличие и принадлежность жилого помещения, его общая и жилая площадь, количество комнат, благоустройство и санитарно-гигиеническое состояние, наличие у несовершеннолетнего отдельного оборудованного места (комнаты, уголка) для сна, игр, занятий, наличие личных вещей (игрушек, книг и другого) в соответствии с возрастом несовершеннолетнего и другое.

6.3.2. Обеспечение безопасности несовершеннолетних в соответствии с его возрастом (отсутствие доступа к опасным предметам в быту, медикаментам, электроприборам, газу и тому подобному, риск нанесения несовершеннолетнему вреда, как в домашних условиях, так и вне дома).

6.3.3. Структура доходов семьи: основные источники дохода (доходы родителей и иных членов семьи, алименты, пенсии, пособия, иные социальные выплаты); среднемесячный и среднедушевой доход семьи; сведения об имуществе и имущественных правах несовершеннолетнего, сведения об обеспечении основных потребностей несовершеннолетнего.

6.4. Наличие обстоятельств, которые создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетнему, его физическому и нравственному развитию либо нарушают его права и охраняемые законом интересы, факты пренебрежительного, жестокого, грубого, унижающего человеческое достоинство обращения, оскорбления или эксплуатации несовершеннолетнего, физического или психического насилия над несовершеннолетним, покушения на его половую неприкосновенность.

7. В ходе обследования используются такие формы получения сведений, как беседа с несовершеннолетним, его родителями и другими членами семьи, опрос лиц, располагающих данными о взаимоотношениях родителей с несовершеннолетним, другие формы.

При проведении обследования обеспечивается конфиденциальность персональных данных.

8. По результатам обследования составляется акт обследования условий жизни несовершеннолетнего и его семьи содержащий:

8.1 Оценку выявленных в ходе обследования обстоятельств, указанных в пункте 5 настоящего Порядка.

8.2 Выводы о наличии условий, представляющих угрозу жизни или здоровью несовершеннолетнего либо препятствующих его нормальному воспитанию и развитии.

8.3 Выводы о наличии обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии родительского попечения над несовершеннолетним.

8.4 Рекомендации о форме защиты прав и законных интересов несовершеннолетнего.

9. Акт обследования оформляется в течение трех дней уполномоченным комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации внутригородского района должностным лицом, участвующим в обследовании.

В случае если такое посещение осуществлялось в ходе рейдовых мероприятий в рамках реализации Закона Краснодарского края от 21 июля 2008 года N 1539-КЗ "О мерах по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Краснодарском крае", акт обследования составляется специалистом органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входящим в рейдовую группу в течение одного дня.

Акты обследования подписывается всеми участниками комиссионного выезда, изготавливается в одном экземпляре.

В случае необходимости, при наличии соответствующих запросов, изготавливается копия соответствующего акта, которая направляется инициатору запроса с соблюдением требований, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

10. Акты обследования хранятся в отделах обеспечения деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях внутригородских районов.

11. В случае выявления несовершеннолетних, указанных в пункте 2 настоящего Порядка должностными лицами органов и учреждений системы профилактики, участвующими в обследовании условий жизни несовершеннолетнего и его семьи, незамедлительно информируются органы и учреждения системы профилактики и другие органы в соответствии с требованиям, предусмотренными пунктами 1 - 9 части 2 статьи 9 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

Заместитель главы муниципального образования

Н.В. Майорова